各市、沈撫示范區(qū)市場監(jiān)督管理局：
現(xiàn)將《遼寧省食品經(jīng)營風(fēng)險分級管理指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各地在實施過程中出現(xiàn)的問題，請及時報告省局。
聯(lián)系人：李 汀 13804000370
陳 濤 18309888368
張金碧 15842329301
遼寧省市場監(jiān)督管理局辦公室
2021年8月10日
遼寧省食品經(jīng)營風(fēng)險分級管理指導(dǎo)意見
為貫徹落實《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展食品經(jīng)營風(fēng)險分級管理工作的指導(dǎo)意見》（市監(jiān)食經(jīng)〔2019〕64號），強化食品經(jīng)營風(fēng)險管理，科學(xué)有效實施監(jiān)管，指導(dǎo)我省各級市場監(jiān)督管理部門開展食品經(jīng)營風(fēng)險分級管理，提出以下意見。
一、風(fēng)險等級的評定
食品經(jīng)營單位風(fēng)險等級從低到高分為A級風(fēng)險、B級風(fēng)險、C級風(fēng)險、D級風(fēng)險四個等級。評定食品經(jīng)營單位風(fēng)險等級，采用評分方法進行，以百分制計算，分值越高，風(fēng)險等級越高。
（一）評定靜態(tài)風(fēng)險分值
食品銷售和餐飲服務(wù)分別對應(yīng)《食品銷售靜態(tài)風(fēng)險因素量化分值表》（見附件1）和《餐飲服務(wù)提供者靜態(tài)風(fēng)險因素量化分值表》（見附件2），評定靜態(tài)分值。
（二）評定動態(tài)風(fēng)險分值
依據(jù)年度內(nèi)對食品經(jīng)營單位按照《食品銷售日常監(jiān)督檢查表》（見附件1）和《餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)督檢查表》（見附件2）進行逐項檢查并打分，累計后評定動態(tài)分值。
（三）確定風(fēng)險等級
靜態(tài)風(fēng)險分值與動態(tài)風(fēng)險分值之和為食品經(jīng)營單位風(fēng)險等級綜合評分。食品銷售單位綜合評分為0-30（含）分的，為A級風(fēng)險；綜合評分為31-40（含）分的，為B級風(fēng)險；綜合評分為41-50（含）分的，為C級風(fēng)險；綜合評分為50分以上的，為D級風(fēng)險。餐飲服務(wù)單位綜合評分為0-30（含）分的，為A級風(fēng)險；綜合評分為31-45（含）分的，為B級風(fēng)險；綜合評分為46-60（含）分的，為C級風(fēng)險；綜合評分為60分以上的，為D級風(fēng)險。
（四）重點食品經(jīng)營單位的風(fēng)險評定
校園食堂、學(xué)生集體用餐配送單位、校園及其周邊食品經(jīng)營者、嬰幼兒配方食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品經(jīng)營者均列為D級風(fēng)險，不進行風(fēng)險等級動態(tài)調(diào)整；食品及食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、養(yǎng)老機構(gòu)食堂、醫(yī)療機構(gòu)食堂、中央廚房、集體用餐配送單位（為學(xué)生供餐的除外），首次評定均列為D級風(fēng)險，直接填寫食品經(jīng)營單位風(fēng)險等級確定表，下一年度風(fēng)險等級可視實際情況予以動態(tài)調(diào)整。
（五）新設(shè)立食品經(jīng)營單位的風(fēng)險評定
新開辦食品經(jīng)營單位的風(fēng)險等級評定，應(yīng)當(dāng)在作出許可決定之日起30個工作日內(nèi)評定風(fēng)險等級。
二、風(fēng)險等級的調(diào)整
市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處、食品安全事故等情況，依據(jù)下列情形對食品經(jīng)營單位下一年度風(fēng)險等級進行動態(tài)調(diào)整，同一年度風(fēng)險等級原則上保持不變。
（一）存在下列情形之一的，下一年度風(fēng)險等級可視情況上調(diào)一個或者兩個等級：
1.違反食品安全法律法規(guī)，受到行政處罰的；
