各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市人民政府2015年度制定地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章計劃》已經(jīng)市政府第79次常務(wù)會議審議并經(jīng)市委第121次常委會議審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府
2015年3月11日
重慶市人民政府
2015年度制定地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章計劃
根據(jù)國務(wù)院的總體要求和市委、市人大常委會的部署安排，制定本計劃。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十八屆四中全會和市委四屆五次、六次全會精神，緊緊圍繞“科學發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù)和實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，突出全面深化改革、五大功能區(qū)域發(fā)展、依法治市、大都市建設(shè)管理、保障和改善民生、生態(tài)文明建設(shè)等重點，按照“急需先立、質(zhì)量第一、成熟優(yōu)先、立改廢相結(jié)合”原則，深入調(diào)查研究，嚴格立法程序，改進立法方法，提高立法質(zhì)量，切實做到依法科學民主立法，為推進全面深化改革、實現(xiàn)全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供堅實的制度支撐和良好的法治保障。
二、項目安排
列入本年度立法計劃項目共97件，包括地方性法規(guī)草案50件、政府規(guī)章47件。在地方性法規(guī)草案項目中，審議項目5件、預備項目16件、調(diào)研項目29件；在政府規(guī)章項目中，審議項目12件、預備項目16件、調(diào)研項目19件。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。市政府各部門要認真貫徹上級有關(guān)立法工作的指示、要求，切實加強立法工作的組織領(lǐng)導。審議項目原則上必須在2015年年內(nèi)完成，不能按時完成的要向市政府提交書面報告；預備項目要積極推進，比較成熟并符合法定程序規(guī)定的可在2015年年內(nèi)提請市政府常務(wù)會議審議；調(diào)研項目要加強調(diào)查研究，開展分析論證，研究制度建設(shè)措施。市政府法制辦要加強立法計劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推進、審查把關(guān)等工作，確保按期完成市政府年度立法工作任務(wù)。
（二）堅持開門立法。所有立法項目均應在市政府公眾信息網(wǎng)等網(wǎng)站、媒體上予以公開，聽取公眾特別是管理相對人的意見。要完善立法協(xié)商制度、公眾參與立法聽證制度、征求意見制度、意見采納和反饋制度等，加強政府立法制度建設(shè)，有效回應公眾對制度建設(shè)的意見和訴求。同時，要進一步完善部門起草、委托起草、聯(lián)合起草工作機制。
（三）注重立法質(zhì)量。要堅持立法工作者、實際工作者和專家學者相結(jié)合的工作機制，加強立法調(diào)查研究，保證地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章具有較強的針對性、可操作性和實效性。要嚴格立法程序，加強立法論證，切實做到地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章與上位法相符合、與同位法相銜接。要健全立法檔案，強化立法工作基礎(chǔ)，提高立法工作能力。要充分發(fā)揮市政府法律顧問和立法評審委員在政府立法工作中的重要作用，切實提高評審質(zhì)量。
（四）搞好協(xié)調(diào)配合。市政府各部門在立法工作中要相互協(xié)調(diào)配合，共同推進立法工作。由市人大有關(guān)機構(gòu)牽頭起草、直接提出立法議案的地方性法規(guī)草案，市政府各部門要大力支持，積極參與，主動做好有關(guān)調(diào)研論證工作；由市政府提出議案的地方性法規(guī)草案，各責任部門要高度負責，保證質(zhì)量，并加強與市人大有關(guān)機構(gòu)的工作聯(lián)系和情況溝通，堅持提前介入、嚴格審查、按程序送審。要加強與市政協(xié)有關(guān)機構(gòu)的銜接，切實推動立法協(xié)商。
附件：重慶市人民政府2015年度制定地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章計劃項目表
重慶市人民政府2015年度制定地方性法規(guī)草案和
政府規(guī)章計劃項目表
一、地方性法規(guī)草案（共50件）
