各市（州）發展改革委（糧食和儲備局），四川省糧油集團有限責任公司，四川糧油批發中心：
根據2024年全國、全省糧食和物資儲備工作會議部署，現將《2024年四川省糧食流通執法督查工作要點》印發你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。
四川省糧食和物資儲備局
2024年2月7日
2024年四川省糧食流通執法督查工作要點
為認真貫徹落實國家糧食和物資儲備工作會議、全省糧食和物資儲備工作會議精神，制定2024年全省糧食流通執法督查工作要點。
一、扎實開展糧食流通監管“鐵拳行動”
按照國家糧食和儲備局部署，開展糧食流通監管“鐵拳行動”，堅持量質并重、規范執法，針對糧食流通問題多發、線索集中、反映強烈、社會關注的重點環節、重點地區、重點行為，加大執法懲處力度，集中查辦一批重點案件、嚴懲一批違法行為、曝光一批典型案件，持續鞏固糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作成效。指導市（州）對各類監督檢查發現的問題依法依規實施行政處罰，常態化開展社會糧食流通執法監督，不斷增強行政執法的權威性和公信力。
二、做好耕地保護和糧食安全責任制考核
全面梳理2023年度落實耕地保護和糧食安全責任制糧食儲備和流通工作情況，總結工作成效、查找短板弱項，強化問題整改、注重結果運用，增強考核實效。認真落實國家耕地保護和糧食安全責任制考核部署，明確重點任務、制定考核指標和評分細則，優化完善考核機制，按照“看過程、重實績、求實效”的原則，從嚴組織開展2024年度考核工作。
三、開展政策性糧油庫存檢查
按照國家糧食和儲備局政策性糧油庫存檢查工作部署，開展全省2024年政策性糧油庫存檢查。做好前期準備、交叉檢查、省級抽查、質量檢驗、結果上報、問題整改等各階段工作，確保完成規定的數量質量檢查比例和要求。對檢查發現的問題，依據《糧食流通管理條例》《糧食流通行政執法辦法》等規定，依法依規實施行政處罰和追責問責，并整改到位。創新檢查方式方法，充分運用監管信息化建設成果，有針對性地篩選庫點開展檢查，切實提升監管穿透力。采用實時視頻方式隨機對檢查組庫存檢查開展情況進行抽查，強化督導力度。抽調精干力量組成檢查組，按照“四不兩直”要求進行突擊檢查，提高檢查效果。
四、抓好糧油收購和政策性糧食銷售出庫監督檢查
開展夏秋糧收購監督檢查，重點檢查質價政策公示、入庫質量驗收、及時支付售糧款、食品安全和安全生產等環節，堅決查處“打白條”、壓級壓價、拖欠售糧款、以陳頂新、“轉圈糧”等違法違規行為。用好糧食流通執法監管跨部門協調聯動機制，開展聯合執法檢查，切實增強糧食購銷監管合力。嚴格落實省糧食和儲備局《關于加強2023年最低收購價稻谷定向銷售計劃執行情況監管的通知》（川糧局函〔2024〕25號），加強政策性糧食銷售出庫監督檢查，重點做好最低收購價稻谷定向銷售出庫監管。從嚴查處庫存數量不實、拖延阻撓出庫、索要不合理費用、拍賣標的信息不實等違法違規行為。加強超標糧食處置監督檢查，嚴防不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場和食品加工企業。
五、開展糧食購銷定期巡查
