各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
一年多來(lái)，本市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央糧改政策，積極推進(jìn)糧食流通體制改革工作，取得了顯著成效。全面建立了行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，及時(shí)制定了一系列配套政策和措施；按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧政策落實(shí)較好，絕大多數(shù)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)能夠按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧，做到了按質(zhì)論價(jià)和不壓級(jí)壓價(jià)、不拒收限收、不打白條、不代扣代繳其他稅費(fèi)；國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行順價(jià)銷(xiāo)售政策，市糧食部門(mén)結(jié)合調(diào)整庫(kù)存結(jié)構(gòu)和推陳儲(chǔ)新，大力促進(jìn)庫(kù)存糧食的順價(jià)銷(xiāo)售，各級(jí)工商行政管理部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)全市19家縣級(jí)以上糧食批發(fā)交易市場(chǎng)的監(jiān)管力度，建立健全了各項(xiàng)管理制度和臺(tái)帳制度；糧食收購(gòu)資金封閉運(yùn)行情況良好，為確保新發(fā)放貸款與新增庫(kù)存值相符，建立了信貸專(zhuān)管員制度，銷(xiāo)售貸款回籠率、回籠貨款歸行率、收貸率達(dá)到100％；糧食風(fēng)險(xiǎn)基金及財(cái)政補(bǔ)貼做到及時(shí)足額撥補(bǔ)到位；糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革取得較大進(jìn)展，市糧食局實(shí)行了政企分開(kāi)，北京糧食集團(tuán)有限責(zé)任公司掛牌成立，全市糧食企業(yè)職工已分流安置2.4萬(wàn)人。糧食流通體制改革的順利推進(jìn)，避免了糧價(jià)大起大落，有效地保護(hù)了廣大農(nóng)民的利益，對(duì)于促進(jìn)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，起到了至關(guān)重要的作用。在取得成績(jī)的同時(shí)，還要清醒地看到糧食流通體制改革中仍然存在著一些問(wèn)題需要認(rèn)真研究解決。如糧食市場(chǎng)管理存在一些薄弱環(huán)節(jié)；國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革滯后，人員多、費(fèi)用高、競(jìng)爭(zhēng)力低的局面還未得到根本扭轉(zhuǎn)。為不斷完善糧食流通體制改革的相關(guān)政策和措施，繼續(xù)推進(jìn)糧食流通體制改革，最近，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善糧食流通體制改革政策措施的補(bǔ)充通知》（國(guó)發(fā)[1999]20號(hào)），為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院文件精神，結(jié)合本市糧食流通體制改革的實(shí)際情況，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題補(bǔ)充通知如下：
一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行“三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革” “三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革”是黨中央、國(guó)務(wù)院在總結(jié)多年來(lái)糧食歉收和豐收兩種情況下宏觀調(diào)控實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上提出的。本市一年多來(lái)的糧食流通體制改革實(shí)踐證明，只有按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧，進(jìn)一步管好糧食收購(gòu)市場(chǎng)，才能保護(hù)農(nóng)民種糧積極性、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。這也是國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)掌握糧源、實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷(xiāo)售的基礎(chǔ)。只有認(rèn)真貫徹執(zhí)行順價(jià)銷(xiāo)售政策，嚴(yán)禁國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)低價(jià)虧本銷(xiāo)售，才能確保糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷(xiāo)售，防止產(chǎn)生新的虧損，逐步擺脫經(jīng)營(yíng)困境。只有實(shí)行糧食收購(gòu)資金封閉運(yùn)行，才能保證收購(gòu)資金及時(shí)足額供應(yīng)，不向農(nóng)民“打白條”，又防止收購(gòu)資金被擠占挪用。只有進(jìn)一步加快國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)自身改革步伐，實(shí)行下崗分流、減員增效，建立健全獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的新機(jī)制，才能有效地解決國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)人員多、費(fèi)用高、效益低的問(wèn)題。因此，必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行“三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革”，決不能有絲毫動(dòng)搖。
二、調(diào)整農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)糧食供求總量和結(jié)構(gòu)的平衡
