各區(qū)行政審批局、生態(tài)環(huán)境局：
為貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評價工作的意見》（環(huán)環(huán)評〔2023〕52號），加強(qiáng)環(huán)境影響評價與排污許可制度銜接聯(lián)動，深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)就開展環(huán)評與排污許可“兩證審批合一”工作通知如下：
一、實施范圍
生產(chǎn)工藝相對單一、環(huán)境影響較小、建設(shè)周期短且按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表的農(nóng)副食品加工業(yè)，食品制造業(yè)，酒、飲料制造業(yè)，紡織服裝、服飾業(yè)，制鞋業(yè)，印刷業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，加油、加氣站，汽車、摩托車等修理與維護(hù)業(yè)，自來水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，天然氣鍋爐等12類建設(shè)項目，在企業(yè)自愿的原則下，可選擇環(huán)評與排污許可“兩證審批合一”。
二、實施內(nèi)容
（一）優(yōu)化審批工作流程。企業(yè)在辦理建設(shè)項目環(huán)評審批時，可以同步申領(lǐng)（變更）排污許可證，行政審批部門應(yīng)同步受理審查，實現(xiàn)兩項行政許可“一套材料、一窗受理、同步審查、一次辦結(jié)”，提高辦事效率。
（二）減免前期申請材料。在報批階段，可免予提交“建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批意見”和“排污單位有關(guān)排污口規(guī)范化的情況說明”材料，在辦理排污許可證變更、重新申請、延續(xù)時補充提交即可，保障建設(shè)項目盡快開工建設(shè)。
（三）強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享共用。排污許可證執(zhí)行報告與建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收報告中相關(guān)數(shù)據(jù)可共享共用，滿足條件的許可證自行監(jiān)測數(shù)據(jù)可與相關(guān)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測數(shù)據(jù)共享共用。
三、審批流程
（一）一套材料。企業(yè)在編制環(huán)評文件時，登錄全國排污許可證管理信息平臺填報排污許可證申請材料，一套材料同步提交，同時報批環(huán)評和排污許可證手續(xù)。
（二）一窗受理。行政審批部門一并受理，同步開展形式審查，依法作出受理、補正材料或不予受理決定，并按規(guī)定說明理由。
（三）同步審查。行政審批部門會同生態(tài)環(huán)境部門開展兩個行政審批事項的審查，對于需要修改或補充完善的，應(yīng)及時向企業(yè)反饋，企業(yè)一并修改完善環(huán)評報告和排污許可證申請材料。鼓勵采取評審會等方式開展環(huán)評和排污許可證聯(lián)合審查。
（四）一次辦結(jié)。行政審批部門在承諾審批時限內(nèi)，接續(xù)完成環(huán)評和排污許可審批，一次性向企業(yè)出具環(huán)評審批文件和排污許可證。
四、工作要求
（一）各區(qū)行政審批和生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)溝通、密切配合，結(jié)合本地區(qū)審批工作實際，進(jìn)一步細(xì)化工作流程，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，推動開展“兩證審批合一”工作。建立健全審批臺賬，動態(tài)跟蹤工作進(jìn)展，及時指導(dǎo)和協(xié)調(diào)在推進(jìn)工作中遇到的問題，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗、問題和做法。
（二）企業(yè)在建設(shè)過程中發(fā)生變動，屬于環(huán)評重大變動的，依法重新辦理環(huán)評和排污許可證；不屬于重大變動的，無需重新辦理環(huán)評，排污前一次性變更排污許可證。同時，應(yīng)按照排污許可證載明要求，依法按時提交排污許可證執(zhí)行報告。在投產(chǎn)排污前，需在執(zhí)行報告中說明“屬于兩證審批合一項目，尚未投產(chǎn)排污”；投產(chǎn)排污后，按照實際生產(chǎn)情況填報。
（三）各區(qū)應(yīng)落實事中事后監(jiān)管職責(zé)，按照國家排污許可管理有關(guān)規(guī)定，及時開展現(xiàn)場核查，強(qiáng)化環(huán)評與排污許可執(zhí)法監(jiān)管，確保兩項制度銜接措施有效落實。
（四）我局將加強(qiáng)“兩證審批合一”工作調(diào)度，組織技術(shù)團(tuán)隊對各區(qū)工作開展情況進(jìn)行指導(dǎo)和幫扶。
附件： 
“兩證審批合一”辦理流程圖
2024年6月14日
