各市（區）農業農村（畜牧獸醫）局，廳屬有關單位：
為深入貫徹《動物防疫法》《陜西省實施<動物防疫法>辦法》，落實農業農村部關于動物疫病強制免疫有關要求，扎實做好2025年全省動物疫病強制免疫工作，我廳制定了《2025年陜西省動物疫病強制免疫計劃》，現印發給你們，請認真組織實施。
陜西省農業農村廳
2025年2月18日
2025年陜西省動物疫病強制免疫計劃
為貫徹落實《動物防疫法》《陜西省實施<動物防疫法>辦法》，根據《農業農村部關于印發<國家動物疫病強制免疫指導意見（2022—2025年）>的通知》（農牧發〔2022〕1號）《農業農村部畜牧獸醫局關于全面落實強制免疫制度穩步推進“先打后補”改革的通知》（農牧便函〔2024〕1091號）和《陜西省動物疫病強制免疫疫苗“先打后補”工作方案（2023-2025年）》（陜農函〔2024〕96號），結合我省實際，制訂本計劃。
一、總體要求
（一）指導思想。按照保供固安全、振興暢循環的工作定位，立足維護養殖業發展安全、公共衛生安全和生物安全大局，堅持防疫優先，扎實開展動物疫病免疫預防工作，切實筑牢動物免疫屏障。
（二）基本原則。堅持人病獸防、關口前移，預防為主、應免盡免，落實完善免疫效果評價制度，強化疫苗質量管理和使用效果跟蹤監測，保證“真苗、真打、真有效”。
（三）目標要求。強制免疫動物疫病及豬瘟、雞新城疫免疫密度常年保持在90%以上，應免畜禽免疫密度達到100%；高致病性禽流感、口蹄疫和小反芻獸疫免疫抗體合格率常年保持在70%以上，布病免疫羊群抗體轉陽率應不低于70%，免疫牛群抗體轉陽率應不低于80%；城鎮注冊犬狂犬病免疫密度達到90%以上，鄉村有主犬狂犬病免疫密度不低于70%。
二、免疫病種及范圍
（一）免疫病種。對高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫和布魯氏菌病（以下簡稱“布病”）實施強制免疫。對豬瘟、雞新城疫、狂犬病和高風險區炭疽實施全面免疫。市級農業農村（畜牧獸醫）部門根據本地動物疫病流行情況，統籌做好豬繁殖與呼吸綜合征、牛結節性皮膚病、羊傳染性胸膜肺炎等疫病的免疫工作。
（二）免疫范圍
1.高致病性禽流感。對所有雞、鴨、鵝等家禽和鵪鶉、鴿子等人工飼養的禽類，進行H5亞型和H7亞型高致病性禽流感免疫。對供研究和疫苗生產用的家禽、進口國（地區）有明確要求不得實施高致病性禽流感免疫的出口家禽，以及因其他特殊原因不免疫的，有關養殖場（戶）逐級報省農業農村廳同意后，可不實施免疫。
2.口蹄疫。對所有牛、羊、駱駝、鹿進行O型和A型口蹄疫免疫，對所有生豬進行O型口蹄疫免疫。各地根據風險評估情況，確定生豬是否進行A型口蹄疫免疫。
3.小反芻獸疫。對所有未免疫或超過免疫保護期的羊只進行小反芻獸疫免疫。
4.布病。分區域、分畜種實施牛羊布病免疫，以縣（市、區）為單位對牛羊（含奶牛）實施強制免疫（布病強制免疫縣區名單見附件1），種畜、奶山羊禁止免疫。未列入免疫范圍地區的牛羊禁止免疫，嚴格落實監測凈化措施，開展布病無疫區建設；已通過國家或省級布病非免疫無疫小區或凈化場評估的養殖場（戶）禁止免疫；列入免疫范圍但正在開展或擬開展布病非免疫無疫小區或凈化場建設的養殖場（戶），制定建設實施方案并逐級報省農業農村廳后，可不實施布病免疫。
