各鄉鎮人民政府，縣政府各工作部門、各有關單位：
根據陜西省人民政府《關于改革完善市縣鎮（鄉）食品藥品監督管理體制的意見》（陜政發〔2013〕40號）和延安市人民政府《關于改革完善縣區鎮（鄉）食品藥品監督管理體制的意見》（延政發〔2013〕134號）精神，為確保我縣食品藥品監督管理工作齊抓共管、協同推進，平穩運行、整體提升，結合我縣實際，現就食品藥品監督管理體制改革制定如下實施意見。
一、食品藥品監管體制改革的重要意義
食品藥品安全是重大民生問題，是全社會普遍關注和反映強烈的熱點難點問題，直接關系人民群眾身體健康和生命安全，關系到社會大局和諧穩定。近年來，縣委、縣政府高度重視食品藥品安全工作，各有關部門不斷加大監管力度，食品藥品安全保障水平穩步提高。但由于多年來形成食品藥品多頭管理、各自為政的監管格局，導致監管責任難以完全落實、整體行政效能不高，出現監管漏洞和邊界不清的問題。當前，食品藥品安全仍處在風險高發期和矛盾凸顯期，全面提升食品藥品安全保障水平，已成為全縣經濟社會發展中一項十分重大而緊迫的任務。改革完善縣鎮鄉食品藥品監管體制、整合監管職能、理順部門職責、強化統一監管職能，是黨中央、國務院和省、市作出的一項重大決策部署，也是廣大人民群眾的迫切要求。改革完善食品藥品監管體制，有利于政府轉變職能，更好地履行市場監管、社會管理和公共服務職責；有利于強化和落實監管責任，實現全過程無縫監管；有利于凝聚各方力量，形成食品藥品監管社會共治格局。各鄉鎮政府和有關部門要充分認識改革完善食品藥品監管體制的重大意義，按照全縣的統一部署，迅速、扎實、有效地推進食品藥品監管體制改革工作，確保按期限、按要求、高標準、高質量完成各項改革任務。
二、改革的指導思想和基本原則
（一）指導思想。食品藥品監管體制改革，要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以保障人民群眾食品藥品安全為目標，以轉變政府職能為核心，以整合監管職能和機構為重點，明確部門責任，減少監管環節，優化資源配置，構建行政管理、監管執法、技術支撐為一體的監管體系，全面提升我縣食品藥品監管水平，切實解決關系人民群眾切身利益的食品藥品安全問題。
（二）基本原則。食品藥品監管體制改革，要堅持精簡、統一、效能原則，優化機構設置，提高監管水平；要堅持權責一致原則，合理界定和配置職能，理順部門職責關系，明確部門職責，夯實監管責任；要堅持積極穩妥原則，加強統籌協調，確保改革順利推進。
三、改革的主要任務
（一）整合監管職能。將縣食品安全委員會辦公室職能、縣質量技術監督局的生產環節食品安全監管職能、縣工商行政管理局的流通環節食品和酒類安全監管職能、縣衛生局餐飲服務單位公共場所衛生監管職能，劃入縣食品藥品監督管理局，給縣食品藥品監督管理局加掛吳起縣食品安全委員會辦公室牌子，為縣政府工作部門，對生產、流通、消費環節的食品安全和藥品的安全性、有效性實施集中統一監管，并承擔縣政府食品安全委員會的具體工作。將縣商務局的畜禽定點屠宰監管職能劃入縣畜牧獸醫局。
（二）整合監管機構和人員編制。在編制總量不變情況下，統籌考慮、合理調整機構人員編制，切實加強食品藥品監管力量。按照“人隨事走”的原則，在劃轉職能的同時，將職能整合機構的人員編制、設備及相關經費劃轉到有關單位。將縣質量技術監督局1名、縣工商行政管理局2名、縣衛生局1 名承擔食品安全監管工作的編制和人員劃入縣食品藥品監督管理局。將縣商務局承擔畜禽定點屠宰工作的編制和人員劃入縣動物衛生監督所。重新核定縣食品藥品監督管理局行政編制9名。將縣食品藥品稽查大隊更名為縣食品藥品監察大隊，同時增加事業編制3名，其他維持不變。