針對(duì)當(dāng)前糧食總量階段性供過(guò)于求和糧食轉(zhuǎn)化程度不高帶來(lái)的糧食流通中的諸多矛盾和困難，必須在不斷推進(jìn)糧食流通體制改革的同時(shí)，加快本市農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)糧食供求總量的平衡和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
（一）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步擴(kuò)大專(zhuān)用和優(yōu)質(zhì)糧食的生產(chǎn)，采取有效措施，強(qiáng)化糧食品種的產(chǎn)需結(jié)合，提高產(chǎn)品適銷(xiāo)率，并通過(guò)調(diào)整糧食與經(jīng)濟(jì)作物的結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物比例，調(diào)整種植方式、改革耕作制度等項(xiàng)措施，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)本市定購(gòu)糧的結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，發(fā)展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需要的高附加值的經(jīng)濟(jì)作物，提高經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民收入。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)的信息指導(dǎo)。
（二）適應(yīng)人民生活水平提高的需要，進(jìn)一步發(fā)展糧食深加工和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，大力促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化。
（三）在國(guó)家統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，采取必要的鼓勵(lì)措施，積極組織有關(guān)糧食企業(yè)，努力擴(kuò)大糧食出口，以緩解糧食市場(chǎng)供過(guò)于求的壓力。
三、認(rèn)真貫徹執(zhí)行按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧政策，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益
（一）國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)要牢固樹(shù)立為農(nóng)民服務(wù)的思想，進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，方便農(nóng)民售糧，切實(shí)做到常年、常時(shí)掛牌敞開(kāi)收購(gòu)，對(duì)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食，不準(zhǔn)限收、拒收、停收。同時(shí)，在收購(gòu)過(guò)程中，不能降低國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，收購(gòu)那些含水、含雜超標(biāo)準(zhǔn)的糧食。
（二）認(rèn)真執(zhí)行按質(zhì)論價(jià)和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，決不能以“調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”為借口，壓級(jí)壓價(jià)，停收限收。
（三）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善糧食流通體制改革政策措施的通知》（國(guó)發(fā)[1999]11號(hào)）關(guān)于適當(dāng)調(diào)整保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍的精神。本市的小麥、玉米、稻谷三大糧食品種，如需退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍，須經(jīng)市政府上報(bào)國(guó)務(wù)院審批；經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍的糧食品種，可由國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)按照“購(gòu)得進(jìn)、銷(xiāo)得出”的原則組織收購(gòu)，或者由國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)行“代購(gòu)代銷(xiāo)”。同時(shí)在嚴(yán)格市場(chǎng)管理和經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)審批的前提下，允許糧食加工、飼料、飼養(yǎng)、釀造、醫(yī)藥等用糧大中型企業(yè)直接收購(gòu)糧食，但僅限于自用，不得倒賣(mài)。實(shí)行按保護(hù)價(jià)收購(gòu)的糧食品種，應(yīng)拉開(kāi)等級(jí)差價(jià)，但不得將等內(nèi)糧中的低等級(jí)部分退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍。
（四）各產(chǎn)糧區(qū)（縣）政府要采取有效措施，重點(diǎn)解決基層購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不足問(wèn)題，要繼續(xù)通過(guò)擴(kuò)建和租賃社會(huì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等辦法，擴(kuò)大倉(cāng)儲(chǔ)能力，確保敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧。市有關(guān)部門(mén)要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，研究調(diào)整本市糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的合理布局問(wèn)題。
（五）各產(chǎn)糧區(qū)（縣）政府要加強(qiáng)對(duì)按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)余糧和按質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違背政策規(guī)定的要嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)宣傳教育，鼓勵(lì)農(nóng)民按照國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)交售糧食，以保證儲(chǔ)存糧食質(zhì)量。