5.其他疫病。對全省所有生豬進行豬瘟免疫，對所有雞進行雞新城疫免疫，對所有城鎮注冊犬和鄉村有主犬進行狂犬病免疫，在汛期前對以往炭疽老疫區易感畜進行炭疽免疫。豬繁殖與呼吸綜合征、牛結節性皮膚病等疫病的免疫范圍由市級農業農村部門確定。
三、疫苗種類
規模養殖場（戶）應當自行選擇經國家批準的強制免疫疫苗，相關疫苗產品信息可在中國獸藥信息網“國家獸藥基礎信息查詢”平臺“獸藥產品批準文號數據”中查詢。畜禽散養戶可選擇使用省級統一招標采購的強制免疫疫苗。各地農業農村（畜牧獸醫）部門應當及時公開轄區內具備強制免疫疫苗銷售資質的單位信息。
四、組織實施
（一）制定實施方案。各市（區）應按照本計劃要求，結合本地實際，制定轄區內強制免疫實施方案，明確分工，落實責任，對散養動物，采取春秋兩季集中免疫與定期補免相結合的方式進行，對規模養殖場及有條件的地方實施程序化免疫。需要增加強制免疫病種和對生豬開展A型口蹄疫免疫的，應報省農業農村廳備案后實施。推薦使用的疫苗種類、免疫程序及免疫效果評價方法，參見《2025年全省動物疫病免疫技術指南》（附件2）。
（二）扎實推進“先打后補”。堅持數量與質量并重，進度與實效同抓，積極穩妥推進強制免疫“先打后補”工作，確保2025年年底前，實現符合條件、自行申領補助的規模養殖場“先打后補”全覆蓋。對山區及其他養殖分散、獸醫社會化服務體系不健全，以及達不到“先打后補”規模標準的養殖場戶，繼續實行省級集中招標采購強制免疫疫苗。各地要全面推進獸醫社會化服務，培育社會化服務組織，支持引導第三方服務主體通過政府購買服務等多種形式參與強制免疫工作，充分發揮第三方服務主體在強制免疫及推進“先打后補”工作中的重要作用。
（三）嚴格疫苗管理。各地要根據散養畜禽存欄情況，精準測算疫苗需求量，制定疫苗需求計劃。省動物衛生與屠宰管理站要按照本計劃要求，綜合考慮疫苗質量、免疫效果、售后服務、疫苗價格等因素，統一招標采購以散養畜禽免疫為主的強制免疫疫苗。其中，除奶牛、種公牛外，其他草食家畜A型口蹄疫疫苗由養殖場（戶）自行采購。規模養殖場（戶）自行采購或委托獸醫社會化服務組織采購免疫所需疫苗。嚴格落實疫苗管理制度，健全完善疫苗調撥、入庫、保管、出庫、領用等管理手續，規范疫苗調撥、儲運和發放使用管理；加強疫苗儲存設施運行維護，確保疫苗儲運“全程冷鏈，無縫對接”。
（四）組織開展培訓指導。各地要組織做好鄉鎮動物防疫機構、村級動物防疫員及社會化服務組織的免疫技術培訓，嚴格規范免疫操作，做好消毒和個人防護等相關工作。要廣泛開展“先打后補”政策宣傳、解讀和培訓，及時將補助范圍、補助標準、操作流程等宣傳到位。充分利用各類媒體，加大政策和技術宣傳，提升養殖者自主免疫意識和防疫水平。
（五）做好免疫等信息記錄核查。各地要指導養殖場（戶）通過陜西智慧動監手機微信小程序，做好養殖場（戶）備案、基礎信息更新和完善等工作，并在免疫結束后及時上傳免疫情況，包括疫苗種類、使用劑量、生產廠家、生產批號等信息。要安排專人依托“陜西智慧動監”平臺，做好有關免疫數據填報、免疫信息統計、審核等工作，并建立免疫數據信息抽檢、核查制度，確保數據準確。陜西智慧動監的養殖場（戶）備案、免疫等信息將作為申請強制免疫疫苗補助的必要條件。