2.有1次及以上監(jiān)督抽檢不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，且經(jīng)查證未落實相關(guān)責(zé)任義務(wù)的；
3.違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定，造成不良社會影響的；
4.發(fā)生食品安全事故的；
5.不按規(guī)定進行產(chǎn)品召回或者停止生產(chǎn)經(jīng)營的；
6.拒絕、逃避、阻撓執(zhí)法人員進行監(jiān)督檢查，或者拒不配合執(zhí)法人員依法進行案件調(diào)查的；
7.未對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題進行整改，并將整改情況報告市場監(jiān)督管理部門的；日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在食品安全隱患，未及時采取有效措施消除的;
8.具有法律法規(guī)、規(guī)章制度和省、市市場監(jiān)管部門規(guī)定的其他可以上調(diào)風(fēng)險等級的情形。
（二）符合下列情形之一的，下一年度風(fēng)險等級可以下調(diào)一個等級：
1.連續(xù)3年未違反可調(diào)高風(fēng)險等級所列情形的；
2.獲得危害分析與關(guān)鍵控制點體系、食品安全管理體系、食品防護計劃等質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證的；
3.被選為總局、省局試點或示范項目的；
4.實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的；
5.具有法律法規(guī)、規(guī)章制度和省市食品監(jiān)管部門規(guī)定的其他可以下調(diào)風(fēng)險等級的情形。
三、風(fēng)險等級結(jié)果運用
根據(jù)食品經(jīng)營單位風(fēng)險等級結(jié)果，堅持“預(yù)防為主，風(fēng)險管理”的原則，實現(xiàn)監(jiān)管資源的科學(xué)配置和有效利用。對風(fēng)險等級為A、B級的，原則上每年至少監(jiān)督檢查1次；對風(fēng)險等級為C級的，原則上每年至少監(jiān)督檢查2次；對風(fēng)險等級為D級的，原則上每年至少監(jiān)督檢查3次。各市局可根據(jù)實際情況，自行確定市直管食品經(jīng)營單位。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
食品經(jīng)營風(fēng)險分級管理是嚴(yán)格落實食品經(jīng)營監(jiān)管責(zé)任的有效方法，各級市場監(jiān)督管理部門要高度重視，結(jié)合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管職責(zé)劃分，制定開展風(fēng)險分級管理工作的進度安排，對食品風(fēng)險分級管理和日常監(jiān)管工作進行統(tǒng)籌安排，抓好責(zé)任落實，確保各項工作扎實開展，至2021年底，全面實現(xiàn)風(fēng)險分級動態(tài)管理。
（二）建立工作檔案
各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險等級對食品經(jīng)營單位進行分類，按照“誰監(jiān)管、誰建檔”和“一企一檔”原則建立風(fēng)險分級管理工作檔案。
（三）做好風(fēng)險等級調(diào)整
每年12月份，各級市場監(jiān)管部門完成對既有食品經(jīng)營單位的風(fēng)險等級調(diào)整工作，發(fā)生變化的要填寫《食品經(jīng)營單位風(fēng)險等級確定表》（見附件3），并存入工作檔案。
本《指導(dǎo)意見》自下發(fā)之日起施行，《遼寧省食品及食用農(nóng)產(chǎn)品銷售風(fēng)險分級監(jiān)管指導(dǎo)意見》（遼食藥監(jiān)辦流〔2016〕73號）和《遼寧省餐飲服務(wù)單位風(fēng)險分級管理指導(dǎo)意見》（遼食藥監(jiān)辦餐〔2017〕21號）中關(guān)于食品經(jīng)營單位風(fēng)險等級、監(jiān)管要求的規(guī)定同時廢止。
附件.docx1.食品銷售日常監(jiān)督檢查表
2.餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)督檢查表
3.食品經(jīng)營者風(fēng)險等級年度評定表