四、采取多種有效措施，促進(jìn)糧食順價(jià)銷(xiāo)售
（一）要堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于糧食順價(jià)銷(xiāo)售的規(guī)定，制止低價(jià)虧本銷(xiāo)售。市有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)順價(jià)銷(xiāo)售的監(jiān)管，對(duì)于低價(jià)虧本銷(xiāo)售的企業(yè)，要依據(jù)《糧食購(gòu)銷(xiāo)違法行為處罰辦法》嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步完善對(duì)糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的超儲(chǔ)費(fèi)用補(bǔ)貼辦法，制定鼓勵(lì)糧食銷(xiāo)售的措施。
（二）降低國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，是實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷(xiāo)售的重要條件。要采取切實(shí)措施，進(jìn)一步加大國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)自身改革的力度，著力抓好下崗分流、減人增效工作，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，挖掘潛力，把過(guò)高的經(jīng)營(yíng)成本降下來(lái)。同時(shí)要建立銷(xiāo)售激勵(lì)機(jī)制，改善服務(wù)，加快糧食順價(jià)銷(xiāo)售。
（三）國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有糧食企業(yè)扭虧增盈工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[1999]74號(hào)）規(guī)定的作價(jià)辦法順價(jià)銷(xiāo)售。對(duì)于糧食庫(kù)存過(guò)大，銷(xiāo)售特別困難的購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)，可采取輪換庫(kù)存糧的辦法，實(shí)行庫(kù)存糧按新購(gòu)進(jìn)糧食的成本順價(jià)銷(xiāo)售，新購(gòu)進(jìn)糧食等量對(duì)沖入庫(kù)，以鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大銷(xiāo)售，推陳出新。但不得借機(jī)降價(jià)銷(xiāo)售庫(kù)存陳糧，庫(kù)存糧銷(xiāo)量不得超過(guò)等量對(duì)沖的新糧。要認(rèn)真按照國(guó)務(wù)院確定的原則和有關(guān)部門(mén)制定的辦法妥善處理陳化糧，防止處理時(shí)間過(guò)于集中，更不得擅自放寬陳化糧的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，變相低價(jià)銷(xiāo)售。處理陳化糧要穩(wěn)步進(jìn)行，不能沖擊市場(chǎng)糧價(jià)。
（四）各級(jí)稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)糧食經(jīng)營(yíng)者包括糧食集貿(mào)市場(chǎng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、糧食加工企業(yè)的稅收征管，并嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于國(guó)有糧食企業(yè)免征增值稅的政策，為糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)順價(jià)銷(xiāo)售創(chuàng)造良好環(huán)境。
（五）由于當(dāng)前國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)順價(jià)銷(xiāo)售困難，對(duì)于原附營(yíng)業(yè)務(wù)占用貸款中仍由國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)承擔(dān)的部分，實(shí)行停息掛帳，以減輕國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)負(fù)擔(dān)。
五、合理安排今年糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)水平，拉開(kāi)品種質(zhì)量差價(jià)、季節(jié)差價(jià)
（一）保護(hù)價(jià)水平的確定，既要有利于保護(hù)農(nóng)民收益，也要考慮市場(chǎng)供求，以利促進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)順價(jià)銷(xiāo)售和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在當(dāng)前糧食總量供過(guò)于求的情況下，結(jié)合糧食生產(chǎn)成本收益率的實(shí)際情況，在保持今年秋糧價(jià)格基本穩(wěn)定的前提下，可在與毗鄰省市充分協(xié)商、協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)整玉米收購(gòu)價(jià)格，同時(shí)要注意價(jià)格的調(diào)整幅度不要過(guò)大。
（二）繼續(xù)落實(shí)好優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策。要切實(shí)拉開(kāi)質(zhì)量差價(jià)，對(duì)于內(nèi)在品質(zhì)好、消費(fèi)者認(rèn)可、市場(chǎng)銷(xiāo)路好的優(yōu)質(zhì)品種，其收購(gòu)價(jià)格由國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)按照“購(gòu)得進(jìn)、銷(xiāo)得出”的原則自行確定。要認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)頒發(fā)的糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
