各區縣（自治縣）人民政府，市公安局、市財政局、市人力社保局、市住房城鄉建委、市市場監管局、市大數據發展局、重慶市稅務局、人行重慶營管部、市政府電子政務中心：
為推動營商環境創新試點城市建設，加快打造市場化、法治化、國際化營商環境，持續提升開辦企業便利度，激發市場主體活力和社會創造力，現將進一步深化開辦企業全程電子化提升一網通辦率改革有關事宜和要求通知如下：
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深化落實習近平總書記關于優化營商環境的重要指示要求和視察重慶重要講話精神，嚴格對標世界銀行營商環境評價標準和國際國內先進經驗做法，不斷構建更加寬松、便捷的市場準入環境。
（二）工作目標
到2021年底，全面實現開辦企業“一個終端全辦結、一個平臺全覆蓋、一套電子證照全應用”，辦理企業設立登記、刻制印章、申領發票、員工就業社保登記、單位公積金賬戶設立等事項的流程更簡、時間更短、服務更優。
二、重點任務
（一）推進“一個終端全辦結”
1．推進電腦端“一個終端全辦結”。對開辦企業實名身份認證流程進行優化，在電腦端開辦企業“一網通”平臺增加人臉識別和電子簽名功能。企業設立登記、刻制印章、申領發票、員工社保登記、單位公積金賬戶設立及銀行開戶信息填寫和相關人員身份認證及業務確認均可通過電腦一個終端辦理完成。（市市場監管局牽頭，市政府電子政務中心、各區縣政府配合，完成時限：2021年8月）
2．推廣移動端“一個終端全辦結”。大力推廣“渝快辦”政務服務平臺移動端開辦企業“E企辦”小程序，企業設立登記、刻制印章、申領發票、員工社保登記、單位公積金賬戶設立和銀行開戶信息均可通過移動終端進行填寫，并同步完成相關人員身份認證及電子簽名。（市市場監管局牽頭，市公安局、市人力社保局、市住房城鄉建委、重慶市稅務局、人行重慶營管部、市政府電子政務中心和各區縣政府配合，完成時限：持續推進）
（二）推進“一個平臺全覆蓋”
1．提高社保和稅務事項的“一網通辦”率。在人力社保和稅務部門網站加大宣傳引導力度，對于首次申辦社保或稅務事項的企業，全部引導至開辦企業“一網通”平臺或“E企辦”進行申請，提高開辦企業“一網通辦”率。（市人力社保局、重慶市稅務局按職責分工負責，完成時限：2021年6月完成網站引導功能改造，2021年12月底前實現開辦企業社保和稅務事項全部通過“一網通”平臺辦理）
2．推動員工社保登記與企業設立登記同步完成。將員工社保登記信息并入企業設立登記同步采集，對于設立登記過程中已填寫信息的相關人員，系統提供自動參保選項，企業設立登記完成即同步辦結員工社保登記。（市市場監管局牽頭，市人力社保局配合，完成時限：2021年7月）
3．推行銀行開戶賬號預賦。通過開辦企業“一網通”平臺或“E企辦”申請開立銀行賬戶的，經企業授權同意，系統在完成企業設立登記后實時將企業登記信息和開戶申請推送至開戶銀行，開戶銀行同步生成預賦賬號，并通過平臺共享推送給稅務、社保、住房公積金管理部門。（市市場監管局、人行重慶營管部牽頭，市人力社保局、市住房城鄉建委、重慶市稅務局等相關部門配合，完成時限：2021年12月）
（三）推進“一套電子證照全應用”
1．推進電子印章與電子營業執照同步發放。加快推動電子營業執照系統與電子印章系統對接，實現企業電子印章與電子營業執照通過“渝快辦”同步發放。（市市場監管局、市公安局、市大數據發展局牽頭，市政府電子政務中心配合，完成時限：2021年8月）
2．推廣電子營業執照和電子印章在開辦企業領域應用。積極對接電子印章系統，拓展電子營業執照和電子印章在開辦企業“一網通”平臺的應用場景，強化其合法有效身份證明和電子簽名作用，為企業提供全流程網上辦事支撐。（市市場監管局、市大數據發展局、市政府電子政務中心牽頭，市人力社保局、市住房城鄉建委、重慶市稅務局等有關市級部門和單位配合，完成時限：持續推進）
