各市（含定州、辛集市）糧食和物資儲備局，雄安新區改革發展局:
現將《河北省糧食和物資儲備局2024年“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》印發給你們，請結合本地實際，認真組織實施。
河北省糧食和物資儲備局
2024年3月7日
2024年“雙隨機、一公開”監管工作實施方案
根據《2024年河北省“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》（冀雙隨機辦〔2024〕1號）和國家糧食和物資儲備局關于“雙隨機、一公開”監管工作要求，結合我省實際，制定本方案。
一、工作思路
（一）動態調整“一單兩庫一指引”。在糧食行業“雙隨機”抽查應用平臺中，動態調整隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫、執法檢查人員名錄庫和隨機抽查工作指引，不斷完善對檢查對象和執法檢查人員的分類標注。
（二）提升監管效能。大力推進內部聯合、部門聯合和基于信用風險分級的隨機抽查模式，不斷提高雙隨機抽查的精準性和靶向性，努力實現既“無事不擾”又“無處不在”。探索非現場檢查方式，不斷提升監管資源的利用效能。
（三）完善工作機制。深入貫徹落實《隨機抽查工作規范-河北省地方標準》，通過糧食行業“雙隨機”抽查應用平臺統一工作流程,加強“雙隨機、一公開”監管業務培訓和宣傳力度，不斷提升執法人員綜合素質和執法檢查能力，強化“雙隨機、一公開”監管規范化、標準化建設。
二、重點任務
（一）夯實基礎支撐。各級糧食和物資儲備部門要落實“一單兩庫”動態調整的主體責任，在糧食行業“雙隨機”抽查應用平臺中持續完善“一單兩庫”等基礎信息。動態調整“一單”：省級糧食和物資儲備部門在隨機抽查事項庫中及時動態調整本部門、本系統的隨機抽查事項清單和工作指引，市級及以下糧食和物資儲備部門可參照省級抽查監管事項、結合本地實際，形成本級抽查事項清單。加強“兩庫”建設：各級糧食和物資儲備部門要根據糧食收購企業備案名錄、執法檢查人員變化情況及時調整，確保檢查對象和執法檢查人員應納盡納。按照糧食行業“雙隨機”抽查應用平臺的使用要求，完整填寫被檢查對象信息（企業信息、企業性質、儲存品種等相關信息），將執法檢查人員按照專家人員、執法人員、第三方機構、其他進行分類標注，其中執法人員要與上年報送的《執法督查人員持證情況統計表》相一致。通過分類標注實現對檢查對象、執法人員的精準抽取。（責任單位：省糧食和物資儲備局“雙隨機、一公開”領導小組成員單位，市、縣糧食和物資儲備部門。完成時限：4月底前）
（二）提升監管效能。各級糧食和物資儲備部門要以制定年度隨機抽查計劃為抓手，確保本部門內部聯合抽查“能聯盡聯、應聯必聯”，確保內部聯合“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化，切實減少對企業正常經營活動的干擾。并結合本地監管實際，進一步健全完善部門聯合抽查工作機制，加強部門間的協調聯動。要積極推進“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分級分類相結合，將全國糧食企業信用監管平臺評價結果與“雙隨機、一公開”監管深度融合，運用信用風險分級分類開展的抽查次數占抽查企業總次數的比例不低于85%，守住安全底線。充分利用信息化手段，通過大數據分析、重點指標監測等手段，強化企業信用風險監測預警，推動監管關口前移，在預判式監管上創新突破。（責任單位：省糧食和物資儲備局“雙隨機、一公開”領導小組成員單位，市、縣糧食和物資儲備部門。完成時限：長期）
（三）規范工作程序。認真落實《隨機抽查工作規范-河北省地方標準》，嚴格規范隨機抽查工作程序，提高“雙隨機、一公開”監管規范化、標準化水平。嚴格按照年度內部聯合隨機抽查工作計劃開展抽查，制定隨機抽查實施方案,加大組織隨機抽查前的業務培訓力度，提升抽查效果。年度計劃、實施方案、抽查結果及后續處理結果及時向社會公開。對需調整的年度抽查計劃必須嚴格履行相關工作程序，并及時向社會公開。健全隨機抽查后續處置機制，規范問題線索的轉辦、移送等工作，對抽查發現的各類問題，要按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”和“誰管轄、誰負責”的原則做好后續監管銜接，依法定程序及時移交有處置權限的機構和相關部門，依法加大懲處力度，涉嫌犯罪的及時移送司法機關，實現監管閉環。加強與信用監管的銜接，加大對抽查發現的違法失信行為的信用懲戒力度，實施聯合懲戒，增強隨機抽查的震懾力，提升市場主體誠信守法經營自律意識，推動構建企業自律、行業自治、政府監管、社會監督的多元化共治格局。（責任單位：省糧食和物資儲備局“雙隨機、一公開”領導小組成員單位，市、縣糧食和物資儲備部門。完成時限：長期）
（四）加強宣傳培訓。要認真梳理總結隨機抽查工作經驗，加大宣傳報道力度，通過新聞媒體、廣播電視、官方網站等方式廣泛宣傳報道，并在實地檢查中加強政策宣講、答疑解惑，不斷增強企業、社會對雙隨機抽查監管方式的認知度，提升“雙隨機、一公開”監管的社會影響力和公眾知曉度。要將好經驗、好做法固化為制度機制，不斷提升“雙隨機、一公開”監管整體水平。要常態化開展隨機抽查工作培訓，加強對執法人員的業務培訓和管理人員的系統使用培訓，提高基層執法人員綜合素質和執法能力，滿足聯合抽查工作需求，實現抽查工作規范有序、抽查結果認定統一。（責任單位：省糧食和物資儲備局“雙隨機、一公開”領導小組成員單位，市、縣糧食和物資儲備部門。完成時限：長期）
三、工作要求
（一）深化思想認識，強化組織領導。要充分認識“雙隨機、一公開”監管對于加強事中事后監管、構建新型監管機制、優化營商環境的重要作用，進一步加強組織領導和統籌協調，健全工作制度和運行機制，細化工作目標和推進舉措，確保各項工作任務落到實處、取得實效。
（二）深化真抓實干，強化責任擔當。各市糧食和物資儲備部門要認真落實主體責任，按照同級政府和省局的要求，主動開展工作，并做好對縣級糧食和物資儲備部門日常督促指導。各級糧食和物資儲備部門要牢固樹立“一盤棋”思想，相互支持、密切配合、協同促進，合力推進各項工作任務落實。
（三）深化督查考核，強化跟蹤問效。要健全完善“雙隨機、一公開”監管工作效果評估機制，不斷強化對隨機抽查工作全流程的管控，積極推行隨機抽查回訪機制，在提升隨機抽查問題發現率上做文章，著力提升隨機抽查工作效能。各級糧食和物資儲備部門要落實抽查計劃、按時限完成結果錄入、發現問題后續處理等環節的督導檢查，堅決克服方案制定不認真、現場檢查走過場、結果錄入審核把關不嚴等現象。
