各旗縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委、工信局、司法局、財(cái)政局、人社局、住建局、交通局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、文旅局、退役軍人事務(wù)局、城管局、行政審批和政務(wù)服務(wù)局、稅務(wù)局、工商聯(lián)：
為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的決策部署，落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，著力提升個(gè)體工商戶總體發(fā)展質(zhì)量，按照市場(chǎng)監(jiān)管總局等15部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（國(guó)市監(jiān)注發(fā)〔2024〕10號(hào)），以及自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等15部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶提升發(fā)展質(zhì)量實(shí)施方案的通知》（內(nèi)市監(jiān)注發(fā)〔2024〕20號(hào)），呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合市發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、人社局、住建局、交通局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、文旅局、退役軍人事務(wù)局、行政審批和政務(wù)服務(wù)局、司法局、稅務(wù)局、工商聯(lián)、城管局等16部門決定在全市開展個(gè)體工商戶分型分類工作，現(xiàn)將《呼和浩特市個(gè)體工商戶分型分類實(shí)施方案（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。
呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 呼和浩特市發(fā)展和改革委員會(huì)
呼和浩特市工業(yè)和信息化局 呼和浩特市司法局
呼和浩特市財(cái)政局 呼和浩特市人力資源和社會(huì)保障局
呼和浩特市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 呼和浩特市交通運(yùn)輸局
呼和浩特市農(nóng)牧局 呼和浩特市商務(wù)局
呼和浩特市文化旅游廣電局 呼和浩特市退役軍人事務(wù)局
呼和浩特市城市管理局 呼和浩特市行政審批和政務(wù)服務(wù)局
國(guó)家稅務(wù)總局呼和浩特市稅務(wù)局 呼和浩特市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)
2024年7月1日
呼和浩特市個(gè)體工商戶分型分類實(shí)施方案
（試行）
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》規(guī)定，提高我市個(gè)體工商戶總體發(fā)展質(zhì)量，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶實(shí)施方案》，確保個(gè)體工商戶分類評(píng)定規(guī)范有序，妥善推進(jìn)全市個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作，現(xiàn)制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)小微企業(yè)個(gè)體工商戶三年成長(zhǎng)計(jì)劃（2023-2025年）》要求，錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，以分型明確服務(wù)重點(diǎn)，以分類發(fā)揮示范作用，聚焦個(gè)體工商戶全生命周期發(fā)展特點(diǎn)和突出訴求，加強(qiáng)政策精準(zhǔn)供給和梯次幫扶培育，不斷提升個(gè)體工商戶穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)能力，提高整體生存周期、活躍度和發(fā)展質(zhì)量，更好發(fā)揮在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面的重要作用。
二、工作目標(biāo)
按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將實(shí)際從事經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶分為“生存型”“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”，分別采取有針對(duì)性的幫扶措施。在分型基礎(chǔ)上，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、自愿參與、擇優(yōu)選拔、公開公正的原則，加大對(duì)“名特優(yōu)新”四類個(gè)體工商戶的選拔和培育力度，推動(dòng)完善各項(xiàng)支持政策。
三、個(gè)體工商戶分型標(biāo)準(zhǔn)
按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶提升發(fā)展質(zhì)量實(shí)施方案》，依托自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局?jǐn)?shù)據(jù)中心個(gè)體工商戶分型模塊，按照分型標(biāo)準(zhǔn)通過系統(tǒng)自動(dòng)判定為主，人工申訴調(diào)整為輔的方式完成分型，并在“內(nèi)蒙古自治區(qū)個(gè)體工商戶名錄”中分別標(biāo)注為“不符合分型條件”、“生存型”、“成長(zhǎng)型”、“發(fā)展型”。
四、個(gè)體工商戶分類標(biāo)準(zhǔn)
