為全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，持續推動黃河重大國家戰略、綠色低碳高質量先行區建設任務扎實落地，推動省委農村工作會議和全省畜牧業高質量發展現場會議重點任務落實，切實做好2024年畜牧獸醫各項工作，近日，山東省畜牧獸醫局制定印發了《2024年畜牧獸醫工作要點》。內容如下。
2024年畜牧獸醫工作要點
2023年，全省畜牧獸醫系統深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述和對山東工作重要指示要求，按照省委、省政府工作部署，錨定走在前、開新局，以建設畜牧強省為目標，全力做好“穩產保供、疫病防控、污染治理、優質高效”重點任務，積極構筑“政策支持、依法治牧、人才隊伍、科技創新”關鍵支撐，全省畜牧業質量效益和競爭力進一步提升，圓滿完成各項工作任務。
2024年畜牧獸醫工作總體思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，持續推動黃河重大國家戰略、綠色低碳高質量先行區建設任務扎實落地，推動省委農村工作會議和全省畜牧業高質量發展現場會議重點任務落實，緊緊圍繞推動山東畜牧業高質量發展、率先建成畜牧強省這一目標，狠抓項目建設、強縣強企、基層基礎、政策要素保障，深入實施穩產保供、種業振興、特色產業倍增、養殖端“三化”提升、全鏈條防控、飼料獸藥迭代升級、安全管理強化、綜合效益提升“八項行動”，努力在新起點上推動山東畜牧走在前、開新局。
一、增強穩產保供能力
（一）穩定生豬產能。優化調整產能調控措施，適度放寬綠色調控區間下限，保持全省能繁母豬260萬頭、規模豬場1.15萬家產能，重點培育一批保供能力強、管理運行好的養殖主體。強化監測預警，引導養殖場戶合理安排生產。壓緊壓實各級責任，納入各市高質量發展和鄉村振興戰略實績考核指標。會同有關部門，督促落實財政、金融、保險、用地、環保等各項政策措施。
（二）促進奶業產需平衡。繼續實施奶業紓困政策，穩定基礎產能。加強監測預警，定期發布生鮮乳市場交易參考價，避免盲目擴張，推進奶業健康發展。加強優質奶源基地建設，支持奶牛生產性能測定、優質苜蓿種植和牧場智能化改造提升。推進產地養加銷銜接機制，探索推進奶農辦加工，著力解決養殖加工利益聯結不暢現象。加大奶類制品消費科普宣傳力度，引導消費需求。
（三）提升牛羊禽生產水平。鼓勵各市縣結合產業發展實際、資源稟賦，合理優化產業布局。落實推進肉牛肉羊生產發展五年行動方案，加快沿黃、魯中南、膠東等優勢區發展，鼓勵養殖場戶進區入園，穩定牛羊生產。實施肉牛增量提質項目，穩步擴大基礎母牛存欄，增加犢牛數量，提高良種化水平。推動膠東半島肉禽、魯西肉雞產業集群發展，著力構建現代肉禽產業新競合關系。加大禽肉消費科普宣傳力度，擴大消費需求。
（四）大力發展特色養殖。因地制宜加快發展以萊蕪豬、蘆花雞、魯西牛等為代表的地方品種和以驢、兔、水貂、鵝、蜂、鴿等為代表的特色畜種。編制驢、兔產業發展規劃，召開全省特色畜牧業發展會議，推動特色畜牧業高質量發展。以聊城、德州、濱州、菏澤等優勢養殖區域為重點，加快集群式發展，培育驢產業發展高地。加快兔業生產方式轉變，推行標準化生產，發展兔產品深加工，提高產品附加值，打造輻射全國的兔產品深加工區和高端產品供應區，加大兔肉消費科普宣傳力度，擴大消費群體和消費需求。
（五）提升設施養殖水平。大力推進規模化、集約化、生態化養殖，發展生豬家禽多層、立體養殖，加大智能成套設備推廣應用，提高全要素生產效率。繼續開展畜禽養殖標準化示范創建，以設施養殖和綠色低碳為重點，年內創建國家級示范場12個、省級示范場100個。加強示范場新技術新工藝、新模式宣傳推廣，推介示范場節約資源、提高效率、綠色發展等經驗做法。