為進一步加大對食品藥品違法犯罪行為的打擊力度，給縣公安局治安管理大隊加掛吳起縣公安局食品藥品犯罪偵查大隊牌子，主要負責轄區內食品藥品違法犯罪活動的偵查工作，依法嚴懲食品藥品違法犯罪行為。
（三）整合食品檢驗檢測資源。根據省、市要求，結合我縣食品安全檢驗檢測機構現狀和資源情況，將分散的檢驗檢測機構和職責整合如下：
一是整合組建吳起縣食品質量安全檢驗檢測站。將縣質量技術監督局承擔的生產環節食品檢驗職責、縣工商局承擔的流通環節食品和酒類安全檢驗職責、縣食品藥品監督管理局承擔的消費環節食品檢驗職責、縣糧食局承擔的糧油質量的檢測職責進行整合，組建吳起縣食品質量安全檢驗檢測站，事業性質，科級建制，財政全額撥款，隸屬縣食品藥品監督管理局，核定事業編制10名，設站長1名、副站長2名。
二是將吳起縣農產品質量安全檢測站承擔的農產品檢驗檢測職責、縣畜牧局承擔的畜產品獸藥殘留和動物產品的安全技術檢驗檢測職責、縣水務局承擔的水產品質量安全檢驗檢測職責、縣商務局承擔的生豬和畜禽肉質檢驗檢測職責進行整合，組建吳起縣農產品質量安全檢驗檢測站，事業性質，科級建制，財政全額撥款，隸屬縣農業局管理，核定事業編制15名，設站長1名、副站長2名。
通過食品檢驗檢測資源整合，有效解決食品安全檢測機構各自為政、投入分散、設施設備重復建設、檢驗檢測能力低下的問題，不斷提升食品安全檢測檢驗的能力和水平，為我縣食品安全監管工作提供強有力的技術支撐。
（四）健全基層監管體系。為充實鄉鎮監管力量，配備必要的技術裝備，填補基層監管執法空白，確保食品藥品監管在監管資源整合中得到加強，在各鄉鎮設立食品藥品監督管理所，為縣食品藥品監督管理局派出機構，副科級建制。負責區域內除食用農產品以外的食品安全監督管理。按照轄區人口萬分之三的標準配備人員，共核定鄉鎮食品藥品監督管理所事業編制41名（所需編制在總量控制內調劑解決）。其中：吳起鎮核定事業編制7名，白豹鎮、鐵邊城鎮各5名，周灣鎮、長官廟鎮、長城鎮、吳倉堡鄉、廟溝鄉、五谷城鄉各核定事業編制4名。
為了加強對行政村（社區）食品藥品的監督管理，由縣食品藥品監督管理局牽頭，在農村行政村（社區）和城鎮社區設立食品藥品監管協管員，原則上每個村委會（社區）配備1名協管員，由村委會（社區）成員兼任，主要負責食品藥品的隱患排查、信息報告、宣傳引導等工作，推進食品藥品監管工作關口前移、重心下移，形成食品藥品監管橫向到邊、縱向到底、無盲區、全覆蓋的工作體系。
（五）加強監管能力建設。根據食品藥品監管執法工作需要，吸納更多的專業技術人員從事食品藥品安全監管工作。注重加強監管執法機構和檢驗檢測機構工作力量。加強監管人員培訓，提高人員素質，規范執法行為。不斷完善食品藥品和農產品監管財政投入機制，每年預算328萬元監管業務費（其中農產品監管業務費40萬元），改善監管執法條件，健全風險監測、檢驗檢測、產品追溯和投訴舉報等技術支撐體系，完善管理機構，實施標準化建設，提升科學監管水平。
四、著力構建責任明確的食品藥品安全監管體制