個(gè)體工商戶分類培育是對(duì)“名特優(yōu)新”四類發(fā)展前景好、經(jīng)營(yíng)狀況優(yōu)、特色鮮明的個(gè)體工商戶定期開展選拔認(rèn)定，進(jìn)行重點(diǎn)培育的措施。每個(gè)旗縣區(qū)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶總數(shù)控制在“成長(zhǎng)型”“發(fā)展型”個(gè)體工商戶總數(shù)的5%以下（以每年7月份個(gè)體工商戶分型集中判定數(shù)量為基準(zhǔn)），不設(shè)比例下限。
（一）分類原則
個(gè)體工商戶分類培育堅(jiān)持政府引導(dǎo)、自愿參與、擇優(yōu)認(rèn)定、公正公開的原則。符合“名特優(yōu)新”條件的個(gè)體工商戶，經(jīng)自主申報(bào)或部門推薦，由市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門走訪核實(shí)、征求意見、信息公示認(rèn)定后，成為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶，并進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。
（二）分類方式
1. 申報(bào)方式：個(gè)體工商戶按照公布的分類標(biāo)準(zhǔn)，通過全國(guó)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶培育平臺(tái)進(jìn)行自主申報(bào)或行業(yè)主管部門推薦。
2.判定周期：個(gè)體工商戶分類每年定期開展一次，于每年8月15日-9月15日進(jìn)行申報(bào)推薦，每年9月16日-11月30日完成認(rèn)定、公示等程序。次年1月1日起，認(rèn)定的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶開始享受相關(guān)扶持政策。
3.查詢公示：個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)公眾可以通過內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局綜合服務(wù)平臺(tái)“內(nèi)蒙古自治區(qū)個(gè)體工商戶名錄”模塊和全國(guó)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶培育平臺(tái)查詢呼和浩特市個(gè)體工商戶分類標(biāo)準(zhǔn)、自主申報(bào)或部門推薦流程、材料以及認(rèn)定程序等，并以名稱或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為關(guān)鍵詞查詢分類結(jié)果，分類結(jié)果通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)同步可查。
4.有效期限：“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶有效期為3年，有效期最后一年，由認(rèn)定部門對(duì)其整體發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，符合以下情形之一的，有效期延長(zhǎng)3年：
（1）營(yíng)業(yè)收入、繳稅、吸納就業(yè)等指標(biāo)3年內(nèi)有明顯增長(zhǎng)的；
（2）3年內(nèi)獲得過縣級(jí)以上人民政府表彰、榮譽(yù)的；
（3）由入庫(kù)時(shí)的“成長(zhǎng)型”個(gè)體工商戶提升為“發(fā)展型”個(gè)體工商戶的，或者由“生存型”個(gè)體工商戶提升為“成長(zhǎng)型”個(gè)體工商戶的；
（三）判定標(biāo)準(zhǔn)
按照“1+N”的原則，其中“1”為必選項(xiàng)，即“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶原則上是“成長(zhǎng)型”或“發(fā)展型”個(gè)體工商戶，但在相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)組織推薦的基礎(chǔ)上，允許針對(duì)特殊重點(diǎn)人群（如退役軍人、高校畢業(yè)生、殘疾人等）經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶適當(dāng)放寬分類來源；“N”為滿足一項(xiàng)，即個(gè)體工商戶需滿足N項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中的一項(xiàng)。對(duì)同屬多類的個(gè)體工商戶根據(jù)其培育意愿或符合程度認(rèn)定為其中一類。同一自然人設(shè)立多個(gè)個(gè)體工商戶的，最多只能有一個(gè)個(gè)體工商戶入庫(kù)。
1、“名”即“知名類”個(gè)體工商戶：產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、有一定品牌影響力，深受群眾喜愛的知名小店和“網(wǎng)紅店鋪”。能夠滿足以下其中一個(gè)條件即可認(rèn)定為知名類個(gè)體工商戶。
（1）經(jīng)營(yíng)者或經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品在旗縣級(jí)及以上行政區(qū)域或在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有較高市場(chǎng)占有率或知名度；
（2）擁有認(rèn)可度較高的商標(biāo)品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)＠麢?quán)，且有一定知曉度；
（3）經(jīng)營(yíng)3家以上門店或連鎖店；
（4）近五年曾獲旗縣級(jí)及以上主管部門評(píng)選的榮譽(yù)；
（5）受到官方媒體報(bào)道宣傳；
（6）在“小個(gè)專”黨建方面獲得過榮譽(yù)或者確定為“小個(gè)專”黨建示范點(diǎn)；
（7）經(jīng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)推薦，并經(jīng)審核通過“知名類”的。