（三）進(jìn)一步拉開(kāi)季節(jié)差價(jià)。要根據(jù)烘干能力，合理安排收購(gòu)進(jìn)度，拉開(kāi)季節(jié)差價(jià)，鼓勵(lì)農(nóng)民自行降低水分，以減輕國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的收儲(chǔ)壓力和增加農(nóng)民收入。
（四）市有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好毗鄰地區(qū)糧食收購(gòu)價(jià)格的銜接。必須執(zhí)行共同協(xié)商的收購(gòu)價(jià)格，防止因價(jià)格水平差距過(guò)大，造成國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)不平等競(jìng)爭(zhēng)。
（五）市與區(qū)、縣物價(jià)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)糧食購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督。監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策，防止壓級(jí)壓價(jià)、低價(jià)銷(xiāo)售等不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為。對(duì)違背有關(guān)規(guī)定的，要依法查處。
六、加強(qiáng)糧食收購(gòu)市場(chǎng)管理，維護(hù)正常的收購(gòu)秩序
（一）各級(jí)工商部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)收購(gòu)市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊私商糧販等各種違法收購(gòu)、加工和運(yùn)銷(xiāo)糧食的行為，切實(shí)管住加工企業(yè)糧源。要加強(qiáng)對(duì)糧食運(yùn)銷(xiāo)合法憑證的監(jiān)管，防止一票多用和重復(fù)使用。對(duì)沒(méi)有合法憑證的糧食，鐵路、交通部門(mén)不得承運(yùn)。糧食購(gòu)銷(xiāo)、加工、飼料生產(chǎn)、糧食進(jìn)出口等企業(yè)要建立北京市統(tǒng)一制定的糧食臺(tái)帳，對(duì)臺(tái)帳的使用情況要進(jìn)行認(rèn)真檢查。近期各有關(guān)部門(mén)要對(duì)糧食市場(chǎng)進(jìn)行一次檢查。
（二）嚴(yán)格按規(guī)定審批進(jìn)農(nóng)村收購(gòu)的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)，要防止審批標(biāo)準(zhǔn)掌握過(guò)寬、審批不嚴(yán)的現(xiàn)象。本市可直接到農(nóng)村收購(gòu)農(nóng)民余糧的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)、糧食加工企業(yè)等的資格審查及認(rèn)定，由市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一審批。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的糧食進(jìn)出口企業(yè)，具備條件的，可進(jìn)農(nóng)村收購(gòu)用于出口的糧食。對(duì)以收購(gòu)自用糧為名，從事倒賣(mài)活動(dòng)的違法行為要堅(jiān)決打擊。對(duì)進(jìn)入農(nóng)村收購(gòu)的企業(yè)要認(rèn)真查驗(yàn)糧食收購(gòu)許可證。
（三）糧食、公安、交通、物價(jià)、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要密切配合和大力支持工商部門(mén)加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)管。對(duì)一些地方已經(jīng)采取的一些好的做法，如聯(lián)系會(huì)議制度、設(shè)立協(xié)管員等，要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加以推廣。市與各產(chǎn)糧區(qū)（縣）政府對(duì)監(jiān)管糧食收購(gòu)市場(chǎng)必需的經(jīng)費(fèi)、裝備等要給予必要的支持。
（四）進(jìn)一步放開(kāi)搞活糧食銷(xiāo)售市場(chǎng)，積極培育大型糧食批發(fā)市場(chǎng)，糧食零售市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)要常年開(kāi)放。
七、財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要進(jìn)一步采取措施，支持國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)
（一）糧食超儲(chǔ)補(bǔ)貼及時(shí)足額到位是落實(shí)糧改政策的重要保證。財(cái)政部門(mén)要根據(jù)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)敞開(kāi)收購(gòu)的實(shí)際情況，確保糧食超儲(chǔ)補(bǔ)貼及時(shí)足額補(bǔ)貼到位，以利于國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)敞開(kāi)收購(gòu)和正常經(jīng)營(yíng)。
（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)堅(jiān)持有利于糧食順價(jià)銷(xiāo)售的一些好的做法，積極改善金融服務(wù)，支持國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。對(duì)于露天儲(chǔ)存和租借社會(huì)倉(cāng)庫(kù)等增加的收儲(chǔ)費(fèi)用，要根據(jù)實(shí)際需要安排必要的費(fèi)用貸款。對(duì)于國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售糧食的必需的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，要給予資金支持。在保證收購(gòu)資金封閉運(yùn)行的前提下，要維護(hù)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)自主權(quán)，以支持其進(jìn)一步擴(kuò)大順價(jià)銷(xiāo)售。