（一）政府要負總責。縣政府要對縣級食品藥品安全負總責，建立健全食品藥品安全責任制，深入實施食品藥品安全“一票否決”和年度目標責任考核制度，切實抓好縣級食品藥品監管體制改革，確保職能和機構整合到位、人財物劃轉充實到位、機構組建按時到位、各方面責任落實到位，各項工作有序銜接。要加強組織協調，強化保障措施，動員行業協會、群眾團體等積極參與，努力實現社會共治，提升食品藥品安全監管整體水平。
（二）監管部門要履職盡責。食品藥品監管部門要轉變監管理念，創新監管方式，建立完善食品藥品安全監管制度，強化監管執法檢查，加強食品藥品安全風險預警。農業、畜牧部門要落實農畜產品質量安全監管責任，加強畜禽屠宰環節、生鮮乳收購環節質量安全和有關農業投入品的監管，加強食用農畜產品從種植養殖環節到進入批發、零售或生產加工企業前的質量安全監管，強化源頭治理，與食品藥品監管部門做好食用農產品產地準出管理與市場準入管理的無縫銜接。衛生部門要加強食品安全標準、風險評估等相關工作。縣政府食品安全委員會要切實履行監督、指導、協調職能，加強監督檢查和考核評價，完善政府、企業、社會齊抓共管的綜合監管措施。
（三）相關部門要各負其責。與食品藥品安全工作有關的部門要各司其職，各負其責，積極做好相關工作，形成與監管部門密切協作聯動機制。質監部門要加強食品包裝材料、容器、食品生產經營工具等食品相關產品生產加工的監督管理。工商部門要加強藥品、醫療器械、保健食品廣告活動的監督檢查和違法行為的查處。民族事務管理部門要加強清真食品生產、加工、經營的審查、審批和管理。城管部門要做好食品攤販等監管執法工作。公安機關要加大對食品藥品犯罪案件的偵辦力度，加強行政執法和刑事司法的銜接，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪活動。要注重發揮市場機制、社會監督和行業自律作用，建立健全生產經營者履行主體責任的長效機制。
五、實施改革的方法和步驟
縣食品藥品監督管理體制改革在縣委、縣政府的統一領導下，由縣食品藥品監督管理體制改革領導小組負責，縣編辦組織實施。具體分四個階段進行：
第一階段：做好有關機構和人員編制的調整劃轉工作。縣編辦同縣食品藥品監督管理局、工商局、質監局、衛生局、農業局、畜牧局、商務局、人社局、財政局等相關部門，按照本《實施意見》要求，做好調整機構的銜接和編制、人員的劃轉移交工作，理順工作關系。
第二階段：制定“三定”規定。縣編辦同縣食品藥品監督管理局提出縣食品藥品監管局“三定”規定意見，報縣編委會審批。
第三階段：實施“三定”規定。縣食品藥品監管局按照新的“三定”規定，調整職責分工、落實機構編制、配備人員，履行工作職責。
第四階段：檢查驗收。縣編辦對有關部門的機構、職能、人員編制和資產劃轉情況進行檢查，重點對縣食品藥品監管局落實新的“三定”規定情況進行檢查，對發現的問題及時進行整改。
六、改革的工作要求
縣食品藥品監管體制改革涉及面廣、情況復雜、時間緊、任務重，各有關部門要高度重視，周密部署，密切配合，強力推進，確保改革工作順利進行。
（一）加強組織領導。為了加強我縣食品藥品監管體制改革工作的組織領導，成立吳起縣食品藥品監管體制改革領導小組，統籌全縣食品藥品監督管理體制調整改革工作，組長由縣委副書記、縣長王彥龍同志擔任，副組長由常務副縣長付天平同志、副縣長馬曉峰同志擔任。領導小組由縣委組織部、縣編辦、縣政府辦、縣人社局、縣財政局、縣監察局、縣食品藥品監督管理局、縣農業局、縣畜牧局、縣衛生局、縣水務局、縣工商局、縣質監局、縣商務局、縣檔案局等部門主要領導組成。