天津市市場(chǎng)監(jiān)管委關(guān)于印發(fā)移動(dòng)式壓力容器充裝和使用單位專(zhuān)項(xiàng)檢查“回頭看”工作方案的通知

各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，執(zhí)法總隊(duì)、市特檢院、各有關(guān)單位：

按照《總局安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》和《2022年特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管工作要點(diǎn)》，我委制定了《移動(dòng)式壓力容器充裝和使用單位專(zhuān)項(xiàng)檢查"回頭看"工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真落實(shí)。

2022年7月6日

（聯(lián)系人：張志雄，韓冬冰；

聯(lián)系方式：27182117,27182109）

移動(dòng)式壓力容器充裝和使用單位專(zhuān)項(xiàng)檢查"回頭看"工作方案

為進(jìn)一步鞏固全市移動(dòng)式壓力容器安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作成效，經(jīng)研究決定，在2020、2021兩年移動(dòng)式壓力容器充裝和使用單位專(zhuān)項(xiàng)整治的工作基礎(chǔ)上，針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展"回頭看"專(zhuān)項(xiàng)檢查，現(xiàn)就有關(guān)工作部署如下：

一、工作目標(biāo)

深入落實(shí)"從根本上消除事故隱患"的理念，以開(kāi)展移動(dòng)式壓力容器充裝、使用單位檢查為主要抓手，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，督促企業(yè)全面深入開(kāi)展移動(dòng)式壓力容器隱患自查整改，加大監(jiān)督檢查和行政處罰力度，倒逼企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，特別是落實(shí)好隱患自查自糾責(zé)任，切實(shí)提升安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力，提高移動(dòng)式壓力容器安全工作水平。

二、檢查依據(jù)

《特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》《天津市特種設(shè)備安全條例》《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》《移動(dòng)式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》及1、2、3號(hào)修改單，《總局安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（市監(jiān)特設(shè)〔2020〕57號(hào)）、《市場(chǎng)監(jiān)管委關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)燃?xì)馀挪檎喂ぷ鲗?shí)施方案的通知》（津市場(chǎng)監(jiān)管特〔2022〕1號(hào)）等相關(guān)規(guī)定。

三、檢查內(nèi)容

（一）移動(dòng)式壓力容器充裝單位現(xiàn)場(chǎng)檢查要求

1、充裝安全責(zé)任落實(shí)情況

檢查是否持續(xù)滿(mǎn)足充裝許可條件，是否建立具備自動(dòng)采集、保存充裝記錄等功能的信息化平臺(tái)，抽查充裝前后安全檢查記錄和充裝記錄等是否滿(mǎn)足安全技術(shù)規(guī)范和本單位管理制度的要求，對(duì)超范圍充裝、超檢驗(yàn)有效期充裝、未按安全技術(shù)規(guī)范要求充裝等違法行為依法查處。

2、使用安全責(zé)任落實(shí)情況

對(duì)固定式壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的使用管理情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查是否配備專(zhuān)職安全管理員，是否建立了特種設(shè)備使用安全管理制度并有效實(shí)施，是否制定應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練、是否按計(jì)劃組織開(kāi)展安全管理及作業(yè)人員教育培訓(xùn)。特種設(shè)備是否辦理使用登記，是否在檢驗(yàn)有效期內(nèi)，是否建立維護(hù)保養(yǎng)、定期自行檢查記錄，是否按規(guī)定進(jìn)行年度檢查，安全閥和壓力表是否經(jīng)校驗(yàn)合格并在有效期內(nèi)。

3、對(duì)充裝現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)式壓力容器的檢查要求

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)正在充裝的移動(dòng)式壓力容器進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查使用單位是否辦理使用登記且在檢驗(yàn)合格有效期內(nèi)，隨車(chē)人員是否配備持證特種設(shè)備作業(yè)人員（作業(yè)項(xiàng)目R2）及有關(guān)管理部門(mén)的從業(yè)資格證，是否按規(guī)定隨車(chē)攜帶《使用登記證》及Ukey,Ukey登記信息中的設(shè)備代碼與移動(dòng)式壓力容器銘牌是否一致、在充介質(zhì)與Ukey登記的介質(zhì)信息是否一致。

（二）移動(dòng)式壓力容器使用單位檢查要求

檢查使用單位落實(shí)主體責(zé)任情況，是否設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，是否建立安全管理制度、安全操作規(guī)程和安全技術(shù)檔案，是否制定應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練（隨車(chē)作業(yè)人員必須參加演練），是否按規(guī)定配備安全管理人員和隨車(chē)移動(dòng)式壓力容器作業(yè)人員（作業(yè)項(xiàng)目R2），是否按計(jì)劃組織開(kāi)展安全管理及作業(yè)人員教育培訓(xùn)。

移動(dòng)式壓力容器是否辦理使用登記、是否在定期檢驗(yàn)合格有效期內(nèi)，是否建立維護(hù)保養(yǎng)、定期自行檢查記錄，是否按規(guī)定進(jìn)行年度檢查，安全閥、壓力表是否經(jīng)校驗(yàn)合格并在有效期內(nèi)，檢驗(yàn)報(bào)告中緊急切斷閥檢驗(yàn)項(xiàng)目是否合格，帶泵罐車(chē)是否已納入"全國(guó)帶泵罐車(chē)監(jiān)控管理平臺(tái)"并有效管理。重點(diǎn)整治使用未經(jīng)注冊(cè)登記、超期未檢和報(bào)廢的移動(dòng)式壓力容器等違法違規(guī)行為。

