3月24日，由廣州市商務(wù)局等8部門聯(lián)合制定的《廣州市促進(jìn)外貿(mào)供應(yīng)鏈暢通若干措施》（以下簡稱“措施”）正式印發(fā)，針對疫情帶來的跨境供應(yīng)鏈困境，提出了13條直達(dá)企業(yè)需求的具體舉措。
搶抓全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深刻重組機遇
廣州作為國家中心城市、粵港澳大灣區(qū)核心引擎，擁有強大的外貿(mào)供應(yīng)鏈樞紐功能。今年1-2月，廣州港外貿(mào)集裝箱吞吐量增長13.5%、中歐班列開行班次增長三倍，“一企一策”幫助重點企業(yè)解決供應(yīng)鏈現(xiàn)實問題，廣州外貿(mào)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，進(jìn)出口總額同比增長4.1%。
但隨著國內(nèi)外疫情的疊加影響，外貿(mào)企業(yè)面臨的國際供應(yīng)鏈堵點、痛點不斷增多。一是“缺”，疫情導(dǎo)致的缺柜、缺箱等問題持續(xù)困擾外貿(mào)企業(yè)；二是“堵”，受本輪疫情影響，港口碼頭、機場、跨境貨物運輸作業(yè)點防控措施提檔升級，海運船期拉長，進(jìn)出口貨物積壓；三是“漲”，全球“陸海空鐵”運輸費飆升，中小外貿(mào)企業(yè)與物流公司供需信息不對稱，運價成本一直維持較高水平。這些外貿(mào)供應(yīng)鏈暢通的瓶頸問題日益顯現(xiàn)，成為當(dāng)前和今后一個時期，制約外貿(mào)發(fā)展的突出問題。
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省、市工作要求，推動解決外貿(mào)企業(yè)反應(yīng)強烈的供應(yīng)鏈暢通問題，全力保障外貿(mào)進(jìn)出口高效順暢運轉(zhuǎn)，構(gòu)建信息直達(dá)、供需對接、多式聯(lián)運、便捷通關(guān)、規(guī)范管理、合力保障的精準(zhǔn)供應(yīng)鏈暢通體系，《措施》堅持問題導(dǎo)向，把堵點當(dāng)發(fā)力點、把瓶頸期當(dāng)機遇期，首先集中力量打通堵點，提升國際供應(yīng)鏈的便捷度，主要著眼于解決廣大中小外貿(mào)企業(yè)與物流公司供需信息不對稱的堵點問題，促進(jìn)供需對接，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。其次是精準(zhǔn)聚焦破解難點，強化外貿(mào)供應(yīng)鏈的保障能級，優(yōu)化廣州空、海和陸的貨運能力，完善倉儲物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升國際物流樞紐能級。第三是激發(fā)創(chuàng)新點，提升國際供應(yīng)鏈的服務(wù)水平，突出模式和服務(wù)的創(chuàng)新，實現(xiàn)供應(yīng)鏈暢通流程再造，優(yōu)化綜合服務(wù)水平，降低企業(yè)經(jīng)營成本，提升企業(yè)的獲得感滿意度。
多方協(xié)力共建外貿(mào)供應(yīng)鏈立體網(wǎng)絡(luò)
《措施》由廣州市商務(wù)局會同市發(fā)展改革委、交通運輸局、市場監(jiān)管局、港務(wù)局、空港經(jīng)濟區(qū)管委會、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)等部門聯(lián)合制定。各部門堅持問題導(dǎo)向，注重解決現(xiàn)實需求與建立長效機制相結(jié)合，合力保障外貿(mào)進(jìn)出口高效順暢運轉(zhuǎn)。
海運方面，廣州海關(guān)創(chuàng)新推出“灣區(qū)一港通”模式，經(jīng)南沙港進(jìn)出口的貨物可以在珠江內(nèi)河碼頭辦理海關(guān)申報、驗放手續(xù)，在南沙港直接裝卸國際航行船舶，全流程無紙化、系統(tǒng)化，實現(xiàn)進(jìn)出口貨物全天候快速通關(guān)。目前，“灣區(qū)一港通”項目以南沙港為樞紐港，吸引12個珠江沿江碼頭作為支線港，覆蓋廣州、佛山、云浮、肇慶、中山5個地市。2021年，通過該項目出口貨物28647標(biāo)箱；今年1-2月，出口貨物8529標(biāo)箱。此外，廣州海關(guān)還從推進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展、打造高水平發(fā)展平臺、發(fā)揮功能區(qū)域政策優(yōu)勢等六個方面出臺28條促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的措施，進(jìn)一步支持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)南沙進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。