領導小組各成員單位要密切配合、落實責任，要將機構改革列入重要議事日程，由主要領導親自抓，分管領導具體抓，并固定專人搞好具體工作。機構編制部門要做好工商、質監、食品藥品監管等部門食品安全監管和藥品管理職能的整合及相應人員編制、領導職數的核定和劃轉工作。組織、人社部門要做好從工商、質監等部門向食品藥品監管部門劃轉有關人員的審核工作。財政部門要根據機構整合、人員編制及資產劃轉情況，做好各有關部門相關經費劃轉、核撥和資產劃轉工作。檔案部門負責業務檔案的清點、整理和移交工作。監察部門負責改革的監督監察和違規行為的查處工作。切實做好人、財、物的劃轉工作，嚴防國有資產流失。各有關部門要有針對性地做好干部職工的管理教育工作，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷，實現改革工作的平穩過渡。
（二）嚴肅改革紀律。各有關部門要嚴格執行機構編制、組織人事、財經紀律。改革期間，凍結涉及改革部門有關的機構編制、人員調動、干部任免及有關財務財產。對突擊調動、提拔干部、分錢分物以及弄虛作假等違紀行為，紀檢監察部門要嚴肅追究相關單位和人員的責任。改革未完成之前，食品安全各環節的監管責任和藥品監管責任仍由原系統承擔。縣編辦、縣食品藥品監管局要及時掌握和研究改革過程中出現的新情況、新問題，加強協調指導、督促檢查，確保改革工作順利推進。
（三）加強輿論宣傳。做好食品藥品安全工作事關重大，影響深遠。各有關部門要開展多種形式的宣傳教育活動，大力宣傳食品藥品安全形勢和政策，讓廣大干部群眾充分了解改革的重要意義、目標任務、重大措施，進一步統一思想、凝聚共識，形成全社會支持改革、參與改革的良好輿論環境。
吳起縣人民政府
2013年12月27日
根據陜西省人民政府《關于改革完善市縣鎮（鄉）食品藥品監督管理體制的意見》（陜政發〔2013〕40號）和延安市人民政府《關于改革完善縣區鎮（鄉）食品藥品監督管理體制的意見》（延政發〔2013〕134號）精神，為確保我縣食品藥品監督管理工作齊抓共管、協同推進，平穩運行、整體提升，結合我縣實際，現就食品藥品監督管理體制改革制定如下實施意見。
一、食品藥品監管體制改革的重要意義
食品藥品安全是重大民生問題，是全社會普遍關注和反映強烈的熱點難點問題，直接關系人民群眾身體健康和生命安全，關系到社會大局和諧穩定。近年來，縣委、縣政府高度重視食品藥品安全工作，各有關部門不斷加大監管力度，食品藥品安全保障水平穩步提高。但由于多年來形成食品藥品多頭管理、各自為政的監管格局，導致監管責任難以完全落實、整體行政效能不高，出現監管漏洞和邊界不清的問題。當前，食品藥品安全仍處在風險高發期和矛盾凸顯期，全面提升食品藥品安全保障水平，已成為全縣經濟社會發展中一項十分重大而緊迫的任務。改革完善縣鎮鄉食品藥品監管體制、整合監管職能、理順部門職責、強化統一監管職能，是黨中央、國務院和省、市作出的一項重大決策部署，也是廣大人民群眾的迫切要求。改革完善食品藥品監管體制，有利于政府轉變職能，更好地履行市場監管、社會管理和公共服務職責；有利于強化和落實監管責任，實現全過程無縫監管；有利于凝聚各方力量，形成食品藥品監管社會共治格局。各鄉鎮政府和有關部門要充分認識改革完善食品藥品監管體制的重大意義，按照全縣的統一部署，迅速、扎實、有效地推進食品藥品監管體制改革工作，確保按期限、按要求、高標準、高質量完成各項改革任務。
二、改革的指導思想和基本原則
