各市（地）、縣（市、區）農業農村局，廳機關各處（室、局）、直屬各單位：
按照農業農村部關于開展農業生產“三品一標”提升行動的工作部署，為推進我省農業生產品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，努力提升農業質量效益和競爭力。現將《黑龍江省農業生產“三品一標”提升行動工作方案》印發你們，請結合實際，抓好落實。
各市、縣（區）農業農村局要高度重視農業生產“三品一標”工作，將其作為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的重要內容，根據本地資源優勢和生產實際，制定具體實施方案，采取有力措施，落實工作責任，確保取得實效。
黑龍江省農業農村廳
2021年11月18日
黑龍江省農業生產“三品一標”提升行動工作方案
為貫徹落實《農業農村部辦公廳關于印發農業生產“三品一標”提升行動實施方案的通知》（農辦規〔2021〕1號），推進我省農業生產更高質量、更高水平發展，特制定本工作方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記對東北地區和我省重要講話重要指示批示精神，全面落實省委十二屆九次全會精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，以高質量發展為主題，以農業供給側結構性改革為主線，堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，強化標準引領，推進科技創新，突出品牌打造，選育一批突破性農作物品種和畜禽水產良種，建設一批綠色標準化農產品生產基地，培育一批帶動性強的農業企業集團，打造一批有影響力的農業知名品牌，加快推進農業轉型升級，更好滿足消費者需求，為全面推進鄉村振興、加快我省農業農村現代化提供有力支撐。
二、工作目標
到2025年，農業種業自主創新能力明顯增強，農產品品質持續提升，農業品牌建設取得重要進展，農業質量效益和競爭力顯著增強。農作物自主選育品種種植面積占比92%以上，全國綠色食品原料標準化生產基地達到120個、畜禽養殖標準化示范場30個，培優塑強打造農產品區域公用品牌110個、企業品牌290個、農產品品牌300個，綠色食品、有機農產品和地理標志農產品數量達到4000個以上，承諾達標合格證制度全面推行并取得積極成效。
三、重點任務
（一）加快推進品種培優
1.強化種質資源保護與利用。開展全省農業種質資源全面普查、系統調查與搶救性收集，發掘遴選并合理利用優異育種材料。推進寒地作物種質資源庫、畜禽遺傳資源保護場、水產種質資源場、柞蠶種質資源庫和抗寒桑樹種質資源圃建設，建設玉米、水稻、大豆等作物省級種質資源創新中心3-5個，農作物和種畜禽區域創新中心10個以上。
2.加大特色優質品種培育力度。采取品種選擇、比較試驗、原種繁殖等常規育種手段，加快提純復壯一批主要農作物、綠色果蔬、優勢畜禽、特色水產良種。加大種源技術攻關力度，加強前沿生物技術應用，培育一批小麥、玉米、水稻、大豆、花生、馬鈴薯等高產優質多抗的突破性品種。
3.提升育種基地建設水平。優化種子生產基地布局，改善種子基地基礎設施和裝備條件，加快現有國家良繁基地和南繁科研基地建設。扶持發展一批具有較強競爭力的種業龍頭企業，構建以企業為主體的商業化育種體系，到2025年，支持現代種業企業發展，培育年銷售額超15億元的育繁推一體化種業集團1個、5億元以上的2個，爭取實現主板上市1家。
（二）加快推進品質提升
1.推廣應用優良新品種。引導優質食味水稻、機收糧飼玉米、高油高蛋白大豆、高產抗病馬鈴薯、道地藥材等品種以及優勢特色禽類、生豬、奶牛、水產等優良新品種的推廣應用，提高主導品種集聚度。
2.集成推廣綠色生產技術。推進主要畜禽、水產規模養殖機械化和設施種植機械化，推廣節水、節肥、節藥技術，全面實施秸稈綜合利用和農膜、農藥包裝廢棄物回收行動，實現農田灌溉用水總量零增長，化肥、農藥合理施用。倡導使用綠色投入品。
3.推廣農藥、獸藥、肥料新技術新產品。集成推廣生態調控、理化誘控、生物防治等病蟲害綠色防控技術產品。推廣安全綠色獸藥，研發應用中草藥等綠色飼料添加劑。實施測土配方施肥，加快推廣生物有機肥、緩（控）釋肥、側深施肥等新型肥料和施肥技術。
4.推進耕地治理修復。利用耕地土壤環境質量類別劃分成果，持續開展受污染耕地安全利用，降低農產品超標風險。
（三）加快推進標準化生產
1.以標準建設引領標準化生產。制修訂與國家標準、行業標準配套的農業地方標準，爭取國家全產業鏈標準化試點。推進農業標準輕簡化，實現標準制定與生產需求緊密銜接。
2.以適度規模經營帶動標準化生產。開展家庭農場培育行動，引導土地經營權有序流轉，鼓勵發展農業產業化聯合體，帶動大規模標準化生產。實施生產托管服務整省試點，到2025年，農業生產全程托管面積達到6000萬畝。
3.以農產品加工拉動標準化生產。引導農產品主產區大力發展精深加工，統籌農產品產地、集散地、銷區批發市場發展，實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，建設一批農產品精深加工基地，推進農產品標準化、清潔化、智能化生產。
