各區應急局及有關單位：
臨近年底，企業進入生產高峰。為進一步強化冬季安全生產工作，確保歲末年初安全穩定，結合冬季低溫、冰雪、大風、大霧等惡劣天氣多發的特點，市應急局制定了《2021年天津市化工危險化學品醫藥企業冬季安全生產專項整治實施方案》，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
2021年11月12日
（聯系人：徐堃；聯系電話：28051791）
2021年天津市化工 危險化學品 醫藥企業
冬季安全生產專項整治實施方案
為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神，深入落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》和市委、市政府關于冬季安全生產工作的決策部署，推動危險化學品安全專項整治三年行動在攻堅之年取得實效，強化化工、危險化學品、醫藥企業（以下簡稱企業）冬季安全生產工作，遏制冬季生產安全事故，經研究，決定自即日起至2022年2月底，在全市范圍內開展冬季安全生產專項整治工作。
一、總體目標
深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述和“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題”的重要指示精神，堅持人民至上，生命至上，以防控系統性安全風險為重點，全面排查整治各類事故隱患，督促企業落實安全生產主體責任，提高本質安全水平，高質量完成危險化學品安全專項整治三年行動攻堅任務，確保元旦、春節期間安全穩定。
二、整治范圍
全市所有化工、危險化學品、醫藥企業。
三、時間節點及工作安排
（一）動員部署和企業自查階段（即日起至11月21日）
各區迅速進行動員部署，督促企業按照方案要求開展自查自糾，認真進行隱患排查治理，及時消除安全隱患。
（二）分級檢查和市級督查階段（11月22日至2022年2月21日）
各區督促各鄉鎮（街道）、園區（功能區）對本轄區內企業開展全覆蓋檢查，區應急局對轄區內企業開展全面檢查。市應急局派出執法檢查組對重點企業進行抽查和執法檢查。
四、重點檢查整治內容
（一）冬季安全生產工作部署開展情況。檢查企業生產、儲存裝置和設施是否采取可靠的防火、防凍、防凝、防爆、防泄漏、防靜電、防中毒、防滑跌等安全防護措施，是否為作業人員配備防凍、防滑、防中毒等勞動保護用品。
（二）企業全員安全生產責任制、規章制度、操作規程建立、健全情況。檢查企業是否按照新修訂《安全生產法》的要求，健全完善全員安全生產責任制；檢查主要負責人、安全生產管理人員等的安全生產職責落實情況。
（三）企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員等持證上崗情況。檢查企業注冊安全工程師配備情況、從業人員安全生產教育和培訓情況。
（四）隱患排查治理和風險辨識管控制度制定及落實情況。檢查企業是否按照《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》組織開展隱患排查治理，并充分利用隱患排查信息系統自查自報，發現隱患是否及時整改閉環管理；是否制定并嚴格落實風險辨識管控制度。
（五）危險化學品儲存情況。檢查企業儲存場所是否符合法律法規標準規定，是否存在超量、超品種儲存情況，是否存在禁忌物質混放、混存情況。
（六）罐區等儲存場所管理情況。檢查企業是否健全完善監測監控設施，是否定期檢測，儲罐管線閥門、機泵等設備設施是否完好。
（七）特殊作業管理情況。檢查企業是否制定動火作業、受限空間作業、臨時用電作業等審批制度并嚴格落實。
（八）承包商管理情況。檢查企業是否選用符合資質的承包商，并對承包商的安全生產工作統一協調、管理。
（九）應急預案制定及落實情況。檢查企業是否制定應急預案并定期開展演練，是否配足配齊應急儲備物資，是否落實領導帶班和重要崗位24小時值班值守制度。
（十）重大危險源管理情況。檢查危險化學品重大危險源企業安全風險研判承諾公告、重大危險源安全包保責任制等建立完善情況、安全設備設施完好有效情況等。
（十一）天然氣長輸管道企業高后果區情況。按照職責分工，檢查人口密集型高后果區等高風險管控安全風險評價情況，督促有關企業按照“一區一案”要求落實物防、人防、技防等管控措施。
五、工作要求
（一）提高政治站位，加強組織領導。今年是建黨100周年，也是“十四五”規劃開局之年，各區應急局、各單位要進一步提高政治站位，強化紅線意識和底線思維，清醒地認識到歲末年初生產高峰和冬季惡劣天氣給安全生產帶來的不利因素，堅持問題導向，形成“黨委領導、政府主導、部門監管、企業負責、公眾參與”的齊抓共管的工作格局，深入排查治理事故隱患和薄弱環節，關注災害性天氣、自然災害預報預警，提前采取有效防范應對措施，認真做好冬季安全生產工作。
（二）突出季節特點，堅持統籌兼顧。各區應急局、各單位要針對冬季安全生產工作的特點，突出對重點區域、重點企業、重點環節、重點部位、重點崗位的檢查，督促企業貫徹落實《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》，開展全面系統規范的安全風險隱患排查治理，實施分級精準管理。要結合兩辦意見的貫徹落實、三年行動集中攻堅和危險化學品安全監管年度重點工作統籌推進，確保各項工作任務如期完成。
（三）加強值班值守，有效應對風險。各區應急局、各單位要認真做好應急值守工作，重點企業要實行24小時值班值守和領導帶班制度。要進一步完善應急預案，加強應急演練，確保應急組織機構、救援隊伍、裝備、物資等各項應急資源落實到位。要密切關注低溫、大風、大霧、冰雪等極端天氣情況，根據有關部門發布的預警信息，提前做好自然災害可能引發各類生產安全事故的防范應對工作。
（四）強化執法檢查，嚴打非法違法。各級執法部門要堅持“隱患就是事故，事故就要處理”的理念，嚴格落實“四鐵”、“六必”工作要求，突出監管重點，進一步加大執法監督力度，做到一般隱患立即整改、較大隱患限期整改、重大隱患督辦整改，嚴厲打擊非法違法行為。對重大隱患和問題、典型違法違規企業嚴格處罰，采取失信聯合懲戒、信用信息公示、公開曝光等方式加大懲戒力度。
（五）及時匯總信息，做好信息報送。各區應急局要及時總結工作成效和存在問題，將有關工作開展情況于每月30日前報送市應急局?；O管處,冬季安全生產專項整治總結報告于2022年2月25日前報送市應急局?；O管處。（郵箱：whjgc@tj.gov.cn）