開展轄區內糧食收儲企業每季度全覆蓋巡查，完善定期巡查工作機制和問題整改處置，將四川省級糧食管理平臺信息化監管和現場檢查有機結合，做到“技防+人防”日常監督不缺位。加大省級抽查力度，按照“雙隨機、一公開”原則，采取實地抽查、視頻督導、突擊檢查等方式，每季度抽查各地定期巡查工作、重點企業國家糧食政策執行情況。
六、做好12325熱線投訴舉報線索核查工作
加強12325監管熱線宣傳，充分利用“國家憲法日”“世界糧食日”“全國糧食安全宣傳周”“糧食科技活動周”等時點，通過新聞媒體、網絡新媒體等多種渠道開展宣傳。實行政策性糧食購銷違法違規行為舉報獎勵，拓寬案件線索舉報渠道。加強舉報投訴線索的核查，強化查處結果審核和跟蹤問效，提升線索核查辦理效率和質量。
七、配合做好中央事權糧食屬地監管和中儲糧年度考核
按照國家糧食和儲備局工作要求，認真履行屬地監管責任，配合加強中央儲備糧油食品安全和安全生產、中央事權糧食政策執行情況監管。按照中儲糧年度考核辦法和評分細則，配合糧儲四川局做好年度中央儲備糧管理和中央事權糧食政策執行情況考核。加強與轄區中儲糧直屬庫、分庫、委托承儲庫點的考核工作銜接，協助做好人員抽調、資料提供、現場檢查等工作，并提供涉及屬地監管職責范圍內的考核評價意見和建議。
八、健全糧食流通執法督查工作機制
修訂《四川省地方糧食儲備管理問責辦法（試行）》，結合四川實際，落實《糧食流通行政執法辦法》《糧食庫存檢查辦法》《糧食執法辦案工作約談辦法（試行）》等執法督查工作新要求。開展糧食企業信用監管，完成年度糧食企業信用評價，用好評價結果，實施分級分類監管。
九、加強糧食執法隊伍建設
健全執法機構、增強執法力量、落實執法經費、配備執法裝備，滿足糧食流通日常監管需要。加強糧食執法督查人員隊伍建設，舉辦糧食執法督查培訓班，針對性開展糧食法規政策解讀、庫存檢查方法培訓、行政處罰以及案件查辦經驗交流，采取“跟班學習”“抽調檢查”等方式，增強執法檢查人員實戰能力，著力建設高素質專業化的的糧食執法監管隊伍。
附件：四川省糧食和物資儲備局2024年度執法督查計劃
附件
四川省糧食和物資儲備局
2024年度執法督查計劃
一、政策性糧油庫存檢查
（一）檢查依據：《糧食流通管理條例》《糧食庫存檢查暫行辦法》《四川省糧食安全保障條例》《四川省地方糧食儲備管理辦法》《四川省糧食質量安全監管實施辦法》《四川省糧食收購企業備案管理辦法（試行）》等。
（二）檢查方式：組建省級抽查組開展實地檢查。
（三）檢查范圍：按國家年度政策性糧油庫存檢查工作要求確定，對重點地區、重點企業進行省級抽查。
（四）檢查時間：2024年5月至6月。
（五）檢查內容
1.檢查糧食和儲備行政管理部門：一是庫存檢查方案制定及落實情況；二是檢查人員培訓、資金落實、設備準備情況；三是督導企業開展基礎信息錄入、分解登統、自查情況；四是組織開展交叉檢查情況；五是違法違規問題查處情況；六是檢查結果審核匯總、總結報送情況；七是檢查發現問題整改推進情況，及既往發現問題整改處置情況。
2.檢查糧食企業：一是庫存檢查前期準備情況；二是企業開展自查情況；三是庫存糧油數量情況，重點檢查賬實相符、賬賬相符情況；四是庫存糧油質量安全、制度執行情況；五是儲備糧油管理及輪換政策執行情況；六是企業安全儲糧和安全生產制度落實情況；七是國家、地方糧油購銷政策執行情況；八是政策性糧油補貼費用撥付使用、庫貸掛鉤等情況；九是檢查發現問題整改推進情況，及既往發現問題整改處置情況。
二、夏糧收購檢查