4.以平臺載體促進標準化生產。充分發揮農業現代化示范區、農業綠色發展先行區、農產品質量安全縣、優勢特色產業集群、現代農業產業園、農業產業強鎮、“一村一品”示范村鎮的示范引領作用，率先推行農業生產“三品一標”，打造一批示范典型樣板。
（四）加快推進農業品牌建設
1.構建農業品牌培育新模式。依托我省寒地黑土、綠色有機、非轉基因優勢，全力打造“1+N+N+N”農業品牌培育模式。做強五常大米、海倫大豆、東寧黑木耳等有影響力農產品區域公用品牌。做大北大荒、完達山、飛鶴、九三、金谷農場、黑森等知名企業品牌，培育一批中小企業品牌。做優農產品品牌，培育具有特色優勢“大而優”、“小而美”的農產品品牌。建立農業品牌目錄制度，強化品牌監管與服務。
2.創新農業品牌營銷方式。支持企業在上海、北京、廣州等城市建立“黑龍江好食品”品牌旗艦店。實施“品牌+電商”營銷行動，探索“互聯網+”銷售模式，助力農產品線上營銷。組織參加農交會、綠博會、大米節等大型展銷招商活動，提高消費者品牌認知度。加強品牌供應鏈體系建設，支持建設農產品產地冷藏保鮮設施和物流云倉，提高農產品冷鏈流通率。
3.強化農業品牌宣傳推廣。制定品牌宣傳計劃，堅持線上線下宣傳，充分利用央視“品牌強國”欄目、人民網等國家級媒體，強力宣傳“黑龍江好食品”省級區域公用品牌和企業品牌。通過抖音、快手等電商平臺、微信公眾號等渠道打造網絡平臺宣傳矩陣，提高品牌知名度。借助國家品牌日活動契機，組織開展品牌宣傳系列活動。
（五）持續強化農產品質量安全監管
1.加強農業投入品管理。建立健全投入品生產、經營、使用全程可追溯制度，依法從嚴從快查處違法違規行為，全面提高投入品規范化管理水平。推進農、獸藥減量，實施限制使用農藥定點經營和實名購買制度，嚴格執行獸用處方藥制度和休藥期制度。
2.推行農產品質量安全全程可追溯管理。強化國家農產品質量安全追溯管理信息平臺與省農產品質量安全追溯公共服務平臺的推廣應用。進一步完善問題導向的農產品質量安全監測工作機制，全面排查風險隱患。深化農產品質量安全縣創建，對已命名的強化監管，鞏固提升創建成效，著力提升示范創建整體水平。
3.強化質量安全監管。進一步構建“區域定格、網格定人、人員定責”網格化監管模式。開展“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動，嚴厲查處禁限用農藥、食品動物禁止使用的藥品和其他化合物使用及常規農獸藥殘留超標問題。
（六）深入推進安全綠色優質農產品發展
1.加強農產品認證（登記）管理。積極發展綠色食品、有機農產品、地理標志農產品生產，支持各類經營主體申報綠色食品、有機農產品，優先將品質特色顯著、人文歷史悠久、品牌知名度高的產品納入農產品地理標志登記保護。嚴格落實“兩端監測、過程控制、標志許可、證后監管”的管理制度，推進證后監管常態化，實施淘汰退出機制。
2.建設標準化示范基地。堅持精品定位，突出發展重點，創建一批高質量、高水平的全國綠色食品原料標準化生產基地、全國有機農產品基地，打造地理標志農產品核心生產基地，提升綠色食品、有機農產品和地理標志農產品的標準化生產和產業化發展水平，增加優質農產品供給能力。
3.全面試行承諾達標合格證制度。建設完善合格證開證主體名錄庫，推動有條件的地市盡快實現新型農業經營主體全覆蓋。加大宣傳培訓和監管巡查力度，指導規范開具合格證，嚴厲打擊虛假開具合格證的行為。
四、保障措施
（一）加強組織推動。強化統籌協調，構建上下聯動、多方協同的工作格局。省農業農村廳成立農業生產“三品一標”提升行動協調指導組，加強統籌協調，強化指導服務，推動措施落實。市、縣兩級農業農村局相應成立協調指導組，由農業農村局主要負責人擔任組長，細化實施方案，強化責任落實，全力推進各項任務落地見效。
（二）加強政策扶持。在農業綠色發展、鄉村產業發展、新型農業經營主體培育、種養業良種繁育、農產品質量安全監管等項目資金和任務安排中，加大向農業生產“三品一標”實施區域的傾斜力度。引導金融機構支持農業生產“三品一標”提升行動，鼓勵政策性農業信貸擔保機構創新信貸產品，推動更多金融資源投向農業生產“三品一標”領域。
（三）強化科技支撐。支持科研單位開展育種聯合攻關，加快選育一批突破性品種，提升種業核心競爭力。推進科企深度融合，支持種業龍頭企業進入商業化育種體系。推動各縣（市、區）成立農業生產“三品一標”專家顧問團，加強技術指導，開展技術培訓。
（四）加強法治保障。加快推動標準化生產、產地環境保護、質量安全監管、農業品牌建設等方面相關法律法規制修訂。加強執法監管力度，推進農業與公安、市場監督局等部門的橫向執法聯動，暢通投訴舉報渠道，依法打擊使用禁用投入品、生產銷售不合格農產品等違法違規行為。
（五）強化宣傳引導。積極發揮主流媒體、網絡新媒體等作用，廣泛宣傳引導。充分利用中國國際農產品交易會、中俄博覽會、大米節、農民豐收節等境內外展會平臺，擴大展示推介。加強示范推廣，大力培育各地農業綠色發展的典型樣板，及時總結推廣鮮活經驗典型，營造發展“三品一標”生產的良好氛圍。