2、“特”即“特色類”個(gè)體工商戶：指依托文化和旅游資源、區(qū)域特色資源、地理標(biāo)志產(chǎn)品等特色優(yōu)勢(shì)，從事屬于或與區(qū)域特色行業(yè)、塊狀產(chǎn)業(yè)范圍有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從事特定行業(yè)、具有特殊價(jià)值、存在特別貢獻(xiàn)的個(gè)體工商戶。能夠滿足以下其中一個(gè)條件即可認(rèn)定為特色類個(gè)體工商戶。
（1）從事旗縣區(qū)重點(diǎn)打造的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)、地方特色產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)品牌等行業(yè)且有一定行業(yè)引領(lǐng)作用，如奶制品、莜面、燒麥、蒙醫(yī)蒙藥等，具有代表性和認(rèn)可度；
（2）經(jīng)營(yíng)者是縣級(jí)以上地理標(biāo)志授權(quán)使用人，且從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目與授權(quán)的地理標(biāo)志相關(guān)；
（3）經(jīng)營(yíng)理念或經(jīng)營(yíng)方式獨(dú)特，在縣級(jí)及以上行政區(qū)域內(nèi)有知名度，如縣級(jí)及以上星級(jí)農(nóng)家樂、等級(jí)民宿、特色餐飲名店等；
（4）經(jīng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)推薦，并經(jīng)審核通過“特色類”的。
3、“優(yōu)”即“優(yōu)質(zhì)類”個(gè)體工商戶：指以弘揚(yáng)民間傳統(tǒng)技藝、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為己任的“老工匠”、“老藝人”，或者呈現(xiàn)小而美、小而精、小而專、小而優(yōu)特色的個(gè)體工商戶。能夠滿足以下其中一個(gè)條件即可認(rèn)定為優(yōu)質(zhì)類個(gè)體工商戶。
（1）從事行業(yè)列入縣級(jí)以上非物質(zhì)文體遺產(chǎn)名錄的或經(jīng)營(yíng)者為縣級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、且具有明顯傳統(tǒng)文化標(biāo)志的；
（2）屬于縣級(jí)及以上老字號(hào)或百年老店；（此處所列百年老店是指成立時(shí)間悠久、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品服務(wù)獨(dú)有特色、在周邊有口皆碑的個(gè)體工商戶，并不專指經(jīng)營(yíng)時(shí)間滿百年的）
（3）經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目屬于民間傳統(tǒng)藝術(shù)或少數(shù)民族文化的，屬于本地傳統(tǒng)手工藝、祖?zhèn)魇炙嚨惹矣幸欢ㄖ鹊模?/p>
（4）項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者持有曾獲二級(jí)及以上職業(yè)資格證書或相關(guān)技能榮譽(yù)的，或者擁有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱并從事關(guān)聯(lián)行業(yè)，或者曾獲市級(jí)以上“工匠”稱號(hào)的（含青年工匠）；
（5）取得國(guó)內(nèi)相關(guān)管理體系認(rèn)證，或產(chǎn)品通過發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)品認(rèn)證的；
（6）為地方龍頭企業(yè)（包括但不限于獲得各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)、“守合同重信用”企業(yè)）提供配套服務(wù)超過一定年限的；
（7）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、參與標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)行業(yè)質(zhì)量提升的；
（8）獲得（旗縣級(jí)以上）技能比武大賽榮譽(yù)的個(gè)體工商戶；
（9）經(jīng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)推薦，并經(jīng)審核通過“優(yōu)質(zhì)類”的。
4、“新”即“新型類”個(gè)體工商戶：指參與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，加快數(shù)字化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶。能夠滿足以下其中一個(gè)條件即可認(rèn)定為新型類個(gè)體工商戶。
（1）主營(yíng)行業(yè)為“文化、體育和娛樂業(yè)”、“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”，且經(jīng)營(yíng)者或主要管理人員為大學(xué)本科以上畢業(yè)生或擁有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的，且有納稅記錄的；
（2）依托電商平臺(tái)提供產(chǎn)品或服務(wù)，如從事直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作、自媒體等，且在主要網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)銷售量或口碑評(píng)價(jià)較為突出的，在相關(guān)平臺(tái)的美譽(yù)度高、粉絲量或用戶數(shù)量大，在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮引領(lǐng)示范作用，有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊群眾致富；