（一）檢查依據：《糧食流通管理條例》《四川省糧食安全保障條例》《四川省糧食質量安全監管實施辦法》《四川省糧食收購企業備案管理辦法（試行）》，國家、省印發的關于夏糧收購監督檢查文件等規定。
（二）檢查方式：采取“雙隨機、一公開”方式開展實地抽查。
（三）檢查范圍：從事夏糧收購活動的地方國有糧食企業。
（四）檢查時間：夏糧收購期間，結合政策性糧油庫存檢查同步開展。
（五）檢查內容
1.檢查糧食和儲備行政管理部門：一是夏糧收購監管工作方案制定及落實情況；二是夏糧收購政策宣傳及監管電話公開情況；三是組織開展夏糧收購監督檢查情況；四是夏糧收購違法違規問題查處情況；五是夏糧收購監管工作總結報送情況等。
2.檢查糧食企業：一是從事夏糧收購活動的企業向收購地縣級糧食和儲備行政管理部門備案企業名稱、地址、負責人以及倉儲設施等信息情況；二是備案內容發生變化的，及時變更備案情況；三是夏糧收購政策宣傳、收購信息公示情況；四是從事夏糧收購活動的企業遵守糧食收購政策情況；五是執行國家糧油質量標準、食品安全標準和水雜增扣量等政策情況；六是倉儲設施符合糧食儲存有關標準和技術規范以及安全生產法律、法規的要求情況；七是安全生產制度落實情況；八是支付農民售糧款情況；九是執行糧食流通統計制度情況；十是法規、政策規定的其他事項。
三、秋糧收購檢查
（一）檢查依據：《糧食流通管理條例》《四川省糧食安全保障條例》《四川省糧食質量安全監管實施辦法》《四川省糧食收購企業備案管理辦法（試行）》，國家、省印發的關于秋糧收購監督檢查文件等規定。
（二）檢查方式：采取“雙隨機、一公開”方式，會同農業農村廳、省市場監管局、國家糧食和儲備局四川局開展聯合抽查。
（三）檢查范圍：從事秋糧收購活動的地方國有糧食企業、中儲糧直屬企業。
（四）檢查時間：2024年9月至12月。
（五）檢查內容
1.檢查糧食和儲備行政管理部門：一是秋糧收購監管工作方案制定及落實情況；二是秋糧收購政策宣傳及監管電話公開情況；三是組織開展秋糧收購監督檢查情況；四是秋糧收購違法違規問題查處情況；五是秋糧收購監管工作總結報送情況等。
2.檢查糧食企業：一是稻谷最低收購價預案執行情況；二是從事秋糧收購活動的企業向收購地縣級糧食和儲備行政管理部門備案企業名稱、地址、負責人以及倉儲設施等信息情況；三是備案內容發生變化的，及時變更備案情況；四是秋糧收購政策宣傳、收購信息公示情況；五是從事秋糧收購活動的企業遵守糧食收購政策情況；六是執行國家糧油質量標準、食品安全標準和水雜增扣量等政策情況；七是倉儲設施符合糧食儲存有關標準和技術規范以及安全生產法律、法規的要求情況；八是安全生產制度落實情況；九是支付農民售糧款情況；十是執行糧食流通統計制度情況；十一是稻谷最低收購價政策空倉驗收制度執行情況；十二是法規、政策規定的其他事項。
四、超標糧食收購處置檢查
（一）檢查依據：《糧食流通管理條例》《四川省糧食安全保障條例》《四川省糧食質量安全監管實施辦法》《四川省糧食收購企業備案管理辦法（試行）》《四川省超標稻谷收購處置實施方案》《四川省超標小麥收購處置實施方案》等規定。
（二）檢查方式：采取“雙隨機、一公開”方式，會同農業農村廳、省市場監管局開展聯合抽查。
（三）檢查范圍：重點產區市（州）從事超標糧食收購、處置的地方國有糧食企業。
（四）檢查時間：2024年6月至12月，結合庫存檢查、夏秋糧收購檢查、定期巡查同步開展。
