有關(guān)市、州、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為貫徹落實《湖北省中醫(yī)藥條例》、省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的意見》（鄂辦發(fā)〔2021〕10號）等精神，推動我省中藥材生產(chǎn)綠色發(fā)展，我廳制定了《關(guān)于加快推進(jìn)全省中藥材生產(chǎn)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室
2021年8月31日
附件
關(guān)于加快推進(jìn)全省中藥材生產(chǎn)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見
為貫徹落實《湖北省中醫(yī)藥條例》、省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的意見》（鄂辦發(fā)〔2021〕10號）等精神，推動我省中藥材生產(chǎn)綠色發(fā)展，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照省委、省政府部署要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，以全省中藥材產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為契機(jī)，優(yōu)化生產(chǎn)布局，促進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，深入推進(jìn)中藥材生產(chǎn)綠色發(fā)展，提高質(zhì)量效益和競爭力，為我省由中藥材資源大省向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變奠定堅實基礎(chǔ)。
二、工作重點
（一）優(yōu)化區(qū)域布局。根據(jù)我省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加強(qiáng)道地性強(qiáng)、特色突出、市場廣闊的中藥材基地建設(shè)，提升基地基礎(chǔ)設(shè)施水平，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。著力建設(shè)大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山和江漢平原“五大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)”，在大別山區(qū)，重點發(fā)展蘄艾、福白菊、茯苓、蒼術(shù)、野菊花、射干、天麻等藥材；在武陵山區(qū)，重點發(fā)展黃連、馬蹄大黃、木瓜、玄參、獨活、厚樸、天麻等藥材；在秦巴山區(qū)，重點發(fā)展蒼術(shù)、山茱萸、虎杖、黃精、連翹、娑羅子、白及等藥材；在幕阜山區(qū)，重點發(fā)展金剛藤、黃精等藥材；在江漢平原，重點發(fā)展半夏等藥材。到2025年，全省中藥材種植面積穩(wěn)定在550萬畝左右。
（二）推進(jìn)品種培優(yōu)。推進(jìn)道地藥材品種選育和良種繁育，配合收集、保存中藥材種質(zhì)資源，建設(shè)道地藥材種質(zhì)資源圃。實施“十大楚藥”良種工程，加強(qiáng)我省道地藥材優(yōu)良新品種鑒定登記工作，加大中藥材種質(zhì)提純復(fù)壯、良種選育和推廣力度，加強(qiáng)區(qū)域性集約化育苗基地建設(shè)，做到主要品種種子種苗區(qū)域內(nèi)集中供應(yīng)，自給自足。建設(shè)蒼術(shù)、蘄艾、半夏、黃連、福白菊、茯苓、木瓜、野菊花等良種繁育基地10個，提高優(yōu)良種子種苗生產(chǎn)供應(yīng)能力。
（三）推廣生態(tài)種植。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，把綠色發(fā)展導(dǎo)向貫穿中藥材生產(chǎn)全過程，始終把中藥材生態(tài)環(huán)保工作擺在重要地位。大力推進(jìn)道地藥園示范園建設(shè)，推行中藥材林下種植、仿生栽培、間套輪作、綠色防控等生態(tài)種植模式，加強(qiáng)對中藥材野生資源的保護(hù)，嚴(yán)禁違規(guī)砍伐林木、破壞生態(tài)環(huán)境發(fā)展中藥材，加快推廣天麻、茯苓等中藥材菌料菌棒替代技術(shù)。禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植非經(jīng)濟(jì)林類中藥材，在二十五度以上陡坡地種植經(jīng)濟(jì)林類中藥材或進(jìn)行林下種植的，應(yīng)采取水土保持措施，防止造成水土流失。嚴(yán)禁違規(guī)占用永久基本農(nóng)田新發(fā)展種植中藥材。中藥材種植養(yǎng)殖過程中禁止使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥（含除草劑、生長調(diào)節(jié)劑）或者超過標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品。到2025年，全省中藥材生態(tài)種植面積達(dá)到260萬畝。
（四）促進(jìn)品質(zhì)提升。堅持在適宜區(qū)域發(fā)展湖北道地藥材。制修訂湖北道地藥材種子種苗、種植生產(chǎn)、產(chǎn)地加工、趁鮮切制、商品等級等系列標(biāo)準(zhǔn)，提升道地藥材生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。鼓勵中藥企業(yè)在產(chǎn)地改擴(kuò)建初加工基地，配套現(xiàn)代化加工裝備，集成中藥材特色采收加工技術(shù)模式，禁止違法違規(guī)處理生產(chǎn)廢棄物，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)開展資源循環(huán)利用，實現(xiàn)中藥材清潔化、輕簡化、連續(xù)化、自動化、標(biāo)準(zhǔn)化加工，保障中藥材品質(zhì)。鼓勵第三方檢測機(jī)構(gòu)參與中藥材質(zhì)量檢測，推進(jìn)中藥材生產(chǎn)全過程質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全有效。
