為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的系列重要講話和批示精神，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局和省委、省政府工作部署，省局決定進(jìn)一步開展糧食市場(chǎng)秩序及糧食流通市場(chǎng)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作，確保國(guó)家糧食價(jià)格政策執(zhí)行到位，切實(shí)維護(hù)國(guó)家糧食收購(gòu)和流通秩序，保障糧食質(zhì)量安全?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、主要任務(wù)
根據(jù)《價(jià)格法》《反壟斷法》《計(jì)量法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《浙江省糧食安全保障條例》等法律法規(guī)，對(duì)我省的國(guó)有糧食企業(yè)、基層糧庫(kù)和政策性糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為開展全面檢查。主要是檢查2020年1月以來，是否存在擾亂市場(chǎng)秩序、違法交易、違反計(jì)量規(guī)定行為，是否存在糧食產(chǎn)品質(zhì)量問題，對(duì)具有連續(xù)性的重大違法行為向前追溯至行為開始時(shí)間。同時(shí)，結(jié)合秋糧收購(gòu)工作，對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)主要收購(gòu)點(diǎn)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。
二、檢查內(nèi)容
（一）價(jià)格違法行為。是否存在壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)行為，最低收購(gòu)價(jià)政策和明碼標(biāo)價(jià)執(zhí)行情況。省局責(zé)任處室：價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)分局。具體內(nèi)容見附件1。
（二）價(jià)格壟斷行為。是否存在濫用市場(chǎng)支配地位以不公平高價(jià)銷售糧食或者以不公平低價(jià)收購(gòu)糧食；是否達(dá)成壟斷協(xié)議。省局責(zé)任處室：反壟斷處。具體內(nèi)容見附件2。
（三）計(jì)量違法行為。是否存在使用不合格計(jì)量器具或破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度等計(jì)量違法違規(guī)行為。省局責(zé)任處室：計(jì)量處。具體內(nèi)容見附件3。
（四）糧食產(chǎn)品質(zhì)量安全。政策性糧食進(jìn)入生產(chǎn)流通領(lǐng)域的糧食產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。省局責(zé)任處室：食品生產(chǎn)處、食品流通處、食品抽檢處、執(zhí)法稽查處。具體內(nèi)容見附件4。
三、組織保障
成立浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局糧食市場(chǎng)秩序及糧食流通市場(chǎng)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)工作。
組 長(zhǎng)：章根明，省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：馬劍平，省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)
盧永福，省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)
章一文，省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)
王狀武，省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)
成 員：陸立權(quán)，執(zhí)法稽查處處長(zhǎng)
馬利華，反壟斷處處長(zhǎng)
程 浩，食品協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)
石增根，食品生產(chǎn)處處長(zhǎng)
潘 欣，食品流通處處長(zhǎng)
王 群，食品抽檢處處長(zhǎng)
何 虹，計(jì)量處處長(zhǎng)
朱小都，價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)分局局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作，盧永福兼任辦公室主任，程浩兼任辦公室副主任。各市、縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局參照省局成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，保障專項(xiàng)整治工作順利推進(jìn)。
四、組織實(shí)施
（一）自查自糾階段（2021年10月—11月）。各地要根據(jù)本次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)，全面開展自查自糾，集中人員、精力對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)有糧食企業(yè)、基層糧庫(kù)和政策性糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的糧食經(jīng)營(yíng)行為全面開展執(zhí)法檢查。11月25日前，各設(shè)區(qū)市局要向省局領(lǐng)導(dǎo)小組書面報(bào)告階段性工作情況。
（二）治理整頓階段（2021年12月—2022年1月）。各地要圍繞工作要求，根據(jù)自查自糾情況和問題線索開展全面查處、整頓，省局將根據(jù)情況組織督查抽查。12月25日前上報(bào)前一階段糧食市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作開展情況、糧食市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作統(tǒng)計(jì)，2022年1月25日前上報(bào)工作總結(jié)報(bào)告、糧食市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作統(tǒng)計(jì)表及典型案例。
（三）總結(jié)提升階段（2022年2月—3月）。深入總結(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)，整理剖析典型案例，查找辦案中存在的問題，積累執(zhí)法檢查經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，形成工作成果。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高站位。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要指示批示精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于確保糧食安全的決策部署上來，增強(qiáng)政治責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序和保障糧食質(zhì)量安全。
（二）壓實(shí)責(zé)任，明確重點(diǎn)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糧和政策性糧食收購(gòu)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的國(guó)有企業(yè)、基層糧庫(kù)、政策性糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，堅(jiān)持邊查邊改邊治，對(duì)檢查中的問題從重、從嚴(yán)、從快查處。
（三）注重銜接，加強(qiáng)協(xié)同。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要在紀(jì)檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調(diào)下開展工作，服從統(tǒng)一安排，與巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來，各責(zé)任處室間要統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，避免多頭檢查、重復(fù)檢查。要與發(fā)改部門建立有效的溝通渠道，對(duì)糧食購(gòu)銷相關(guān)政策及時(shí)會(huì)商、精準(zhǔn)把握。要強(qiáng)化行紀(jì)銜接，檢查中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任、作風(fēng)、腐敗問題等違規(guī)違紀(jì)線索及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。
（四）著眼長(zhǎng)效，完善治理。以數(shù)字化改革為牽引，著眼治本之策，將糧食購(gòu)銷、生產(chǎn)領(lǐng)域有序納入“浙江公平在線”“浙食鏈”等監(jiān)管平臺(tái)，著力打造“透明、放心、可溯”的糧食產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；在批發(fā)市場(chǎng)、超市等經(jīng)營(yíng)企業(yè)推廣應(yīng)用“浙食鏈”系統(tǒng)，及時(shí)采集和記錄政策性糧食產(chǎn)品進(jìn)貨報(bào)備和交易信息，構(gòu)建糧食產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，形成“發(fā)現(xiàn)問題-溯源倒查-有效處置”的長(zhǎng)效閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制。
（五）加強(qiáng)宣傳、總結(jié)提升。做好政策解讀，通過傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)新媒體等多種媒介正面宣傳，形成良好社會(huì)氛圍，暢通12315平臺(tái)及熱線公開，曝光重大案件。在整治工作中形成的典型案例和優(yōu)秀案例要及時(shí)總結(jié)報(bào)送，發(fā)揮宣傳示范作用和警示震懾效應(yīng)。
浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2021年11月1日
【附件】.docx1、價(jià)格違法行為檢查要點(diǎn)
2、價(jià)格壟斷行為檢查要點(diǎn)
3、計(jì)量違法行為檢查要點(diǎn)
4、糧食產(chǎn)品質(zhì)量檢查要點(diǎn)
