萬學道委員：
您提出的《關于加強全區外賣餐飲店監管的提案》收悉，現答復如下：
您提出各部門聯合整治、“以網管網”、加快地方立法等建議，我廳認為非常有針對性和可行性。您的提案，既指出了存在的問題，也提出了合理化建議，感謝您對網絡餐飲食品安全的關注和研究。自治區市場監管廳高度重視網絡餐飲外賣食品安全，積極推進網絡餐飲外賣食品安全“線上+線下”協同監管方式，不斷強化網絡外賣平臺和入網餐飲單位主體責任意識，切實保障消費者食品安全。
一、我區網絡食品交易第三方平臺監管情況及存在的問題
自治區市場監管廳緊盯網絡餐飲外賣食品安全，持續加強平臺合規經營監督，共查處網絡交易平臺違法商品信息60條，責令整改網站38個（次）。積極落實網絡食品交易第三方平臺、自建網站備案制管理，督促網絡餐飲服務第三方平臺認真落實入網餐飲服務提供者審查登記等制度。全面推行“明廚亮灶”，目前有98%餐飲單位以透明廚房、視頻廚房、網絡廚房等方式加入‘后廚直播’行列。大力推行“食安封簽”，會同美團、餓了么訂餐平臺建立“無簽不入”“無簽下線”“無簽不收”的工作機制。加強宣傳引導，暢通投訴舉報渠道。同時規范外賣商家行為，防止餐飲浪費，在平臺醒目位置發布消費提示，提醒消費者適量點餐。雖然網絡訂餐食品安全監管工作取得一些成績，但也存在一些不足和問題。一是網絡餐飲服務第三方平臺責任履行還不到位，存在入網餐飲店相關信息更新不及時，登記審查不細。二是入網餐飲單位食品安全主體責任落實還不到位，從業人員素質參差不齊，后廚操作不規范、清洗消毒等還存在風險隱患。三是運用信息化監管手段還不夠完善，網上巡查的內容受限，技術手段效率不高。
二、下一步工作措施
下一步，自治區市場監管廳將進一步強化網絡外賣食品安全監管，加大執法檢查力度，持續抓好風險隱患排查和綜合治理，確保消費者食品安全。
（一）加大監測力度。持續開展“百家電商平臺點亮”行動，運用智慧監管網上監測手段，加強日常檢查與專項監測，進一步促進平臺內經營者做到“亮照、亮證、亮規則”。嚴厲打擊無證網絡外賣經營行為。開展網絡外賣食品安全集中整治，通過行政約談、實地督查、線上線下“雙查”等方式，嚴查外賣平臺企業審查備案、入網把關、配套制度等責任落實情況及外賣經營者亮證亮照、信息公示、環境衛生等義務履行情況。
（二）加強第三方平臺食品安全監管。督促第三方平臺嚴格按照《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》要求，履行食品安全職責，加強平臺分支機構、代理商、合作商管理，落實入網餐飲服務提供者審查登記、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務停止、食品安全事故處置等制度，嚴格落實線上審查和線下檢查，確保入網餐飲服務提供者具有實體經營門店并依法取得食品經營許可，確保公示信息完整、有效，并做到及時更新，落實定期報告制。
（三）開展餐飲質量提升行動。督促餐飲服務提供者落實餐飲食品安全第一責任人責任，依法依規設立食品安全管理機構，配備食品安全總監和食品安全員，并定期開展專業知識培訓；嚴格落實食品安全“日管控、周排查、月調度”工作機制，結合實際建立完善《食品安全風險管控清單》。全面實施風險分級管理，對餐飲服務提供者科學分類。建立健全食品安全問題發現機制，發揮“后廚吹哨人”監督作用。針對通風、“三防”、冷藏冷凍等設備設施，庫房、操作間、備餐間等關鍵場所，進貨查驗、人員管理、加工操作、食品留樣等重點環節，加大監督檢查力度，防范化解風險隱患。
（四）規范網絡餐飲服務經營行為。深入推進“明廚亮灶”建設，通過“視頻廚房”、“透明廚房”、“網絡廚房”實現食品加工重點區域、重要部位和關鍵環節的可視化。推行色標管理、4D管理方法，全力打造“清潔廚房”。加快智慧化監管進程，定期開展網上巡查，運用信息化手段對網絡餐飲服務第三方平臺上公示的證照、地址等信息開展監測，重點篩查未公示食品經營許可證、公示的食品經營許可證超過有效期、未公示菜品主要原料、超范圍經營等問題，確保線上線下同質同價。
（五）規范餐飲外賣送餐管理。督促網絡餐飲服務第三方平臺加強配送人員健康管理、食品安全培訓考核和自查，加強對送餐人員法律法規、食品安全知識培訓，必須持有有效健康證方可上崗，嚴格每日晨檢制度，建立健康臺賬。督促網絡餐飲平臺規范送餐人員著裝，統一使用具有明顯標識的設備，做好外賣配送容器每日清洗消毒，確保食品配送過程不受污染。實行外賣食品包裝一餐一碼加貼封簽，確保外賣餐品在配送過程中不被拆封，保障網絡餐飲食品安全的“最后一公里”。
（六）構建社會共治格局。運用全國12315平臺，為消費者提供手機APP、12315微信公眾號、微信小程序、支付寶小程序等多種渠道進行投訴舉報，及時組織公布典型案例。聘請外賣騎手作為網絡外賣食品安全社會監督員，及時發現和反映餐飲店食品安全問題或違法違規行為。大力踐行“厲行節約、反對浪費”文明理念，常態化開展制止餐飲浪費，督促網絡餐飲服務第三方平臺在相關APP、小程序的餐品展示、訂單提交、訂單完成等頁面顯著位置發布消費提示，提醒消費者適量點餐。督促餐飲單位在菜單上明確標示大、小份餐品，引導從業人員形成自覺抵制餐飲浪費的良好習慣。
自治區市場監管廳
2024年8月21日
（聯系人：徐艷玲 ，聯系電話：0951-5672）