此外，黃埔海關(guān)將全力支持全球班輪公司在廣州港新增外貿(mào)班輪航線，加強與國際航運公司的協(xié)調(diào)對接，加快空柜周轉(zhuǎn)率。據(jù)廣州港負(fù)責(zé)人介紹，2021年廣州港貨物港務(wù)費免除約1億元，引航費累計優(yōu)惠1887萬元。今年將繼續(xù)實施免除貨物港務(wù)費地方政府留存部分和引航費優(yōu)惠政策，4月起按中央要求取消港口設(shè)施保安費的政府定價，進(jìn)一步減并港口收費項目。
陸運方面，憑借著“價美”“高效”“便捷”等優(yōu)勢，中歐班列在疫情中實現(xiàn)了逆勢增長，成為穩(wěn)定全球物流供應(yīng)鏈的重要力量。黃埔海關(guān)采取了“拓點”、“擴線”、“聯(lián)網(wǎng)”等一系列措施，積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮中歐班列作用，拓寬進(jìn)出口物流渠道。自去年5月增城西站開行首趟班列以來，開拓了11條線路，形成“水陸空鐵”聯(lián)結(jié)成網(wǎng)，已發(fā)出國際班列106列。當(dāng)前黃埔海關(guān)正開展2022年促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項行動，大力支持中歐班列拓量增效是其中一項重要措施。下一步，將繼續(xù)致力于優(yōu)化通關(guān)流程，提升鐵路通關(guān)便利化水平。
空港方面，據(jù)空港經(jīng)濟區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，下一步將繼續(xù)加快出臺新一版的廣州市航空貨運航線補貼政策，適度提高對航空貨運發(fā)展的補貼力度。持續(xù)推動“客改貨”航班和包機專機業(yè)務(wù)發(fā)展。加快提升航空貨運配套設(shè)施建設(shè)，重點推進(jìn)白云機場西區(qū)貨站、南航國際貨站二期、順豐速運轉(zhuǎn)運中心等重點航空物流配套設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)空港口岸查驗配套服務(wù)費改革和國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用。全面推進(jìn)智慧化園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善藥品進(jìn)口服務(wù)等專窗功能，確保廣州空港通關(guān)時效在全國大中型空港口岸中繼續(xù)領(lǐng)先。
據(jù)悉，《措施》還將規(guī)范陽光收費服務(wù)，引導(dǎo)物流公司規(guī)范調(diào)整收費結(jié)構(gòu)，清理整治強制服務(wù)收費、哄抬價格、明碼標(biāo)價不規(guī)范等違法違規(guī)收費行為。提供普惠的金融服務(wù)，支持銀行等金融機構(gòu)向符合條件的小微外貿(mào)企業(yè)提供物流方面的普惠性金融支持。保持出口信保扶持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，提升中小企業(yè)信保扶持政策的覆蓋面。
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2021年，白云機場全年共完成航班起降36.2萬架次，運輸旅客4025.7萬人次，年旅客吞吐量蟬聯(lián)國內(nèi)機場第一；年貨郵吞吐量204.5萬噸，創(chuàng)歷史新高，國際及地區(qū)貨郵吞吐量同比增幅超過20%。廣州港集團完成貨物吞吐量6.51億噸、集裝箱吞吐量2447萬TEU，新增外貿(mào)集裝箱班輪航線21條；其中，外貿(mào)貨物吞吐量1.59億噸、外貿(mào)集裝箱吞吐量984萬標(biāo)箱，同比增長10.84%、8.68%，班輪航線覆蓋國內(nèi)及世界主要港口。
相關(guān)鏈接：廣州市商務(wù)局 廣州市發(fā)展和改革委員會 廣州市交通運輸局 廣州市市場監(jiān)督管理局 廣州市港務(wù)局 廣州空港經(jīng)濟區(qū)管理委員會 廣州海關(guān) 黃埔海關(guān)關(guān)于印發(fā)廣州市促進(jìn)外貿(mào)供應(yīng)鏈暢通若干措施的通知