（六）保障優質飼草飼料供應。穩步推進“糧改飼”，實施優質青貯行動，加強青貯飼料種植、調制、評價、利用等環節精準指導，豐富飼草料品類。支持鹽堿地草牧業發展，建設糧草輪作示范點，引進耐鹽堿飼草品種，集成推廣鹽堿地糧草輪作及配套養畜技術。
二、提升動物疫病防控水平
（七）完善動物防疫體系。充分發揮各級防控重大動物疫病防控指揮部作用，壓實成員單位和地方監管責任，形成工作合力。提升基層動物防疫隊伍能力素質，強化條件保障，繼續支持建設縣級負壓生物安全二級實驗室30個、建設標準化鄉鎮獸醫站（動物產地檢疫申報點）305個。完善動物防疫條件審核等動物疫病防控工作指南，規范工作流程。加快推進獸醫體系效能評估，開展整市推進試點，培樹省內專家團隊，提升防控能力。
（八）強化動物疫情監測處置。健全動物疫病監測網絡，提高基層監測站點監測水平，提升末端發現能力。落實動物疫病監測與流調計劃，強化外來病風險監測。加強口蹄疫、高致病性禽流感、布病、炭疽風險監測與流行病學調查，科學布點、精準監測，及時發現傳入風險，排除疫情隱患。
（九）強化人畜共患病防控。加快省級布病免疫試點縣和非免疫試點縣創建，探索牛羊布病有效免疫和監測凈化模式。支持有條件的地區開展布病監測陽性牛羊資源化利用試點。抓實牛羊布病免疫地區疫苗免疫，加快牛羊布病非免疫地區監測撲殺凈化，強化免疫質量和凈化進展考核，確保防控效果。強化聯防聯控，落實多部門信息共享、定期會商等制度，加強公共衛生事件聯合應急處置。
（十）抓好重大動物疫病防控。優化網格化監管，強化調運管理和監督執法，實施全鏈條防控，確保非洲豬瘟有效控制。落實動物疫病強制免疫指導意見，組織做好口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病春秋兩季集中免疫，穩步推進強制免疫“先打后補”改革。組織開展重大動物疫病防控隨機檢查，加強免疫效果監測評估。指導做好常見病防治，減少因病損失。強化應急物資儲備，聯合開展重大動物疫病應急處置模擬演練，加強應急值守。
（十一）推進疫病凈化和區域化管理。全力抓好無疫省維持管理，強化“動物疫病防控成效”各市黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核，確保無疫省高效運行。實施威海市牛羊無布魯氏菌病區建設。以種畜禽場和規模養殖場垂直傳播病和人畜共患病為重點，加快凈化場和無疫小區建設，提升養殖環節生物安全防護水平。
（十二）提升動物檢疫工作水平。開展“動物衛生隊伍建設年”活動，規范提升官方獸醫、執業獸醫、動物防疫員三支隊伍。強化動物檢疫監管，嚴格檢疫出證管理，實行人員與申報點相關聯，探索開展官方獸醫“實人制”出證試點，利用信息化手段持續規范官方獸醫在崗出證工作。聯合東部大區河南、安徽、浙江等省份，探索開展動物A證電子檢疫證明跨區域聯動應用試點。強化動物衛生監督執法，多措并舉提升檢疫申報率。
三、推進綠色低碳發展
（十三）持續推進畜禽糞污資源化利用。開展畜禽糞污資源化利用排查整治，對養殖場戶畜禽糞污收集處理情況摸底排查，強化畜禽糞污資源化利用設施配建、臺賬管理，督促問題整改。結合河湖長制年度工作綜合評價，深入推進畜禽糞污資源化利用整縣項目實施，支持養殖場戶建設和改造提升糞污處理設施。以畜禽糞肥就地就近還田利用為重點，總結樹立一批典型模式，集成推廣先進適用技術，培育一批糞肥還田社會化服務組織，加快構建農牧循環的新型種養關系，新增打造糞肥還田種養結合樣板基地30個，促進種養適配、生態循環。
（十四）嚴格病死畜禽無害化處理。強化病死畜禽收集、暫存、轉運、處理全流程數字監管，加快信息互聯互通，提高數據及時性、準確性。總結推廣病死豬無害化處理與保險聯動機制建設試點經驗。加快病死畜禽無害化處理體系提檔升級。研究無害化處理場分級管理制度。鼓勵積極探索病死畜禽無害化處理后產物資源化利用試點。