（一）指導思想。食品藥品監管體制改革，要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以保障人民群眾食品藥品安全為目標，以轉變政府職能為核心，以整合監管職能和機構為重點，明確部門責任，減少監管環節，優化資源配置，構建行政管理、監管執法、技術支撐為一體的監管體系，全面提升我縣食品藥品監管水平，切實解決關系人民群眾切身利益的食品藥品安全問題。
（二）基本原則。食品藥品監管體制改革，要堅持精簡、統一、效能原則，優化機構設置，提高監管水平；要堅持權責一致原則，合理界定和配置職能，理順部門職責關系，明確部門職責，夯實監管責任；要堅持積極穩妥原則，加強統籌協調，確保改革順利推進。
三、改革的主要任務
（一）整合監管職能。將縣食品安全委員會辦公室職能、縣質量技術監督局的生產環節食品安全監管職能、縣工商行政管理局的流通環節食品和酒類安全監管職能、縣衛生局餐飲服務單位公共場所衛生監管職能，劃入縣食品藥品監督管理局，給縣食品藥品監督管理局加掛吳起縣食品安全委員會辦公室牌子，為縣政府工作部門，對生產、流通、消費環節的食品安全和藥品的安全性、有效性實施集中統一監管，并承擔縣政府食品安全委員會的具體工作。將縣商務局的畜禽定點屠宰監管職能劃入縣畜牧獸醫局。
（二）整合監管機構和人員編制。在編制總量不變情況下，統籌考慮、合理調整機構人員編制，切實加強食品藥品監管力量。按照“人隨事走”的原則，在劃轉職能的同時，將職能整合機構的人員編制、設備及相關經費劃轉到有關單位。將縣質量技術監督局1名、縣工商行政管理局2名、縣衛生局1 名承擔食品安全監管工作的編制和人員劃入縣食品藥品監督管理局。將縣商務局承擔畜禽定點屠宰工作的編制和人員劃入縣動物衛生監督所。重新核定縣食品藥品監督管理局行政編制9名。將縣食品藥品稽查大隊更名為縣食品藥品監察大隊，同時增加事業編制3名，其他維持不變。
為進一步加大對食品藥品違法犯罪行為的打擊力度，給縣公安局治安管理大隊加掛吳起縣公安局食品藥品犯罪偵查大隊牌子，主要負責轄區內食品藥品違法犯罪活動的偵查工作，依法嚴懲食品藥品違法犯罪行為。
（三）整合食品檢驗檢測資源。根據省、市要求，結合我縣食品安全檢驗檢測機構現狀和資源情況，將分散的檢驗檢測機構和職責整合如下：
一是整合組建吳起縣食品質量安全檢驗檢測站。將縣質量技術監督局承擔的生產環節食品檢驗職責、縣工商局承擔的流通環節食品和酒類安全檢驗職責、縣食品藥品監督管理局承擔的消費環節食品檢驗職責、縣糧食局承擔的糧油質量的檢測職責進行整合，組建吳起縣食品質量安全檢驗檢測站，事業性質，科級建制，財政全額撥款，隸屬縣食品藥品監督管理局，核定事業編制10名，設站長1名、副站長2名。
二是將吳起縣農產品質量安全檢測站承擔的農產品檢驗檢測職責、縣畜牧局承擔的畜產品獸藥殘留和動物產品的安全技術檢驗檢測職責、縣水務局承擔的水產品質量安全檢驗檢測職責、縣商務局承擔的生豬和畜禽肉質檢驗檢測職責進行整合，組建吳起縣農產品質量安全檢驗檢測站，事業性質，科級建制，財政全額撥款，隸屬縣農業局管理，核定事業編制15名，設站長1名、副站長2名。
通過食品檢驗檢測資源整合，有效解決食品安全檢測機構各自為政、投入分散、設施設備重復建設、檢驗檢測能力低下的問題，不斷提升食品安全檢測檢驗的能力和水平，為我縣食品安全監管工作提供強有力的技術支撐。