北京市人民政府
一九九九年十二月二日
一年多來(lái)，本市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央糧改政策，積極推進(jìn)糧食流通體制改革工作，取得了顯著成效。全面建立了行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，及時(shí)制定了一系列配套政策和措施；按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧政策落實(shí)較好，絕大多數(shù)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)能夠按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧，做到了按質(zhì)論價(jià)和不壓級(jí)壓價(jià)、不拒收限收、不打白條、不代扣代繳其他稅費(fèi)；國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行順價(jià)銷(xiāo)售政策，市糧食部門(mén)結(jié)合調(diào)整庫(kù)存結(jié)構(gòu)和推陳儲(chǔ)新，大力促進(jìn)庫(kù)存糧食的順價(jià)銷(xiāo)售，各級(jí)工商行政管理部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)全市19家縣級(jí)以上糧食批發(fā)交易市場(chǎng)的監(jiān)管力度，建立健全了各項(xiàng)管理制度和臺(tái)帳制度；糧食收購(gòu)資金封閉運(yùn)行情況良好，為確保新發(fā)放貸款與新增庫(kù)存值相符，建立了信貸專(zhuān)管員制度，銷(xiāo)售貸款回籠率、回籠貨款歸行率、收貸率達(dá)到100％；糧食風(fēng)險(xiǎn)基金及財(cái)政補(bǔ)貼做到及時(shí)足額撥補(bǔ)到位；糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革取得較大進(jìn)展，市糧食局實(shí)行了政企分開(kāi)，北京糧食集團(tuán)有限責(zé)任公司掛牌成立，全市糧食企業(yè)職工已分流安置2.4萬(wàn)人。糧食流通體制改革的順利推進(jìn)，避免了糧價(jià)大起大落，有效地保護(hù)了廣大農(nóng)民的利益，對(duì)于促進(jìn)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，起到了至關(guān)重要的作用。在取得成績(jī)的同時(shí)，還要清醒地看到糧食流通體制改革中仍然存在著一些問(wèn)題需要認(rèn)真研究解決。如糧食市場(chǎng)管理存在一些薄弱環(huán)節(jié)；國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革滯后，人員多、費(fèi)用高、競(jìng)爭(zhēng)力低的局面還未得到根本扭轉(zhuǎn)。為不斷完善糧食流通體制改革的相關(guān)政策和措施，繼續(xù)推進(jìn)糧食流通體制改革，最近，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善糧食流通體制改革政策措施的補(bǔ)充通知》（國(guó)發(fā)[1999]20號(hào)），為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院文件精神，結(jié)合本市糧食流通體制改革的實(shí)際情況，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題補(bǔ)充通知如下：
一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行“三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革” “三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革”是黨中央、國(guó)務(wù)院在總結(jié)多年來(lái)糧食歉收和豐收兩種情況下宏觀調(diào)控實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上提出的。本市一年多來(lái)的糧食流通體制改革實(shí)踐證明，只有按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧，進(jìn)一步管好糧食收購(gòu)市場(chǎng)，才能保護(hù)農(nóng)民種糧積極性、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。這也是國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)掌握糧源、實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷(xiāo)售的基礎(chǔ)。只有認(rèn)真貫徹執(zhí)行順價(jià)銷(xiāo)售政策，嚴(yán)禁國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)低價(jià)虧本銷(xiāo)售，才能確保糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷(xiāo)售，防止產(chǎn)生新的虧損，逐步擺脫經(jīng)營(yíng)困境。只有實(shí)行糧食收購(gòu)資金封閉運(yùn)行，才能保證收購(gòu)資金及時(shí)足額供應(yīng)，不向農(nóng)民“打白條”，又防止收購(gòu)資金被擠占挪用。只有進(jìn)一步加快國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)自身改革步伐，實(shí)行下崗分流、減員增效，建立健全獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的新機(jī)制，才能有效地解決國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)人員多、費(fèi)用高、效益低的問(wèn)題。因此，必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行“三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革”，決不能有絲毫動(dòng)搖。
二、調(diào)整農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)糧食供求總量和結(jié)構(gòu)的平衡
