各市、州、直管市、神農架林區市場監管局:
《進一步做好制止餐飲浪費繼續規范外賣商家營銷行為工作方案》已經省局同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。
湖北省市場監督管理局辦公室
2024年5月11日
(此件公開發布)
進一步做好制止餐飲浪費繼續規范外賣商家營銷行為工作方案
為嚴格落實《中華人民共和國反食品浪費法》等相關規定,根據《市場監管總局辦公廳關于繼續抓好外賣商家營銷規范防止餐飲浪費的通知》(市監食經發〔2024〕16號)精神,制定方案如下:
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于糧食安全、制止餐飲浪費的一系列重要指示批示精神,落實黨中央、國務院有關決策部署,牢固樹立以人民為中心的發展思想,堅持依法監管和宣傳引導相結合,聚焦餐飲浪費突出問題,進一步督促餐飲服務經營者(含婚宴)、網絡餐飲平臺(以下簡稱平臺)、外賣商家(以下簡稱商家)等壓實主體責任,指導基層市場監管部門依法整治查處餐飲浪費違法違規行為,規范外賣商家營銷行為,推動“厲行節約、反對浪費”的理念和要求在餐飲服務環節全面貫徹。
二、工作任務
一是開展宣傳教育活動。結合食品安全宣傳周等活動,組織反食品浪費宣傳進社區、進企業、進校園,加強有關法律、法規、標準、政策宣傳解讀。督促外賣平臺做好防止外賣餐飲浪費的政策法律宣傳,加強商家教育培訓。
二是完善防止餐飲浪費標準。圍繞網絡餐飲平臺、外賣商家營銷行為、旅游團餐等重點領域,制修訂一批地方標準或團體標準,起草《外賣送餐食品安全管理規范》地方標準和《網絡餐飲經營主體反餐飲浪費工作指引》等團體標準,進一步規范外賣餐品信息描述、網絡訂餐外賣配送等服務,全面提升外賣商家防止餐飲浪費標準化水平。
三是組織“隨機查餐廳”活動。依據《湖北省餐飲食品安全“隨機查餐廳”工作指南》(鄂市監辦餐飲函〔2023〕74號),結合餐飲質量安全提升“百千萬”行動,采取搖號、“你點我查”等方式開展隨機抽查,重點檢查無堂食外賣商家、網紅餐飲商家,對商家食品安全管理人員落實防止餐飲浪費制度情況進行隨機抽查,依法向社會發布“紅黑榜”。
四是查處餐飲浪費典型案例。進一步加大執法力度,從嚴查處糾正未主動提示、誘導點餐等違法行為,推行餐飲浪費“簡案快辦”模式,依法依規及時糾正違法行為。對造成明顯浪費、嚴重浪費且拒不改正的,依法嚴厲處罰并公開曝光,強化震懾效果。
三、主要措施
(一)壓實平臺主體責任。組織召開餐飲外賣平臺行政指導會,指導平臺將防止餐飲浪費相關標準要求嵌入平臺經營反饋機制,優化營銷規則和協議規則,在相關APP、小程序的餐品展示、訂單提交、訂單完成等頁面顯著位置發布提示,提醒消費者適量點餐。鼓勵平臺健全商家激勵機制,推動商家積極開發、提供、推廣小份餐品,合理設置餐品起送價格;優化滿減湊單機制,不將主食納入滿減優惠展示范圍。
(二)規范商家經營行為。督促商家加強食品采購、儲存、加工、供餐動態管理,防止餐飲浪費。引導商家提升餐品質量,合理確定數量、分量,提供小份餐品供消費者選擇,不得誘導、誤導消費者超量點餐;在平臺頁面和自建APP、小程序如實展示餐品分量、規格、消費人數建議等信息,發布適量點餐提示。積極推廣食安封簽,減少配送過程中因污染、損毀等導致的餐飲浪費。
(三)加大餐飲監管力度。將防止餐飲浪費內容作為食品安全監管重點檢查項目,重點檢查平臺、商家是否存在提示提醒責任不落實、誘導誤導消費者超量點餐,線下經營場所是否存在嚴重浪費食品行為。暢通12315投訴舉報渠道,充分發揮企業“內部吹哨人”作用,鼓勵主動舉報商家違法違規營銷行為,及時核查處置。對存在問題的平臺、商家加強行政指導、視情進行約談,適時開展“回頭看”,確保問題整改到位。