（十五）實施飼料獸藥迭代升級行動。持續推進玉米豆粕減量替代和節糧行動，鼓勵發展微生物發酵飼料，支持益生菌、抗菌肽、酶制劑等研發創制，利用畜禽養殖廢棄物、農作物秸稈、糧油副產品和食品加工業副產品等，提高蛋白飼料原料自給能力和利用效率。開展毛皮動物胴體和餐廚剩余物飼料化試點工作。支持“兩低一高”飼料產品開發使用和獸用抗菌藥減量替代，繼續推出一批示范產品、示范企業。組織開展“現代畜牧業齊魯樣板飼料獸藥示范生產企業”示范創建活動，推出80家飼料獸藥示范生產企業。持續打造“齊魯中獸藥”優質產品品牌。組織開展獸用抗菌藥物綜合治理，加強動物源細菌耐藥性監測，開展規范用藥專項整治行動，總結推廣基層“減抗”典型模式和經驗做法。
四、守牢質量安全防線
（十六）強化畜產品質量安全監管。加強畜產品質量安全監督抽檢和風險監測，加大對監督抽檢不合格產品的查處力度，確保問題查處率100%。實施畜產品質量安全評價性抽檢。優化對各市“瘦肉精”監管考核細則，壓實“瘦肉精”監管責任。聯合有關部門開展全省打擊肉及肉制品違法犯罪專項整治行動、養殖環節“瘦肉精”專項整治行動，重點打擊非法添加“瘦肉精”等違禁物質行為，組織開展打擊屠宰環節違法違規行為執法年活動。用好“齊魯農超”農副產品展示交易平臺，開展“尋味山東”、“畜產品質量安全進萬家”等系列活動，打造“魯畜優品”優質畜產品公用品牌。
（十七）強化畜禽屠宰行業管理。推進《生豬屠宰質量管理規范》（GMP）實施，爭取年內推動100家生豬屠宰企業通過GMP驗收。推動部級生豬屠宰標準化建設示范單位創建，創建示范單位2-3家，探索推進在牛羊禽屠宰企業開展標準化示范創建試點，創建示范企業5-7家。發揮屠宰企業鏈核帶動作用，推進一體化發展。持續開展“航母型”全產業鏈健康肉預制菜企業和全產業鏈健康肉示范基地培育。支持指導臨沂市開展生豬屠宰行業高質量發展試點，持續開展牛羊集中屠宰和檢疫工作先進縣試點。
（十八）強化行業安全生產管理。嚴格高致病性動物病原微生物安全管理，指導各級獸醫實驗室落實強制標準，強化安保措施。指導督促屠宰、飼料、獸藥等生產企業落實安全生產主體責任，健全安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，指導養殖場(戶)落實糞污處理作業安全防護措施。完善畜牧業應對主要自然災害技術指導意見，做好防汛防寒潮防臺風等工作部署，提高應急救災能力。組織開展好“安全生產月”系列活動。
五、提升融合創新水平
（十九）推進畜禽種業振興。全面總結第三次畜禽遺傳資源普查成果，出版《山東省畜禽遺傳資源狀況報告》。加強畜禽資源鑒定和開發利用，發揮國家東部地區畜禽遺傳資源基因庫作用，強化遺傳材料的收集保存，適時開展遺傳資源精準鑒定、分享和研究利用。推進育種創新攻關，加快選育推廣自主優良品種，推進新品種（配套系）申請審定。繼續開展省級畜禽核心育種場遴選，積極推薦為國家核心場和種業陣型企業。依托國家種業陣型企業和國家及省級畜禽核心育種場，打造種業振興骨干力量。做好現代種業提升工程等種業項目實施。
（二十）加強科技創新與推廣。依托省現代農業產業技術體系及省農業良種工程、省重點研發計劃等科技項目支持，加強畜牧獸醫領域關鍵技術攻關，提升科技支撐能力。強化科技服務，組建百人科技服務專家團，精準支持科技服務點。充分發揮企業創新主體作用，推動創新平臺建設和產學研推深度融合。提升先進實用技術推廣水平，遴選發布畜牧業主推技術，依托現代農業產業技術體系、畜牧業科技型企業和基層農技推廣體系改革與建設項目開展相關培訓。
(二十一)推進智慧畜牧建設。加快智慧畜牧平臺優化推廣應用，打造數字化應用場景，暢通數字賦能渠道。引導龍頭企業建設全產業鏈大數據平臺，開展全過程數據管理和分析服務。深化數據共建共享，加強重點環節預警預測和產業發展分析研判。深化規模養殖主體賦碼工作，加快推動“一碼通辦”。優化肉品品質檢驗合格證出證系統，實現生豬產地檢疫合格證、動物產品檢疫合格證、肉品品質檢驗合格證“三證”聯通。創建智慧畜牧應用基地35個、智能牧場16個。