（一）審議項目（5件）。
| 序號 | 項 目 名 稱 | 責任單位 |
| 1 | 重慶市城市管線條例 | 市城鄉(xiāng)建委 |
| 2 | 重慶市環(huán)境保護條例（修正） | 市環(huán)保局 |
| 3 | 重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例（修訂） | 市民政局 |
| 4 | 重慶市安全生產(chǎn)條例 | 市安監(jiān)局 |
| 5 | 重慶市招標投標條例（修訂） | 市發(fā)展改革委 |
（二）預備項目（16件）。
| 序號 | 項 目 名 稱 | 責任單位 |
| 1 | 重慶市建筑管理條例（修訂） | 市城鄉(xiāng)建委 |
| 2 | 重慶市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例 | 市規(guī)劃局 |
| 3 | 重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（修正） | 市規(guī)劃局 |
| 4 | 重慶市不動產(chǎn)登記條例 | 市國土房管局 |
| 5 | 重慶市旅游條例（修訂） | 市旅游局 （另有委托起草） |
| 6 | 重慶市城市供水節(jié)水管理條例（修訂） | 市市政委 |
| 7 | 重慶市實施《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》辦法（修訂） | 市老齡委 |
| 8 | 重慶市農(nóng)業(yè)機械化條例 | 市農(nóng)委 |
| 9 | 重慶市失業(yè)保險條例（修訂） | 市人力社保局 |
| 10 | 重慶市村鎮(zhèn)供水條例 | 市水利局 |
| 11 | 重慶市社區(qū)矯正工作條例 | 市司法局 |
| 12 | 重慶市公共交通條例 | 市交委 |
| 13 | 重慶市無線電管理條例 | 市經(jīng)濟信息委 |
| 14 | 重慶市食品安全條例 | 市食品藥品監(jiān)管局 |
| 15 | 重慶市大足石刻保護管理條例 | 市文化委 |
| 16 | 重慶市公共文化服務(wù)條例 | 市文化委 |
（三）調(diào)研項目（29件）。
| 序號 | 項 目 名 稱 | 責任單位 |
| 1 | 重慶市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例（修訂） | 市市政委 |
| 2 | 重慶市城市綜合管理條例 | 市市政委 （另有委托起草） |
| 3 | 重慶市城市園林綠化條例（修訂） | 市園林局 （另有委托起草） |
| 4 | 重慶市政府非稅收入管理條例 | 市財政局 |
| 5 | 重慶市濕地保護條例 | 市林業(yè)局 |
| 6 | 重慶市氣象災害防御條例（修訂） | 市氣象局 |
| 7 | 重慶市司法鑒定條例（修訂） | 市司法局 |
| 8 | 重慶市鼓勵公民見義勇為條例（修訂） | 市綜治委 |
| 9 | 重慶市實施《中華人民共和國職業(yè)病防治法》辦法 | 市安監(jiān)局 |
| 10 | 重慶市政府投資條例 | 市發(fā)展改革委 |
| 11 | 重慶市節(jié)約能源條例（修訂） | 市發(fā)展改革委 |
| 12 | 重慶市城市公用事業(yè)特許經(jīng)營條例 | 市發(fā)展改革委 |
| 13 | 重慶市合同格式條款監(jiān)督條例（修訂） | 市工商局 |
| 14 | 重慶市查處無照經(jīng)營行為條例（修訂） | 市工商局 |
| 15 | 重慶市港口管理條例（修訂） | 市交委 |
| 16 | 重慶市水路運輸管理條例（修訂） | 市交委 |
| 17 | 重慶市地方鐵路管理條例 | 市交委 （另有委托起草） |
| 18 | 重慶市民用機場管理條例 | 市交委 （另有委托起草） |
| 19 | 重慶市民辦教育條例 | 市教委 |
| 20 | 重慶市國家教育考試條例（修訂） | 市教委 |
| 21 | 重慶市天然氣管理條例（修訂） | 市經(jīng)濟信息委 |
| 22 | 重慶市再生資源回收管理條例 | 市商委 |
| 23 | 重慶市人口與計劃生育條例（修訂） | 市衛(wèi)生計生委 |
| 24 | 重慶市廣播電視條例 | 市文化委 |
| 25 | 重慶市文化產(chǎn)業(yè)促進條例 | 市文化委 （另有委托起草） |
| 26 | 重慶市計量監(jiān)督管理條例（修訂） | 市質(zhì)監(jiān)局 |
| 27 | 重慶市標準化條例 | 市質(zhì)監(jiān)局 （另有委托起草） |
| 28 | 重慶市特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（修訂） | 市質(zhì)監(jiān)局 |
| 29 | 重慶市行政執(zhí)法程序條例 | 市政府法制辦 （另有委托起草） |
二、政府規(guī)章（47件）
（一）審議項目（12件）。
| 序號 | 項 目 名 稱 | 責任單位 |