針對(duì)當(dāng)前糧食總量階段性供過(guò)于求和糧食轉(zhuǎn)化程度不高帶來(lái)的糧食流通中的諸多矛盾和困難，必須在不斷推進(jìn)糧食流通體制改革的同時(shí)，加快本市農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)糧食供求總量的平衡和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
（一）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步擴(kuò)大專(zhuān)用和優(yōu)質(zhì)糧食的生產(chǎn)，采取有效措施，強(qiáng)化糧食品種的產(chǎn)需結(jié)合，提高產(chǎn)品適銷(xiāo)率，并通過(guò)調(diào)整糧食與經(jīng)濟(jì)作物的結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物比例，調(diào)整種植方式、改革耕作制度等項(xiàng)措施，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)本市定購(gòu)糧的結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，發(fā)展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需要的高附加值的經(jīng)濟(jì)作物，提高經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民收入。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)的信息指導(dǎo)。
（二）適應(yīng)人民生活水平提高的需要，進(jìn)一步發(fā)展糧食深加工和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，大力促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化。
（三）在國(guó)家統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，采取必要的鼓勵(lì)措施，積極組織有關(guān)糧食企業(yè)，努力擴(kuò)大糧食出口，以緩解糧食市場(chǎng)供過(guò)于求的壓力。
三、認(rèn)真貫徹執(zhí)行按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧政策，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益
（一）國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)要牢固樹(shù)立為農(nóng)民服務(wù)的思想，進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，方便農(nóng)民售糧，切實(shí)做到常年、常時(shí)掛牌敞開(kāi)收購(gòu)，對(duì)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食，不準(zhǔn)限收、拒收、停收。同時(shí)，在收購(gòu)過(guò)程中，不能降低國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，收購(gòu)那些含水、含雜超標(biāo)準(zhǔn)的糧食。
（二）認(rèn)真執(zhí)行按質(zhì)論價(jià)和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，決不能以“調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”為借口，壓級(jí)壓價(jià)，停收限收。
（三）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善糧食流通體制改革政策措施的通知》（國(guó)發(fā)[1999]11號(hào)）關(guān)于適當(dāng)調(diào)整保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍的精神。本市的小麥、玉米、稻谷三大糧食品種，如需退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍，須經(jīng)市政府上報(bào)國(guó)務(wù)院審批；經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍的糧食品種，可由國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)按照“購(gòu)得進(jìn)、銷(xiāo)得出”的原則組織收購(gòu)，或者由國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)行“代購(gòu)代銷(xiāo)”。同時(shí)在嚴(yán)格市場(chǎng)管理和經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)審批的前提下，允許糧食加工、飼料、飼養(yǎng)、釀造、醫(yī)藥等用糧大中型企業(yè)直接收購(gòu)糧食，但僅限于自用，不得倒賣(mài)。實(shí)行按保護(hù)價(jià)收購(gòu)的糧食品種，應(yīng)拉開(kāi)等級(jí)差價(jià)，但不得將等內(nèi)糧中的低等級(jí)部分退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍。
（四）各產(chǎn)糧區(qū)（縣）政府要采取有效措施，重點(diǎn)解決基層購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不足問(wèn)題，要繼續(xù)通過(guò)擴(kuò)建和租賃社會(huì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等辦法，擴(kuò)大倉(cāng)儲(chǔ)能力，確保敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧。市有關(guān)部門(mén)要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，研究調(diào)整本市糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的合理布局問(wèn)題。
（五）各產(chǎn)糧區(qū)（縣）政府要加強(qiáng)對(duì)按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)余糧和按質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違背政策規(guī)定的要嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)宣傳教育，鼓勵(lì)農(nóng)民按照國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)交售糧食，以保證儲(chǔ)存糧食質(zhì)量。