（五）檢查內容
1.檢查糧食和儲備行政管理部門：一是超標糧食收購處置監管工作方案制定及落實情況；二是超標糧食收購處置政策宣傳、定點企業公示及監管電話公開情況；三是組織開展超標糧食收購處置監督檢查情況；四是超標糧食收購處置違法違規問題查處情況等。
2.檢查糧食企業：一是從事糧食收購活動的企業向收購地縣級糧食和儲備行政管理部門備案企業名稱、地址、負責人以及倉儲設施等信息情況；二是糧食收購前開展空倉驗收情況；三是超標糧食專人保管、專倉儲存、專賬記載政策執行情況；四是倉儲設施符合糧食儲存有關標準和技術規范以及安全生產法律、法規的要求情況；五是超標糧食處置情況；六是超標糧食出庫情況，重點關注阻礙出庫、亂加價、推遲出庫等問題；七是超標糧食有無進入政策性庫存、流入口糧市場和另作他用情況；八是當地糧食和儲備行政管理部門對企業超標糧食收購處置監管情況；九是法規、政策規定的其他事項。
五、政策性糧食銷售出庫檢查
（一）檢查依據：《糧食流通管理條例》《四川省糧食安全保障條例》，國家發展改革委、國家糧食和儲備局等4部委《關于切實加強國家政策性糧食收儲和銷售出庫監管的意見》（國糧發〔2018〕264號），省發展改革委、省糧食和儲備局等5部門《關于轉發〈國家發展和改革委員會國家糧食和物資儲備局財政部中國農業發展銀行關于切實加強國家政策性糧食收儲和銷售出庫監管的意見〉的通知》（川糧函〔2018〕195號），國家發展改革委、國家糧食和儲備局等7部委《關于進一步加強國家政策性糧食銷售出庫和加工轉化監管督查工作的通知》（國糧執法〔2020〕295號），省發展改革委、省糧食和儲備局等7部門《關于轉發〈國家發展和改革委員會國家糧食和物資儲備局財政部農業農村部海關總署國家能源局中國農業發展銀行關于進一步加強國家政策性糧食銷售出庫和加工轉化監管督查工作的通知〉的通知》（川糧函〔2021〕1號）等規定。
（二）檢查方式：采取“雙隨機、一公開”方式開展實地抽查。
（三）檢查范圍：有政策性糧食銷售出庫任務的企業、庫點。
（四）檢查時間：政策性糧食銷售出庫期間。
（五）檢查內容：一是承貸企業庫存政策性糧食數量、質量情況；二是政策性糧食銷售出庫質量檢驗制度執行情況；三是糧食交易中心按政策規定辦理交易手續情況；四是政策性糧食交易合同簽訂、履行、糾紛處置情況；五是政策性糧食出庫情況，重點關注阻礙出庫、亂加價、推遲出庫等問題；六是法規、政策規定的其他事項。
六、糧食購銷定期巡查省級抽查
（一）檢查依據：《糧食購銷定期巡查工作制度（試行）》《四川省糧食購銷定期巡查實施細則》，國家、省印發的相關制度規定。
（二）檢查方式：組建省級抽查組開展實地檢查。
（三）檢查范圍：隨機對各地各單位進行省級抽查。
（四）檢查時間：2024年每季度適時開展。
（五）檢查內容
1.檢查糧食和儲備行政管理部門、省屬企事業單位：一是年度糧食購銷定期巡查計劃制定及落實情況；二是組織開展定期巡查工作情況；三是發現案件線索核查辦理情況；四是巡查發現問題整改推進情況；五是每季度巡查工作總結報送情況等。
2.檢查糧食企業：一是地方政府儲備糧政策執行情況；二是
最低收購價糧等其他中央事權糧食政策執行情況；三是超標稻谷收購處置情況；四是市場化糧食購銷政策執行情況；五是政策性糧食銷售出庫政策執行情況；六是社會糧食流通政策執行情況；七是法規、政策規定的其他事項。