（3）經(jīng)營(yíng)者擁有與經(jīng)營(yíng)范圍相關(guān)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、發(fā)明專利，或擁有用于高技術(shù)研發(fā)的專業(yè)設(shè)備；
（4）獲評(píng)放心消費(fèi)（示范）單位超過一定次數(shù)；
（5）經(jīng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)推薦，并經(jīng)審核通過“新型類”的。
注：中國(guó)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)評(píng)選的“全國(guó)先進(jìn)個(gè)體工商戶”，各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門推薦、表彰的優(yōu)秀個(gè)體工商戶，且滿足基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先入庫(kù)。
5、“名特優(yōu)新”類個(gè)體工商戶負(fù)面清單
存在以下任一情形的個(gè)體工商戶，一律不進(jìn)行分類培育、暫?；蚪K止分類培育：
（1）調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)提供有虛假信息的；
（2）申報(bào)或推薦之日前5年內(nèi)曾受到過罰款及以上行政處罰，尚未完成信用修復(fù)的；
（3）申報(bào)或者推薦之日前5年內(nèi)曾發(fā)生重大安全事故的；
（4）申報(bào)或者推薦之日前5年內(nèi)曾有違法犯罪記錄的；
（5）個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者被人民法院列為失信被執(zhí)行人的；
（6）個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者個(gè)人征信存在不良信用記錄的；
（7）已入庫(kù)個(gè)體工商戶被認(rèn)定為以欺詐、賄賂等手段隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，移出名錄庫(kù)，5年內(nèi)不得再次申報(bào)；
（8）其他不宜納入分類培育的情形：如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在安全隱患、影響社會(huì)安定和諧等情形的個(gè)體工商戶。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展分型分類精準(zhǔn)培育，是貫徹落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》規(guī)定的具體舉措，是促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新手段，各級(jí)各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將分型分類精準(zhǔn)幫扶工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的重要手段，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取各方面支持，確保高質(zhì)量做好個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)培育工作。
（二）加大宣傳力度。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要會(huì)同相關(guān)部門共同開展政策宣傳，引導(dǎo)個(gè)體工商戶準(zhǔn)確理解、廣泛關(guān)注、積極參與分型分類精準(zhǔn)幫扶工作，擴(kuò)大政策覆蓋面。發(fā)揮典型引領(lǐng)，各地區(qū)各部門要通過多種途徑擴(kuò)大“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶的知名度和影響力，對(duì)本地區(qū)優(yōu)秀個(gè)體工商戶開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)，不斷提升個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者的榮譽(yù)感、歸屬感。每年積極組織開展“全國(guó)個(gè)體工商戶服務(wù)月”活動(dòng)，為個(gè)體工商戶提供政策解讀、技能培訓(xùn)、銀商對(duì)接等服務(wù)，持續(xù)營(yíng)造促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。要及時(shí)關(guān)注輿情動(dòng)向、加強(qiáng)正面引導(dǎo)，妥善處理個(gè)體工商戶對(duì)分型分類結(jié)果的異議和申訴，確保工作平穩(wěn)有序開展。
（三）堅(jiān)持公正公開。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門在組織開展“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶的申報(bào)、認(rèn)定等工作時(shí)，要嚴(yán)格遵循自愿平等、公正公開、高效便捷原則，依法依規(guī)履行相關(guān)程序，做好信息公示和異議處理工作。各級(jí)各部門要嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，不得在分類認(rèn)定、評(píng)估確認(rèn)和政策兌現(xiàn)過程中，出現(xiàn)“吃拿卡要”等違規(guī)違紀(jì)行為。
（四）重視黨建引領(lǐng)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市場(chǎng)監(jiān)管所非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作指導(dǎo)站和非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織作用，將個(gè)體工商戶黨建和分型分類精準(zhǔn)幫扶工作有機(jī)結(jié)合，積極探索針對(duì)不同發(fā)展階段和發(fā)展特點(diǎn)的個(gè)體工商戶開展黨建工作的有效路徑。
