各區市場監管局，臨港新片區市場監管局，市局機場分局：
現將《上海市市場監督管理局關于發揮登記注冊職能支持市場主體紓困解難的若干措施》印發給你們，請認真貫徹執行。
上海市市場監督管理局
2022年5月30日
附件： 
滬市監注冊〔2022〕189號.docx
上海市市場監督管理局關于發揮登記注冊職能支持市場主體紓困解難的若干措施
為貫徹落實《上海市加快經濟恢復和重振行動方案》（滬府規〔2022〕25號），高效統籌疫情防控和經濟社會發展，更好發揮市場主體登記注冊職能，更好支持市場主體紓困解難，提振市場主體信心，千方百計穩住市場主體，有力有序推動經濟加快恢復和重振，特制定以下措施。
一、聚焦“急難愁盼”問題，支持市場主體紓困化解燃眉之急
1．優化名稱自主申報服務。對因疫情原因未能及時在名稱保留期內申辦登記的，積極引導申請人通過名稱自主申報系統重新申報，并作為即時辦理件優先處理，即報即辦，確保無縫銜接。對疫情防控、重點項目等相關市場主體名稱，無法通過名稱自主申報系統申報的，提供專人專項、全程輔導服務。
2．提供住所（經營場所）登記便利。原有市場主體因疫情原因未能及時申辦注銷或住所（經營場所）變更登記，造成同一地址無法再登記使用的，申請人提交產權人或其授權委托人已與原有市場主體解除租賃關系的證明文件、產權人或其授權委托人提交的相關情況說明，可以將該場所申請登記為住所（經營場所）。
3．推進經營范圍規范化登記。積極指導申請人自主選擇經營范圍規范條目申辦經營范圍登記，加強登記經營范圍與申辦經營許可事項的精準銜接，根據新產業、新業態的發展及時調整更新經營范圍規范目錄，為市場主體登記經營范圍提供更加規范、便利的服務。
4．完善歇業備案制度。對部分受疫情影響暫時無法開展正常經營活動，但仍有較強經營意愿的市場主體，積極引導其辦理歇業備案，幫助市場主體降低維持成本，助力市場主體積攢并恢復活力。歇業最長期限不超過3年，歇業期間不影響市場主體資格。
5．寬展簡易注銷申請時限。市場主體申辦簡易注銷登記的，應當將承諾書及注銷登記申請通過國家企業信用信息公示系統公示，20日公示期屆滿后，在公示期內無異議的，應當在公示期滿之日起20日內向登記機關申辦簡易注銷登記。對市場主體因疫情原因期滿未能及時申辦登記的，登記機關可寬展30日。對超過寬展時限仍無法申辦的，引導其通過國家企業信用信息公示系統重新公示。
6．延長申請材料過渡期。對市場主體已在3月1日《中華人民共和國市場主體登記管理條例》施行前按原要求制備申請材料，因疫情原因未能在過渡期（3月1日至3月31日期間）內及時申辦登記的，登記機關在6月30日前可繼續收取原登記申請文書、按原提交材料規范辦理。依據外資三法設立的外商投資企業，未調整其組織形式、組織機構的，在2024年底前可繼續使用原登記申請文書、按原提交材料規范申辦登記。
7．創新“容缺辦”服務模式。對不涉及前置許可事項的疫情防控、重點項目等相關市場主體申請，開辟綠色通道，專人辦、馬上辦。對確有困難無法到現場或者通過寄遞方式提交紙質申請材料原件的，可通過“遠程預審＋申請人承諾＋后補紙質材料原件”方式辦理。對需辦理公證認證的外商投資企業登記申請材料因疫情原因無法辦理認證的，暫免收取認證文件。
二、暢通線上線下服務，助力市場主體搶抓復蘇發展時間窗口
8．推行“線上辦”服務模式。依托“一網通辦”平臺，不斷優化市場主體登記、刻制印章、申領發票、辦理員工“五險一金”和銀行預約開戶等“一窗通”集成式開辦服務。推進市場主體登記注冊數字化整體轉型，提高全程網辦率，為申請人提供網上申報、網上簽署、網上核準、網上發照等全流程無紙化在線服務，實現全程網辦主體類型“全覆蓋”、業務事項“全環節”、申請辦理“全天候”。
9．拓展電子營業執照應用。積極引導法定代表人等相關人員通過微信、支付寶“電子營業執照”小程序以及“電子營業執照”APP下載領取電子營業執照。積極向各類市場主體宣傳使用電子營業執照在線辦理各類涉企業務，推進電子營業執照和市場監管領域電子許可證移動端“一照通用”，持續拓展電子營業執照在政務及商務領域的應用。
10．大力壓縮登記時限。深度融合市場主體登記線上線下服務，優化登記流程，提高登記效率，推行當場辦結、一次辦結、限時辦結，不斷擴大“當場辦結”的事項范圍，以當場登記為通例，將登記時限壓縮至半個工作日，進一步提升市場主體的獲得感。
三、強化登記服務保障，提振市場主體信心積蓄發展動能
11．加強政策咨詢輔導宣傳。通過門戶網站、微信公眾號等渠道公開網上服務系統網址、人工咨詢服務電話、郵箱以及通信地址等信息，明確辦事指南、辦理方式和辦理時限，確保市場主體能找到人、找對人。通過窗口、電話、微信、郵件等方式提供政策咨詢輔導，及時解決申請人實際問題。強化宣傳引導，及時總結可推廣復制的典型經驗，營造良好的輿論氛圍。
12．支持復工復產需求。加大聯系走訪企業力度，密切關注各類市場主體復工復產階段的運行狀況和政策訴求，建立訴求快速響應和問題高效處置機制。聚焦市場主體辦事需求，完善制度安排和政策供給，找準工作著力點，對不同類型的復工復產市場主體提供精準有效服務，切實幫助市場主體紓困，助力市場主體快速復蘇，經濟社會恢復活力。