四、采取多種有效措施，促進(jìn)糧食順價(jià)銷(xiāo)售
（一）要堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于糧食順價(jià)銷(xiāo)售的規(guī)定，制止低價(jià)虧本銷(xiāo)售。市有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)順價(jià)銷(xiāo)售的監(jiān)管，對(duì)于低價(jià)虧本銷(xiāo)售的企業(yè)，要依據(jù)《糧食購(gòu)銷(xiāo)違法行為處罰辦法》嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步完善對(duì)糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的超儲(chǔ)費(fèi)用補(bǔ)貼辦法，制定鼓勵(lì)糧食銷(xiāo)售的措施。
（二）降低國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，是實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷(xiāo)售的重要條件。要采取切實(shí)措施，進(jìn)一步加大國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)自身改革的力度，著力抓好下崗分流、減人增效工作，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，挖掘潛力，把過(guò)高的經(jīng)營(yíng)成本降下來(lái)。同時(shí)要建立銷(xiāo)售激勵(lì)機(jī)制，改善服務(wù)，加快糧食順價(jià)銷(xiāo)售。
（三）國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有糧食企業(yè)扭虧增盈工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[1999]74號(hào)）規(guī)定的作價(jià)辦法順價(jià)銷(xiāo)售。對(duì)于糧食庫(kù)存過(guò)大，銷(xiāo)售特別困難的購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)，可采取輪換庫(kù)存糧的辦法，實(shí)行庫(kù)存糧按新購(gòu)進(jìn)糧食的成本順價(jià)銷(xiāo)售，新購(gòu)進(jìn)糧食等量對(duì)沖入庫(kù)，以鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大銷(xiāo)售，推陳出新。但不得借機(jī)降價(jià)銷(xiāo)售庫(kù)存陳糧，庫(kù)存糧銷(xiāo)量不得超過(guò)等量對(duì)沖的新糧。要認(rèn)真按照國(guó)務(wù)院確定的原則和有關(guān)部門(mén)制定的辦法妥善處理陳化糧，防止處理時(shí)間過(guò)于集中，更不得擅自放寬陳化糧的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，變相低價(jià)銷(xiāo)售。處理陳化糧要穩(wěn)步進(jìn)行，不能沖擊市場(chǎng)糧價(jià)。
（四）各級(jí)稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)糧食經(jīng)營(yíng)者包括糧食集貿(mào)市場(chǎng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、糧食加工企業(yè)的稅收征管，并嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于國(guó)有糧食企業(yè)免征增值稅的政策，為糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)順價(jià)銷(xiāo)售創(chuàng)造良好環(huán)境。
（五）由于當(dāng)前國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)順價(jià)銷(xiāo)售困難，對(duì)于原附營(yíng)業(yè)務(wù)占用貸款中仍由國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)承擔(dān)的部分，實(shí)行停息掛帳，以減輕國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)負(fù)擔(dān)。
五、合理安排今年糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)水平，拉開(kāi)品種質(zhì)量差價(jià)、季節(jié)差價(jià)
（一）保護(hù)價(jià)水平的確定，既要有利于保護(hù)農(nóng)民收益，也要考慮市場(chǎng)供求，以利促進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)順價(jià)銷(xiāo)售和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在當(dāng)前糧食總量供過(guò)于求的情況下，結(jié)合糧食生產(chǎn)成本收益率的實(shí)際情況，在保持今年秋糧價(jià)格基本穩(wěn)定的前提下，可在與毗鄰省市充分協(xié)商、協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)整玉米收購(gòu)價(jià)格，同時(shí)要注意價(jià)格的調(diào)整幅度不要過(guò)大。
（二）繼續(xù)落實(shí)好優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策。要切實(shí)拉開(kāi)質(zhì)量差價(jià)，對(duì)于內(nèi)在品質(zhì)好、消費(fèi)者認(rèn)可、市場(chǎng)銷(xiāo)路好的優(yōu)質(zhì)品種，其收購(gòu)價(jià)格由國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)按照“購(gòu)得進(jìn)、銷(xiāo)得出”的原則自行確定。要認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)頒發(fā)的糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