三、工作安排

（一）自查整改階段（7月6日-7月20日）

各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局部署轄區(qū)各移動(dòng)式壓力容器充裝單位、使用單位按照相關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的要求，對(duì)照上述檢查內(nèi)容，對(duì)本單位的特種設(shè)備充裝、使用安全主體責(zé)任落實(shí)情況開(kāi)展自查并建立隱患臺(tái)賬，自查情況于7月20日前報(bào)送至屬地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。

充裝單位按照《天津市移動(dòng)式壓力容器充裝單位隱患自查表》（見(jiàn)附件1）的格式報(bào)送。使用單位應(yīng)當(dāng)按照《市市場(chǎng)監(jiān)管委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任落實(shí)的通知》（津市場(chǎng)監(jiān)管特〔2020〕25號(hào)）的要求報(bào)送《天津市特種設(shè)備使用單位年度自查情況匯總表》（見(jiàn)附件2）。

（二）監(jiān)督檢查階段（7月20日-9月10日）

各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按照檢查內(nèi)容要求對(duì)移動(dòng)式壓力容器充裝、使用單位深入開(kāi)展檢查，對(duì)未按時(shí)報(bào)送自查報(bào)告和三年行動(dòng)以來(lái)受到行政處罰的、下達(dá)指令書(shū)的要做到"回頭看"全覆蓋。

檢查時(shí)，要按《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》實(shí)施意見(jiàn)的要求，填寫(xiě)特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查記錄表、特種設(shè)備使用單位常規(guī)監(jiān)督檢查項(xiàng)目表，并依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》中關(guān)于自查自糾的條款規(guī)定，檢查企業(yè)隱患自查自糾工作和安全主體責(zé)任落實(shí)情況。

（三）總結(jié)階段（9月10日-9月15日）

各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)"回頭看"專(zhuān)項(xiàng)檢查工作進(jìn)行總結(jié)，將檢查記錄表、檢查項(xiàng)目表、指令書(shū)、整改報(bào)告以及行政處罰資料及時(shí)歸檔。于9月15日前，將此次"回頭看"專(zhuān)項(xiàng)檢查工作總結(jié)、典型執(zhí)法案例，報(bào)送至委特監(jiān)處材料報(bào)送OA.

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)。移動(dòng)式壓力容器的運(yùn)輸介質(zhì)大多是易燃易爆、有毒有害的危化品，加之交通運(yùn)輸?shù)牟豢煽匾蛩兀坏┌l(fā)生事故，后果極其嚴(yán)重。此次"回頭看"專(zhuān)項(xiàng)整治工作不僅涉及黨的二十大保障，同時(shí)也是今年燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鞯闹匾獌?nèi)容，意義十分重大，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要切實(shí)提高重視程度，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，確保高質(zhì)量完成好此次專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。

（二）突出重點(diǎn)，壓實(shí)主責(zé)。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要將此次"回頭看"專(zhuān)項(xiàng)整治的自查要求通知到轄區(qū)每一家單位，同時(shí)重點(diǎn)做好《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》中關(guān)于企業(yè)未落實(shí)隱患自查自糾法律責(zé)任的宣傳提示。以對(duì)隱患自查自糾開(kāi)展情況的檢查為工作抓手，督促移動(dòng)式壓力容器使用、充裝單位，從安全管理制度、崗位責(zé)任制和安全操作規(guī)程的建立和實(shí)施層面，全面深入開(kāi)展安全隱患排查整治，自覺(jué)落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。

（三）嚴(yán)管重罰，形成震懾。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要嚴(yán)格按照"四鐵"、"六必"工作要求，敢于較真碰硬，切實(shí)采取有力措施，督促企業(yè)消除安全隱患。對(duì)未按規(guī)定開(kāi)展隱患自查自糾的，堅(jiān)決依法下達(dá)指令書(shū)，責(zé)令限期改正。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重事故隱患或安全隱患排查整治不落實(shí)、隱患長(zhǎng)期不予整治的企業(yè)，堅(jiān)決依法停用相關(guān)設(shè)備或停止相關(guān)充裝作業(yè)活動(dòng)，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)企業(yè)，對(duì)落實(shí)安全責(zé)任不力的單位堅(jiān)決予以曝光，確保"回頭看"專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效。

（四）加強(qiáng)宣傳，鞏固成效。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要結(jié)合此次"回頭看"專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，按照"誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法"的要求，加強(qiáng)法律法規(guī)及相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的宣傳工作，特別是要重點(diǎn)加強(qiáng)《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》的針對(duì)性講解，增強(qiáng)移動(dòng)式壓力容器充裝、使用單位的安全意識(shí)，不斷鞏固提升移動(dòng)式壓力容器安全管理水平。

附件：1. 天津市移動(dòng)式壓力容器充裝單位隱患自查表

2.天津市特種設(shè)備使用單位年度自查情況匯總表

附件1