一、起草背景和過(guò)程
積極利用外資是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策的重要內(nèi)容，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視。2019年10月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕23號(hào)），2020年1月1日，新的《外商投資法》和實(shí)施條例同時(shí)實(shí)施，利用外資工作體系、政策體系、法治體系不斷完善。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)外資工作的決策部署，落實(shí)好國(guó)發(fā)〔2019〕23號(hào)文件精神，進(jìn)一步做好利用外資工作，2019年底，自治區(qū)商務(wù)廳研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干措施》（簡(jiǎn)稱：《若干措施》），并征求自治區(qū)發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、新疆外匯管理局等30家部門(mén)、單位和相關(guān)地州市意見(jiàn)。2020年3月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定應(yīng)對(duì)疫情影響、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的六項(xiàng)舉措，結(jié)合國(guó)務(wù)院最新工作要求，自治區(qū)商務(wù)廳再次與相關(guān)部門(mén)和地州市溝通對(duì)接，進(jìn)一步修改完善《若干措施》。并于6月12日經(jīng)自治區(qū)人民政府正式印發(fā)實(shí)施。
二、主要內(nèi)容
《若干措施》分為深化對(duì)外開(kāi)放、加大投資促進(jìn)力度、深化投資便利化改革、保護(hù)外商投資合法權(quán)益四個(gè)部分，包括21項(xiàng)具體措施：
第一部分是深化對(duì)外開(kāi)放，包括支持外商投資新開(kāi)放領(lǐng)域、加快金融業(yè)開(kāi)放進(jìn)程、優(yōu)化汽車領(lǐng)域外資政策、著力營(yíng)造公平經(jīng)營(yíng)環(huán)境。第二部分是加大投資促進(jìn)力度，包括優(yōu)化外商投資企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)、加快申建中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、提升開(kāi)放平臺(tái)引資質(zhì)量、加大對(duì)外資的招商引資力度、簡(jiǎn)化項(xiàng)目備案核準(zhǔn)手續(xù)、抓好政策宣傳解讀。第三部分是深化投資便利化改革，包括降低資金跨境使用成本、提高來(lái)華工作便利度、優(yōu)化外資項(xiàng)目規(guī)劃用地審批程序、簡(jiǎn)化項(xiàng)目備案核準(zhǔn)手續(xù)。第四部分是保護(hù)外商投資合法權(quán)益，包括全面貫徹外商投資法、保護(hù)外商投資企業(yè)合法權(quán)益、規(guī)范執(zhí)行監(jiān)管政策、提高行政規(guī)范性文件制定透明度、發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)重要作用、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制、支持參與標(biāo)準(zhǔn)制定、保障依法平等參與政府采購(gòu)。
三、下步工作
《若干措施》的出臺(tái)，象征著對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)將越開(kāi)越大，對(duì)外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)將越來(lái)越強(qiáng)，為各國(guó)企業(yè)投資興業(yè)的服務(wù)將越來(lái)越好。下步將強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大重大政策施行的知曉度，通過(guò)部門(mén)協(xié)同，確保《若干措施》明確的任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處，轉(zhuǎn)化為外國(guó)投資者實(shí)實(shí)在在獲得感。
積極利用外資是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策的重要內(nèi)容，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視。2019年10月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕23號(hào)），2020年1月1日，新的《外商投資法》和實(shí)施條例同時(shí)實(shí)施，利用外資工作體系、政策體系、法治體系不斷完善。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)外資工作的決策部署，落實(shí)好國(guó)發(fā)〔2019〕23號(hào)文件精神，進(jìn)一步做好利用外資工作，2019年底，自治區(qū)商務(wù)廳研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干措施》（簡(jiǎn)稱：《若干措施》），并征求自治區(qū)發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、新疆外匯管理局等30家部門(mén)、單位和相關(guān)地州市意見(jiàn)。2020年3月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定應(yīng)對(duì)疫情影響、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的六項(xiàng)舉措，結(jié)合國(guó)務(wù)院最新工作要求，自治區(qū)商務(wù)廳再次與相關(guān)部門(mén)和地州市溝通對(duì)接，進(jìn)一步修改完善《若干措施》。并于6月12日經(jīng)自治區(qū)人民政府正式印發(fā)實(shí)施。
二、主要內(nèi)容
《若干措施》分為深化對(duì)外開(kāi)放、加大投資促進(jìn)力度、深化投資便利化改革、保護(hù)外商投資合法權(quán)益四個(gè)部分，包括21項(xiàng)具體措施：
第一部分是深化對(duì)外開(kāi)放，包括支持外商投資新開(kāi)放領(lǐng)域、加快金融業(yè)開(kāi)放進(jìn)程、優(yōu)化汽車領(lǐng)域外資政策、著力營(yíng)造公平經(jīng)營(yíng)環(huán)境。第二部分是加大投資促進(jìn)力度，包括優(yōu)化外商投資企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)、加快申建中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、提升開(kāi)放平臺(tái)引資質(zhì)量、加大對(duì)外資的招商引資力度、簡(jiǎn)化項(xiàng)目備案核準(zhǔn)手續(xù)、抓好政策宣傳解讀。第三部分是深化投資便利化改革，包括降低資金跨境使用成本、提高來(lái)華工作便利度、優(yōu)化外資項(xiàng)目規(guī)劃用地審批程序、簡(jiǎn)化項(xiàng)目備案核準(zhǔn)手續(xù)。第四部分是保護(hù)外商投資合法權(quán)益，包括全面貫徹外商投資法、保護(hù)外商投資企業(yè)合法權(quán)益、規(guī)范執(zhí)行監(jiān)管政策、提高行政規(guī)范性文件制定透明度、發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)重要作用、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制、支持參與標(biāo)準(zhǔn)制定、保障依法平等參與政府采購(gòu)。
三、下步工作
《若干措施》的出臺(tái)，象征著對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)將越開(kāi)越大，對(duì)外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)將越來(lái)越強(qiáng)，為各國(guó)企業(yè)投資興業(yè)的服務(wù)將越來(lái)越好。下步將強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大重大政策施行的知曉度，通過(guò)部門(mén)協(xié)同，確保《若干措施》明確的任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處，轉(zhuǎn)化為外國(guó)投資者實(shí)實(shí)在在獲得感。