六、提升管理服務水平
（二十二）深入推進依法治牧。推動出臺《山東省畜禽屠宰條例》，適時組織修訂《山東省畜禽養殖管理辦法》、《山東省種畜禽生產經營管理辦法》。深化監管執法銜接機制落實，總結推廣一批有效銜接的典型案例。編制公布本部門行政執法事項目錄，開展執法人員能力提升培訓、行政執法領域突出問題專項整治，提高行政執法水平。深化“雙隨機、一公開”監管，提升監管效能。印發普法工作計劃和責任清單，組織開展《山東省飼料和飼料添加劑管理辦法》宣貫，創建省級法治文化建設和法治宣傳陣地。
（二十三）強化政策項目保障。強化項目規范管理，全面摸底建立畜牧業招商引資重大項目清單，分類跟進服務。實行畜牧業固定投資項目儲備管理，加強與相關省直部門交流溝通，指導符合條件的項目及時納庫管理。組織開展“畜牧項目建設規范管理提升年”行動，提升項目全周期規范化管理水平。組織實施好畜牧業全產業鏈提質增效、高質量發展先行縣等重點項目，發揮強縣帶動作用，提升產業發展質量。開展政策項目資金總體績效評價，強化評價結果應用。深化畜牧強縣幫包服務，強化系統上下聯動，開展畜牧業“強信心、穩預期、促發展”活動。
（二十四）優化金融創新扶持。加強保險創新，加快推廣生豬價格保險，總結典型、爭取支持，擴大實施范圍，助力穩定生豬生產。及時落實奶牛保險提標工作，提高奶牛保險保障水平。開展金融支持龍頭企業發展行動，組織開展銀企對接會議，建立金融支持項目庫，健全銀企對接服務常態化機制。引導相關金融機構圍繞全產業鏈發展，提供供應鏈金融產品和服務，提升信貸支持精度和力度。
（二十五）提高政務服務質量。推進落實畜牧獸醫行政許可事項清單管理，開展委托下放的省級畜牧獸醫行政權力事項督導檢查，指導委托單位高質量完成省級權力事項。落實好畜牧企業常態化溝通交流機制和“四上”企業大走訪活動、定期報送“走進企業家會客廳”活動推進落實工作臺賬，協調解決企業合理訴求，切實做到向強企學習、為良企服務。
(二十六)持續強化黨建引領。鞏固深化習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，深化模范機關創建。推進省市縣“三級聯動”，謀劃開展機關黨建服務保障高質量發展活動。持續推進“四下基層”，落實“一線工作法”和基層聯系點制度,完善“我為群眾辦實事”長效機制。結合畜牧強縣幫包等工作，探索建立機關與企業、項目結對共建“黨建鏈動”機制。開展崗位練兵、“發現榜樣”活動，組織好全省畜牧行業職業技能競賽、創新創優競賽。抓緊抓實黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定精神，樹牢習慣過緊日子的思想，著力構建“親”“清”政商關系。繼續開展“以下看上”督導，對機關干部履職盡責情況進行隨訪詢查。
（二十七）提高畜牧獸醫工作水平。學懂弄通習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，堅持守正創新，強化擔當作為，堅決落實好中央和省關于畜牧獸醫工作的決策部署。積極開展“三講三提”倡樹新風行動，弘揚實干實在實績新風正氣，用隊伍建設、作風轉提的實際成效，推動各項工作競進前行、實現突破。開展飼料獸藥初、中級職稱考試和高級職稱評審，拓寬專業技術人員發展空間渠道。強化新聞宣傳、輿情管理、應急處置。堅持源頭治理防微杜漸，按照屬地管理、分級負責原則，做好信訪維穩等工作。加強畜牧獸醫系統干部業務培訓，增強榮譽感，凝聚干事創業強大合力。
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