3．不得要求持電子營業執照的企業領用其他CA證書等認證工具。（市人力社保局負責，完成時限：2021年12月）
4．明確企業亮照經營方式。企業在經營場所中公開展示電子營業執照，等同于懸掛紙質營業執照，視為已履行亮照經營義務。（市市場監管局負責，完成時限：持續推進）
5．推廣電子發票應用。加大增值稅電子普通發票推行力度，推進增值稅專用發票電子化，推廣電子發票在商貿、住宿、餐飲等行業的應用。（重慶市稅務局負責，完成時限：持續推進）
（四）優化線下服務
1．規范線下辦理模式。開辦企業需領取紙質營業執照、印章、發票和稅務Ukey的，均通過開辦企業綜合窗口發放。企業通過線下方式提交申領發票、員工就業社保登記等開辦企業申請的，由一個窗口“一辦到底”辦結全部流程，不得要求申請人在不同窗口之間提交、領取材料，堅決杜絕多次、多處提交材料往返跑路等“隱性手續”。（市市場監管局牽頭，市人力社保局、重慶市稅務局、各區縣政府配合，完成時限：2021年6月）
2．推進線上線下同質同效。對于通過綜合窗口提交開辦企業申請材料的，經申請人提出，可提供一套免費印章和免費稅務UKey，保證線上線下同質同效。（市市場監管局牽頭，市財政局、市公安局、重慶市稅務局、各區縣政府配合，完成時限：2021年6月）
3．提供寄遞服務。申請人在提交開辦企業申請信息時，可同時選擇寄遞服務。審核通過后，開辦企業綜合窗口以寄遞方式向申請人發放營業執照、印章、發票和稅務UKey，實現開辦企業全事項“零見面”辦理。（市市場監管局牽頭，市公安局、重慶市稅務局、各區縣政府配合，完成時限：2021年7月）
4．取消企業社保繳費登記。企業辦理員工社保登記后，無需再進行社保繳費登記，企業可自愿選擇多種渠道繳費，無需簽訂社保代扣代繳三方協議、無需申報登記繳費方式、無需登記采集單位銀行賬戶信息。（重慶市稅務局負責，完成時限：2021年9月）
三、保障措施
（一）強化組織保障。各單位要高度重視，進一步健全開辦企業長效工作機制。市市場監管局要充分發揮全市開辦企業工作牽頭協調作用。市公安局、市人力社保局、市住房城鄉建委、重慶市稅務局、人行重慶營管部等部門要共同推進開辦企業工作協同發展，形成工作合力。各區縣政府要加強開辦企業綜合窗口人、財、物保障力度，配齊幫辦引導人員和自助服務區便民利企設施，加大對所轄各有關部門窗口的指導和規范，積極引導企業“一網通辦”“一窗通辦”印章、社保、稅務、銀行、公積金等事項，堅決杜絕“綜合窗口不綜合”等情況。
（二）強化系統改造。市市場監管局、市政府電子政務中心要加快對開辦企業“一網通”平臺、“渝快辦”等系統的改造，推動實名身份認證流程優化和電子營業執照、電子印章等電子證照的運用。市人力社保局、重慶市稅務局要按工作要求優化信息化系統，切實為提升員工社保登記和申領發票的“一網通辦”率提供支撐。人行重慶營管部要做好相關信息系統改造，對于通過“一網通辦”開立銀行賬戶的企業，指導商業銀行實時生成預賦賬號。
（三）強化宣傳督導。市市場監管局、市公安局、市人力社保局、重慶市稅務局等部門要加大對各自條線的業務指導和技能培訓力度，提升窗口人員對開辦企業相關業務的熟練程度，提高咨詢、引導服務質量。各區縣政府要加強對開辦企業改革舉措的宣傳推介和政策解讀，提升企業和群眾的改革知曉度、獲得感。市政府督查辦牽頭對各區縣、各部門的工作落實情況進行跟蹤督查，對工作推進不力、改革措施執行不到位，影響改革落地實效等情況進行通報。
重慶市優化營商環境工作領導小組開辦企業專項小組
2021年6月7日