| 1 | 重慶市城市道路交通安全設(shè)施管理辦法 | 市公安局 |
| 2 | 重慶抗戰(zhàn)遺址保護管理辦法 | 市文化委 |
| 3 | 重慶市促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新辦法 | 市經(jīng)濟信息委 |
| 4 | 重慶市公共停車場管理辦法 | 市市政委 |
| 5 | 重慶市消防安全責任制實施辦法（修訂） | 市公安局 （市公安消防總隊） |
| 6 | 重慶市電梯安全管理辦法 | 市質(zhì)監(jiān)局 |
| 7 | 重慶市機關(guān)事務(wù)管理辦法 | 市機關(guān)事務(wù)局 |
| 8 | 重慶市建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法 | 市環(huán)保局 |
| 9 | 重慶市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理辦法 | 市政府法制辦 （另有委托起草） |
| 10 | 重慶市地票管理辦法 | 市國土房管局 |
| 11 | 重慶市公共租賃住房管理辦法 | 市國土房管局 |
| 12 | 重慶市消火栓管理辦法 | 市市政委 |
（二）預備項目（16件）。
| 序號 | 項 目 名 稱 | 責任單位 |
| 1 | 重慶紅巖遺址保護區(qū)管理辦法（修訂） | 市文化委 |
| 2 | 重慶市公共汽車客運管理辦法（修訂） | 市交委 |
| 3 | 重慶市行政執(zhí)法人員管理辦法（修訂） | 市政府法制辦 |
| 4 | 重慶市政府重大決策程序規(guī)定（修訂） | 市政府法制辦 （另有委托起草） |
| 5 | 重慶市企業(yè)信用信息管理辦法 | 市工商局 |
| 6 | 重慶市城市園林綠化賠償補償辦法（修訂） | 市園林局 |
| 7 | 重慶市建設(shè)工程造價管理規(guī)定（修訂） | 市城鄉(xiāng)建委 |
| 8 | 重慶市地下工程建設(shè)地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定 | 市國土房管局 |
| 9 | 重慶市礦業(yè)管理違法違紀行為處分規(guī)定 | 市監(jiān)察局 |
| 10 | 重慶釣魚城遺址保護管理辦法 | 市文化委 |
| 11 | 重慶市社會公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法（修訂） | 市公安局 |
| 12 | 重慶市設(shè)備監(jiān)理管理辦法 | 市質(zhì)監(jiān)局 |
| 13 | 重慶市電動自行車管理規(guī)定 | 市公安局 （另有委托起草） |
| 14 | 重慶市工業(yè)園區(qū)管理辦法 | 市經(jīng)濟信息委 |
| 15 | 重慶市黨政機關(guān)辦公用房管理辦法 | 市機關(guān)事務(wù)局 |
| 16 | 重慶市退役士兵安置辦法 | 市民政局 |
（三）調(diào)研項目（19件）。
| 序號 | 項 目 名 稱 | 責任單位 |
| 1 | 重慶市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作規(guī)定 | 市國資委 |
| 2 | 重慶市政府和社會資本合作管理暫行辦法 | 市發(fā)展改革委 |
| 3 | 重慶市城市道路建設(shè)管理辦法 | 市城鄉(xiāng)建委 |
| 4 | 重慶市促進節(jié)約集約用地管理辦法 | 市國土房管局 |
| 5 | 重慶市城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)管理辦法（修訂） | 市民政局 |
| 6 | 重慶市財政票據(jù)管理辦法（修訂） | 市財政局 |
| 7 | 重慶市新型智庫建設(shè)和管理辦法 | 市政府研究室 |
| 8 | 重慶市土地整治管理辦法 | 市國土房管局 |
| 9 | 重慶市生活垃圾分類管理辦法 | 市市政委 |
| 10 | 重慶市飲用水源污染防治辦法（修訂） | 市環(huán)保局 |
| 11 | 重慶市污染場地環(huán)境保護管理辦法 | 市環(huán)保局 |
| 12 | 重慶市統(tǒng)一代碼管理辦法（修訂） | 市質(zhì)監(jiān)局 |
| 13 | 重慶市綠色建筑管理辦法 | 市城鄉(xiāng)建委 |
| 14 | 重慶市畜禽養(yǎng)殖污染防治辦法 | 市環(huán)保局 |
| 15 | 重慶市無障礙環(huán)境建設(shè)和管理規(guī)定 | 市殘聯(lián) |
| 16 | 重慶市生豬屠宰管理辦法（修訂） | 市農(nóng)委 （另有委托起草） |
| 17 | 重慶市散裝水泥管理辦法（修訂） | 市商委 |
| 18 | 重慶市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進辦法 | 市城鄉(xiāng)建委 |
| 19 | 重慶市價格爭議調(diào)解處理辦法 | 市物價局 |
