3月24日，由廣州市商務局等8部門聯合制定的《廣州市促進外貿供應鏈暢通若干措施》（以下簡稱“措施”）正式印發，針對疫情帶來的跨境供應鏈困境，提出了13條直達企業需求的具體舉措。
搶抓全球產業鏈供應鏈深刻重組機遇
廣州作為國家中心城市、粵港澳大灣區核心引擎，擁有強大的外貿供應鏈樞紐功能。今年1-2月，廣州港外貿集裝箱吞吐量增長13.5%、中歐班列開行班次增長三倍，“一企一策”幫助重點企業解決供應鏈現實問題，廣州外貿保持穩定增長態勢，進出口總額同比增長4.1%。
但隨著國內外疫情的疊加影響，外貿企業面臨的國際供應鏈堵點、痛點不斷增多。一是“缺”，疫情導致的缺柜、缺箱等問題持續困擾外貿企業；二是“堵”，受本輪疫情影響，港口碼頭、機場、跨境貨物運輸作業點防控措施提檔升級，海運船期拉長，進出口貨物積壓；三是“漲”，全球“陸海空鐵”運輸費飆升，中小外貿企業與物流公司供需信息不對稱，運價成本一直維持較高水平。這些外貿供應鏈暢通的瓶頸問題日益顯現，成為當前和今后一個時期，制約外貿發展的突出問題。
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省、市工作要求，推動解決外貿企業反應強烈的供應鏈暢通問題，全力保障外貿進出口高效順暢運轉，構建信息直達、供需對接、多式聯運、便捷通關、規范管理、合力保障的精準供應鏈暢通體系，《措施》堅持問題導向，把堵點當發力點、把瓶頸期當機遇期，首先集中力量打通堵點，提升國際供應鏈的便捷度，主要著眼于解決廣大中小外貿企業與物流公司供需信息不對稱的堵點問題，促進供需對接，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作。其次是精準聚焦破解難點，強化外貿供應鏈的保障能級，優化廣州空、海和陸的貨運能力，完善倉儲物流等基礎設施建設，提升國際物流樞紐能級。第三是激發創新點，提升國際供應鏈的服務水平，突出模式和服務的創新，實現供應鏈暢通流程再造，優化綜合服務水平，降低企業經營成本，提升企業的獲得感滿意度。
多方協力共建外貿供應鏈立體網絡
《措施》由廣州市商務局會同市發展改革委、交通運輸局、市場監管局、港務局、空港經濟區管委會、廣州海關、黃埔海關等部門聯合制定。各部門堅持問題導向，注重解決現實需求與建立長效機制相結合，合力保障外貿進出口高效順暢運轉。
海運方面，廣州海關創新推出“灣區一港通”模式，經南沙港進出口的貨物可以在珠江內河碼頭辦理海關申報、驗放手續，在南沙港直接裝卸國際航行船舶，全流程無紙化、系統化，實現進出口貨物全天候快速通關。目前，“灣區一港通”項目以南沙港為樞紐港，吸引12個珠江沿江碼頭作為支線港，覆蓋廣州、佛山、云浮、肇慶、中山5個地市。2021年，通過該項目出口貨物28647標箱；今年1-2月，出口貨物8529標箱。此外，廣州海關還從推進新業態新模式發展、打造高水平發展平臺、發揮功能區域政策優勢等六個方面出臺28條促進外貿保穩提質的措施，進一步支持高標準高質量推進南沙進口貿易促進創新示范區建設。
此外，黃埔海關將全力支持全球班輪公司在廣州港新增外貿班輪航線，加強與國際航運公司的協調對接，加快空柜周轉率。據廣州港負責人介紹，2021年廣州港貨物港務費免除約1億元，引航費累計優惠1887萬元。今年將繼續實施免除貨物港務費地方政府留存部分和引航費優惠政策，4月起按中央要求取消港口設施保安費的政府定價，進一步減并港口收費項目。
陸運方面，憑借著“價美”“高效”“便捷”等優勢，中歐班列在疫情中實現了逆勢增長，成為穩定全球物流供應鏈的重要力量。黃埔海關采取了“拓點”、“擴線”、“聯網”等一系列措施，積極引導企業發揮中歐班列作用，拓寬進出口物流渠道。自去年5月增城西站開行首趟班列以來，開拓了11條線路，形成“水陸空鐵”聯結成網，已發出國際班列106列。當前黃埔海關正開展2022年促進跨境貿易便利化專項行動，大力支持中歐班列拓量增效是其中一項重要措施。下一步，將繼續致力于優化通關流程，提升鐵路通關便利化水平。
空港方面，據空港經濟區負責人介紹，下一步將繼續加快出臺新一版的廣州市航空貨運航線補貼政策，適度提高對航空貨運發展的補貼力度。持續推動“客改貨”航班和包機專機業務發展。加快提升航空貨運配套設施建設，重點推進白云機場西區貨站、南航國際貨站二期、順豐速運轉運中心等重點航空物流配套設施建設。推進空港口岸查驗配套服務費改革和國際貿易“單一窗口”應用。全面推進智慧化園區建設。進一步完善藥品進口服務等專窗功能，確保廣州空港通關時效在全國大中型空港口岸中繼續領先。
據悉，《措施》還將規范陽光收費服務，引導物流公司規范調整收費結構，清理整治強制服務收費、哄抬價格、明碼標價不規范等違法違規收費行為。提供普惠的金融服務，支持銀行等金融機構向符合條件的小微外貿企業提供物流方面的普惠性金融支持。保持出口信保扶持政策的連續性和穩定性，提升中小企業信保扶持政策的覆蓋面。
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2021年，白云機場全年共完成航班起降36.2萬架次，運輸旅客4025.7萬人次，年旅客吞吐量蟬聯國內機場第一；年貨郵吞吐量204.5萬噸，創歷史新高，國際及地區貨郵吞吐量同比增幅超過20%。廣州港集團完成貨物吞吐量6.51億噸、集裝箱吞吐量2447萬TEU，新增外貿集裝箱班輪航線21條；其中，外貿貨物吞吐量1.59億噸、外貿集裝箱吞吐量984萬標箱，同比增長10.84%、8.68%，班輪航線覆蓋國內及世界主要港口。
相關鏈接：廣州市商務局 廣州市發展和改革委員會 廣州市交通運輸局 廣州市市場監督管理局 廣州市港務局 廣州空港經濟區管理委員會 廣州海關 黃埔海關關于印發廣州市促進外貿供應鏈暢通若干措施的通知