（四）健全基層監管體系。為充實鄉鎮監管力量，配備必要的技術裝備，填補基層監管執法空白，確保食品藥品監管在監管資源整合中得到加強，在各鄉鎮設立食品藥品監督管理所，為縣食品藥品監督管理局派出機構，副科級建制。負責區域內除食用農產品以外的食品安全監督管理。按照轄區人口萬分之三的標準配備人員，共核定鄉鎮食品藥品監督管理所事業編制41名（所需編制在總量控制內調劑解決）。其中：吳起鎮核定事業編制7名，白豹鎮、鐵邊城鎮各5名，周灣鎮、長官廟鎮、長城鎮、吳倉堡鄉、廟溝鄉、五谷城鄉各核定事業編制4名。
為了加強對行政村（社區）食品藥品的監督管理，由縣食品藥品監督管理局牽頭，在農村行政村（社區）和城鎮社區設立食品藥品監管協管員，原則上每個村委會（社區）配備1名協管員，由村委會（社區）成員兼任，主要負責食品藥品的隱患排查、信息報告、宣傳引導等工作，推進食品藥品監管工作關口前移、重心下移，形成食品藥品監管橫向到邊、縱向到底、無盲區、全覆蓋的工作體系。
（五）加強監管能力建設。根據食品藥品監管執法工作需要，吸納更多的專業技術人員從事食品藥品安全監管工作。注重加強監管執法機構和檢驗檢測機構工作力量。加強監管人員培訓，提高人員素質，規范執法行為。不斷完善食品藥品和農產品監管財政投入機制，每年預算328萬元監管業務費（其中農產品監管業務費40萬元），改善監管執法條件，健全風險監測、檢驗檢測、產品追溯和投訴舉報等技術支撐體系，完善管理機構，實施標準化建設，提升科學監管水平。
四、著力構建責任明確的食品藥品安全監管體制
（一）政府要負總責。縣政府要對縣級食品藥品安全負總責，建立健全食品藥品安全責任制，深入實施食品藥品安全“一票否決”和年度目標責任考核制度，切實抓好縣級食品藥品監管體制改革，確保職能和機構整合到位、人財物劃轉充實到位、機構組建按時到位、各方面責任落實到位，各項工作有序銜接。要加強組織協調，強化保障措施，動員行業協會、群眾團體等積極參與，努力實現社會共治，提升食品藥品安全監管整體水平。
（二）監管部門要履職盡責。食品藥品監管部門要轉變監管理念，創新監管方式，建立完善食品藥品安全監管制度，強化監管執法檢查，加強食品藥品安全風險預警。農業、畜牧部門要落實農畜產品質量安全監管責任，加強畜禽屠宰環節、生鮮乳收購環節質量安全和有關農業投入品的監管，加強食用農畜產品從種植養殖環節到進入批發、零售或生產加工企業前的質量安全監管，強化源頭治理，與食品藥品監管部門做好食用農產品產地準出管理與市場準入管理的無縫銜接。衛生部門要加強食品安全標準、風險評估等相關工作。縣政府食品安全委員會要切實履行監督、指導、協調職能，加強監督檢查和考核評價，完善政府、企業、社會齊抓共管的綜合監管措施。
（三）相關部門要各負其責。與食品藥品安全工作有關的部門要各司其職，各負其責，積極做好相關工作，形成與監管部門密切協作聯動機制。質監部門要加強食品包裝材料、容器、食品生產經營工具等食品相關產品生產加工的監督管理。工商部門要加強藥品、醫療器械、保健食品廣告活動的監督檢查和違法行為的查處。民族事務管理部門要加強清真食品生產、加工、經營的審查、審批和管理。城管部門要做好食品攤販等監管執法工作。公安機關要加大對食品藥品犯罪案件的偵辦力度，加強行政執法和刑事司法的銜接，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪活動。要注重發揮市場機制、社會監督和行業自律作用，建立健全生產經營者履行主體責任的長效機制。