(四)加大標準宣貫實施。采取公益直播、印發資料、集中培訓等多種形式深入宣貫《綠色外賣管理規范》推薦性國家標準和外賣餐品信息描述、網絡訂餐外賣配送服務規范等標準。督促指導餐飲行業組織、平臺、商家準確理解和應用防止餐飲浪費相關標準,在規則制定、信息描述、餐品制作、外賣配送、服務管理等環節落實標準要求。
四、工作要求
(一)提高政治站位。各地要高度重視,深刻領會習近平總書記關于厲行節約反對浪費重要指示批示精神,不斷強化思想認識,切實增強做好制止餐飲浪費工作的責任感和使命感。
(二)精心組織實施。各地要加強組織領導,層層壓實責任,明確目標任務、細化責任要求,緊盯重點餐飲服務單位、重點環節、重點問題,加大檢查督導和執法處罰力度,確保各項任務落實落地。
(三)強化指導督促。各地要加強與相關部門、行業協會的溝通協調,鼓勵社會各界積極參與外賣行業監督。落實“三書一函”等制度,對發現的問題運用“三書一函”及時通報,發揮提醒敦促、整改、約談、掛牌督辦等制度機制作用。
(四)及時總結報送。各地要及時總結工作完成情況,通報經驗做法,對存在的問題和薄弱環節有針對性地進行整改,建立健全防止餐飲浪費工作長效機制。每季度末報送制止餐飲浪費統計表(見附件),11月15日前上報統計報表、工作總結和典型案例。
聯系人:張雯怡;電話:027-87736036;郵箱:2368228342@qq.com
附件:制止餐飲浪費專項行動統計表
附件
湖北省市場監督管理局制止餐飲浪費統計表
填報單位: 截止時間:
| 內 容 | 具體項目 | 合計 |
| 一、餐飲企業落實主體責任情況 | 餐飲企業總數 | |
| 1.督促餐飲服務經營者開展自查自糾數(家) | ||
| 其中:①提供外賣的(家) | ||
| ②提供婚宴服務的(家) | ||
| ③提供自助餐服務(家) | ||
| 2.將制止餐飲浪費納入食品安全日管控、周排查、月調度的餐飲服務企業(家) | ||
| 3.占轄區餐飲服務企業總數的比例 | ||
| 4.大型餐飲服務企業食品安全總監、食品安全員制止餐飲浪費培訓考核合格率(%) | ||
| 二、監督檢查餐飲企業情況 | 1.檢查餐飲服務經營者(家) | |
| 其中:①提供外賣的(家) | ||
| ②提供婚宴服務的(家) | ||
| ③提供自助餐服務(家) | ||
| 2.發現存在餐飲浪費行為的餐飲服務經營者(家) | ||
| 3.整改問題(個) | ||
| 4.開展“隨機查餐廳”行動(次) | ||
| 5.“隨機查餐廳”行動檢查餐飲服務經營者(家) | ||
| 三、標準制修訂情況 | 制止餐飲浪費相關地方標準制修訂(個) | |
| 四、執法稽查工作情況 | 1.責令整改并予以警告的案件(件) | |
| 2.罰款(件) | ||
| 3.“回頭看”未整改到位被行政處罰的案件(件) | ||
| 4.公布典型案例(個) | ||
| 5.發布執法指引、指導案例等細化執法標準措施(個) | ||
| 五、培訓教育情況 | 1.培訓餐飲從業人員(名) | |
| 2.發放培訓材料(份) | ||
| 3.培訓監管人員(名) | ||
| 4.組織專題培訓班(個) | ||
| 六、宣傳引導情況 | 1.各類報紙版面、廣播電視、新媒體平臺進行宣傳報道(篇次) | |
| 2.開展重點宣傳活動(個) | ||
| 3.制作海報、圖解、視頻等各類宣傳產品(個) | ||
| 4.宣傳覆蓋人群(人次) | ||
| 5.宣傳報道及產品瀏覽量(人次) |
(說明:此表為市場監管總局下發)