（五）培強(qiáng)龍頭企業(yè)。以中藥材產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)積極支持我省中藥材種植、產(chǎn)地加工和精深加工龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，重點扶持一批中藥材產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)改造、并購重組，鼓勵中藥生產(chǎn)企業(yè)向中藥材產(chǎn)地延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)中藥材種植養(yǎng)殖規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化。鼓勵中藥企業(yè)在省內(nèi)建立中藥材基地，提升省內(nèi)中藥材精深加工比例，鼓勵企業(yè)開發(fā)藥食同源的保健食品、功能食品、藥膳、美容日化產(chǎn)品等，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵創(chuàng)建中藥材農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，加快中藥材生產(chǎn)由小而散向規(guī)模化轉(zhuǎn)變。
（六）打造道地品牌。著力打造區(qū)域公用品牌，加大湖北道地藥材地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證力度，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，并積極爭取省內(nèi)中藥材品種獲得國家道地藥材產(chǎn)區(qū)認(rèn)證，推進(jìn)道地藥園示范基地和特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。積極組織新型經(jīng)營主體參加各種農(nóng)博會、健博會，通過互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對蘄艾、麻城福白菊等知名大品牌及湖北道地藥材地標(biāo)產(chǎn)品的宣傳力度，扎實做好線上線下融合推介，著力提升道地藥材大品種和認(rèn)證地標(biāo)產(chǎn)品的知名度、市場競爭力和社會影響力。
三、保障措施
（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，精心組織，協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)力推進(jìn)。將中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村和種植業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃之中。加強(qiáng)對中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)的管理指導(dǎo)，加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)調(diào)度，加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)基地和種植方式對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，把中藥材產(chǎn)業(yè)建成助推鄉(xiāng)村振興、有效抗擊新冠肺炎疫情、實施健康中國戰(zhàn)略的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
（八）加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)“政產(chǎn)學(xué)研企”聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新推廣，開展中藥材的道地性、品種選育、生態(tài)種植、質(zhì)量提升、安全性有效性等研究和示范推廣。依托專家團(tuán)隊，完善中藥材生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)道地藥材綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，集成推廣有機(jī)肥替代化肥、中藥渣轉(zhuǎn)有機(jī)肥、病蟲草害綠色防控、規(guī)范化采收與初加工等新技術(shù)新模式。組織開展技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場觀摩，培育一批“一懂兩愛”中藥材生產(chǎn)骨干技術(shù)隊伍，補(bǔ)齊基層技術(shù)服務(wù)水平不高覆蓋面不廣的短板，提升科技創(chuàng)新效率和成果轉(zhuǎn)化能力。
（九）加強(qiáng)政策保障。以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，主動對接相關(guān)部門，謀劃好重點項目，積極爭取各類項目和相關(guān)政策支持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點用于中藥材生態(tài)種植、產(chǎn)地加工、龍頭培植、品牌建設(shè)、科技培訓(xùn)等方面。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，通過以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貸款貼息等方式，撬動社會資本進(jìn)入中藥材產(chǎn)業(yè)，建立多元投入機(jī)制。鼓勵探索中藥材種植保險，逐步構(gòu)建市場化的中藥材生產(chǎn)風(fēng)險分散和損失補(bǔ)償機(jī)制。
（十）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。搶抓中醫(yī)藥對預(yù)防和治療新冠肺炎疫情的重大作用、有效保護(hù)廣大人民群眾身體健康的契機(jī)，充分利用各類媒體和平臺，及時總結(jié)我省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型經(jīng)驗，依托農(nóng)博會、健博會、“湖北省中醫(yī)藥日”（每年5月26日李時珍誕辰紀(jì)念日）等，開展中醫(yī)藥相關(guān)宣傳活動，弘揚中醫(yī)藥文化，傳播中醫(yī)藥科普知識，加強(qiáng)道地藥材知名品牌宣傳展示，擴(kuò)大全社會影響力，營造我省中藥材產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。