五、實施改革的方法和步驟
縣食品藥品監督管理體制改革在縣委、縣政府的統一領導下，由縣食品藥品監督管理體制改革領導小組負責，縣編辦組織實施。具體分四個階段進行：
第一階段：做好有關機構和人員編制的調整劃轉工作。縣編辦同縣食品藥品監督管理局、工商局、質監局、衛生局、農業局、畜牧局、商務局、人社局、財政局等相關部門，按照本《實施意見》要求，做好調整機構的銜接和編制、人員的劃轉移交工作，理順工作關系。
第二階段：制定“三定”規定。縣編辦同縣食品藥品監督管理局提出縣食品藥品監管局“三定”規定意見，報縣編委會審批。
第三階段：實施“三定”規定。縣食品藥品監管局按照新的“三定”規定，調整職責分工、落實機構編制、配備人員，履行工作職責。
第四階段：檢查驗收。縣編辦對有關部門的機構、職能、人員編制和資產劃轉情況進行檢查，重點對縣食品藥品監管局落實新的“三定”規定情況進行檢查，對發現的問題及時進行整改。
六、改革的工作要求
縣食品藥品監管體制改革涉及面廣、情況復雜、時間緊、任務重，各有關部門要高度重視，周密部署，密切配合，強力推進，確保改革工作順利進行。
（一）加強組織領導。為了加強我縣食品藥品監管體制改革工作的組織領導，成立吳起縣食品藥品監管體制改革領導小組，統籌全縣食品藥品監督管理體制調整改革工作，組長由縣委副書記、縣長王彥龍同志擔任，副組長由常務副縣長付天平同志、副縣長馬曉峰同志擔任。領導小組由縣委組織部、縣編辦、縣政府辦、縣人社局、縣財政局、縣監察局、縣食品藥品監督管理局、縣農業局、縣畜牧局、縣衛生局、縣水務局、縣工商局、縣質監局、縣商務局、縣檔案局等部門主要領導組成。領導小組各成員單位要密切配合、落實責任，要將機構改革列入重要議事日程，由主要領導親自抓，分管領導具體抓，并固定專人搞好具體工作。機構編制部門要做好工商、質監、食品藥品監管等部門食品安全監管和藥品管理職能的整合及相應人員編制、領導職數的核定和劃轉工作。組織、人社部門要做好從工商、質監等部門向食品藥品監管部門劃轉有關人員的審核工作。財政部門要根據機構整合、人員編制及資產劃轉情況，做好各有關部門相關經費劃轉、核撥和資產劃轉工作。檔案部門負責業務檔案的清點、整理和移交工作。監察部門負責改革的監督監察和違規行為的查處工作。切實做好人、財、物的劃轉工作，嚴防國有資產流失。各有關部門要有針對性地做好干部職工的管理教育工作，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷，實現改革工作的平穩過渡。
（二）嚴肅改革紀律。各有關部門要嚴格執行機構編制、組織人事、財經紀律。改革期間，凍結涉及改革部門有關的機構編制、人員調動、干部任免及有關財務財產。對突擊調動、提拔干部、分錢分物以及弄虛作假等違紀行為，紀檢監察部門要嚴肅追究相關單位和人員的責任。改革未完成之前，食品安全各環節的監管責任和藥品監管責任仍由原系統承擔。縣編辦、縣食品藥品監管局要及時掌握和研究改革過程中出現的新情況、新問題，加強協調指導、督促檢查，確保改革工作順利推進。
（三）加強輿論宣傳。做好食品藥品安全工作事關重大，影響深遠。各有關部門要開展多種形式的宣傳教育活動，大力宣傳食品藥品安全形勢和政策，讓廣大干部群眾充分了解改革的重要意義、目標任務、重大措施，進一步統一思想、凝聚共識，形成全社會支持改革、參與改革的良好輿論環境。
吳起縣人民政府
2013年12月27日