（三）進(jìn)一步拉開(kāi)季節(jié)差價(jià)。要根據(jù)烘干能力，合理安排收購(gòu)進(jìn)度，拉開(kāi)季節(jié)差價(jià)，鼓勵(lì)農(nóng)民自行降低水分，以減輕國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的收儲(chǔ)壓力和增加農(nóng)民收入。
（四）市有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好毗鄰地區(qū)糧食收購(gòu)價(jià)格的銜接。必須執(zhí)行共同協(xié)商的收購(gòu)價(jià)格，防止因價(jià)格水平差距過(guò)大，造成國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)不平等競(jìng)爭(zhēng)。
（五）市與區(qū)、縣物價(jià)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)糧食購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督。監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策，防止壓級(jí)壓價(jià)、低價(jià)銷(xiāo)售等不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為。對(duì)違背有關(guān)規(guī)定的，要依法查處。
六、加強(qiáng)糧食收購(gòu)市場(chǎng)管理，維護(hù)正常的收購(gòu)秩序
（一）各級(jí)工商部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)收購(gòu)市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊私商糧販等各種違法收購(gòu)、加工和運(yùn)銷(xiāo)糧食的行為，切實(shí)管住加工企業(yè)糧源。要加強(qiáng)對(duì)糧食運(yùn)銷(xiāo)合法憑證的監(jiān)管，防止一票多用和重復(fù)使用。對(duì)沒(méi)有合法憑證的糧食，鐵路、交通部門(mén)不得承運(yùn)。糧食購(gòu)銷(xiāo)、加工、飼料生產(chǎn)、糧食進(jìn)出口等企業(yè)要建立北京市統(tǒng)一制定的糧食臺(tái)帳，對(duì)臺(tái)帳的使用情況要進(jìn)行認(rèn)真檢查。近期各有關(guān)部門(mén)要對(duì)糧食市場(chǎng)進(jìn)行一次檢查。
（二）嚴(yán)格按規(guī)定審批進(jìn)農(nóng)村收購(gòu)的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)，要防止審批標(biāo)準(zhǔn)掌握過(guò)寬、審批不嚴(yán)的現(xiàn)象。本市可直接到農(nóng)村收購(gòu)農(nóng)民余糧的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)、糧食加工企業(yè)等的資格審查及認(rèn)定，由市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一審批。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的糧食進(jìn)出口企業(yè)，具備條件的，可進(jìn)農(nóng)村收購(gòu)用于出口的糧食。對(duì)以收購(gòu)自用糧為名，從事倒賣(mài)活動(dòng)的違法行為要堅(jiān)決打擊。對(duì)進(jìn)入農(nóng)村收購(gòu)的企業(yè)要認(rèn)真查驗(yàn)糧食收購(gòu)許可證。
（三）糧食、公安、交通、物價(jià)、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要密切配合和大力支持工商部門(mén)加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)管。對(duì)一些地方已經(jīng)采取的一些好的做法，如聯(lián)系會(huì)議制度、設(shè)立協(xié)管員等，要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加以推廣。市與各產(chǎn)糧區(qū)（縣）政府對(duì)監(jiān)管糧食收購(gòu)市場(chǎng)必需的經(jīng)費(fèi)、裝備等要給予必要的支持。
（四）進(jìn)一步放開(kāi)搞活糧食銷(xiāo)售市場(chǎng)，積極培育大型糧食批發(fā)市場(chǎng)，糧食零售市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)要常年開(kāi)放。
七、財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要進(jìn)一步采取措施，支持國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)
（一）糧食超儲(chǔ)補(bǔ)貼及時(shí)足額到位是落實(shí)糧改政策的重要保證。財(cái)政部門(mén)要根據(jù)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)敞開(kāi)收購(gòu)的實(shí)際情況，確保糧食超儲(chǔ)補(bǔ)貼及時(shí)足額補(bǔ)貼到位，以利于國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)敞開(kāi)收購(gòu)和正常經(jīng)營(yíng)。
（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)堅(jiān)持有利于糧食順價(jià)銷(xiāo)售的一些好的做法，積極改善金融服務(wù)，支持國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。對(duì)于露天儲(chǔ)存和租借社會(huì)倉(cāng)庫(kù)等增加的收儲(chǔ)費(fèi)用，要根據(jù)實(shí)際需要安排必要的費(fèi)用貸款。對(duì)于國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售糧食的必需的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，要給予資金支持。在保證收購(gòu)資金封閉運(yùn)行的前提下，要維護(hù)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)自主權(quán)，以支持其進(jìn)一步擴(kuò)大順價(jià)銷(xiāo)售。
北京市人民政府
一九九九年十二月二日
