一、標準引領,全面推動實施
山東省積極發揮政府引導作用,將“三標”行動作為推動落實“最嚴謹的標準”和企業主體責任的重要抓手,強化引領,促使該工作有效開展。一是納入省級重點工作,高位推進。山東省局提請省政府辦公廳印發了《關于加強食品安全工作的若干措施》,將“三標”行動作為加強食品生產企業質量管控的重要措施納入其中,從省政府層面上進行推動。同時,在《山東省“十四五”市場監管規劃》中也將食品生產企業“落實‘亮標、對標、核標’的‘三標’責任,構建基礎標準、產品標準、檢驗方法標準、衛生規范標準的管理體系”再次突出強調。二是作為食品安全重點工作,長期推進。為助力“三標”行動有效實施,山東省局將“三標”行動納入2021年全省食品安全監管重點工作,印發了《關于開展特殊食品生產企業“三標”行動的通知》,力爭到2021年底,全省在產特殊食品生產企業實現“三標”全覆蓋。三是建立“三標”行動服務機制,各級推進。全省各市對“三標”工作都非常重視,均將其納入年度重點工作,制定推進計劃,明確路線圖和責任人。泰安、臨沂、濱州等多市分別組織召開部署動員會議,進行專門發動和安排,采取系列措施推動。濰坊、菏澤等地還將“三標”行動與企業“6S管理”一起推動,取得良好成效。
二、示范先引,強化重點突破
“三標”行動作為加強食品安全監管的重要措施,在食品生產企業推動中,針對部分企業管理水平不高、認知不夠等問題,山東省局組織現場觀摩推廣經驗,打造標桿推動落實,取得了不錯的成效。一是現場觀摩推廣經驗。山東省局在淄博市召開保健食品行業專項清理整治行動暨生產企業“三標”行動推進會,組織16市監管人員進行現場觀摩,學習借鑒保健企業“管理看板”先進經驗,統一工作思路、明確工作標準。二是打造標桿示范企業。充分發揮標桿企業的示范引領作用,全省16市分別選樹基礎較好、積極性較強的企業作為標桿企業進行打造,總結可復制經驗,組織轄區其他生產企業和監管人員通過現場觀摩會、培訓會和經驗推廣會等方式學習借鑒,促進工作落實。目前,全省已經打造標桿特殊食品生產企業50家,高風險企業嬰幼兒配方食品、特殊醫學用途配方食品生產企業均已落實“三標”行動要求。三是總結推廣可借鑒經驗。通過“挖掘典型、示范引領、強化督導”等有力措施,目前已總結提煉出以“日對照表”落實“三標”行動、以標準化智能生產落實“三標”行動、以“圖解正誤對照表”落實“三標”行動等行之有效的模式,為全省企業推行提供可借鑒經驗。
三、統籌結合,確保工作實效
“產”“管”并舉一直是做好食品安全工作的“兩翼”。各地積極發揮好監管部門的作用,不斷創新監管方式、完善監管手段,實現良好工作成效。一是將“三標”行動與監督檢查相結合,促進個別提升。將特殊食品生產企業落實“三標”責任的情況作為日常監督檢查、飛行檢查、體系檢查的重要檢查項目,將企業“亮標承諾、對標生產、核標出廠”落實情況為檢查重點,對企業貫徹落實標準的情況實施指導。二是將“三標”行動與考核評議相結合,促進整體提高。將“三標”行動納入《2021年全省食品安全工作評議方案》,明確對應的考核分值和評分細則,力促各地“三標”工作整體提升。三是將“三標”行動與督導調度相結合,促進全面提效。山東省局派員深入企業現場調研,召開基層監管部門和企業參加的“三標”工作督導座談會,了解基層推動中遇到的困難,掌握企業實施中存在的問題,當面答疑解惑。臨沂市、泰安市還組織基層監管人員到其他兄弟市局企業進行觀摩學習,借鑒經驗,有效推動工作開展。