（六）落實免疫信息報告制度。對疫苗供應和免疫情況實行月報告制度；在春、秋兩季集中免疫期間，對免疫進展實行周報告制度；出現突發重大動物疫情時，對緊急免疫情況實行日報告制度。各地要明確專人負責收集、統計免疫信息，按時報至省動物衛生與屠宰管理站，并及時反饋免疫過程中發現的問題。省動物衛生與屠宰管理站要明確專人負責收集匯總相關免疫信息，按要求報省農業農村廳和中國動物疫病預防控制中心。
（七）開展免疫效果評價。按照《陜西省農業農村廳關于做好規模養殖場動物疫病強制免疫效果監測評價工作的通知》（陜農便函〔2022〕547號）和《2025年全省動物疫病免疫技術指南》（附件2）要求開展免疫效果評價工作。各級農業農村（畜牧獸醫）部門要組織做好免疫效果監督監測，及時掌握免疫效果，對畜禽群內個體免疫抗體合格率未達到規定要求的，要及時組織補免。縣級對補助10萬元以上場戶抽檢要全覆蓋，對低于10萬元的場戶抽檢要做到2年內全覆蓋。省動物疫病預防控制中心要結合春、秋季動物防疫效果評估工作，加強免疫抗體監督抽檢，省級抽檢結果將作為下年度動物防疫等補助資金撥付的重要依據。
五、保障措施
（一）加強組織領導。各級人民政府對轄區內動物防疫工作負總責，組織有關部門按照職責分工，落實動物疫病強制免疫計劃，保證免疫密度。各級農業農村（畜牧獸醫）部門具體組織實施強制免疫工作，負責組織強制免疫疫苗的調撥、保存和使用監管，協調同級財政部門，落實檢測、防護、培訓等動物防疫補助經費，確保免疫質量。各級承擔動物衛生監督職責的機構負責監督檢查養殖場（戶）履行強制免疫義務。各級動物疫病預防控制機構負責做好養殖環節強制免疫效果評價工作。
（二）落實主體責任。飼養動物的單位和個人是動物疫病的免疫主體，承擔免疫責任，應履行免疫義務。有關單位和個人應自主實施免疫接種或向社會化服務組織購買免疫服務，并接受農業農村（畜牧獸醫）部門的監督檢查。要按有關規定建立免疫檔案，加施畜禽標識，做好免疫記錄和相關免疫信息的錄入、傳送工作，確保可追溯。對拒不履行免疫義務、因免疫不到位引發動物疫情的養殖單位或個人，將依法處理并追究相關單位和人員責任。
（三）嚴格監督管理。各級農業農村（畜牧獸醫）部門要加強對轄區內強制免疫疫苗生產銷售企業的監督檢查，全面實施獸藥“二維碼”管理制度，加強疫苗質量追蹤和全程質量監管，嚴厲打擊制售假劣疫苗行為。各地要加強對規模養殖場（戶）“先打后補”的監督管理，把強制免疫落實情況與檢疫出證、疫苗補助等相關聯。各疫苗使用管理單位要積極配合做好對中標供應我省疫苗企業疫苗質量的監督檢查。省農業農村廳將視情況在動物防疫期間組織開展技術指導服務，在春、秋季集中免疫結束后，分別組織開展免疫效果評價，并以適當形式對結果進行通報。
（四）強化經費支持。強制免疫疫苗經費由中央財政和省級財政共同承擔，根據2025年全省強制免疫疫苗采購招標價格和各市（區）強制免疫疫苗使用數量，由中央和省級財政按比例承擔，在中央農業防災減災和水利救災資金（動物防疫補助）和省級動物防疫專項資金中列支。豬瘟、高致病性豬藍耳病等畜牧生產中危害嚴重病種，以及狂犬病、炭疽等重點人獸共患病種，在散養戶和老疫區等高風險環節的應急免疫疫苗補助資金，由省級財政給予適當補助，切塊下達各市（區）統籌使用。動物防疫專項資金，統籌支持開展動物疫病強制免疫、兌付強制免疫疫苗“先打后補”補助、實施動物疫病監測凈化、開展免疫效果評估和人員防護等。各地農業農村（畜牧獸醫）部門要會同財政部門嚴格動物防疫補助資金使用管理，確保專款專用，不得擠占、挪用。
附件：1.2025年全省牛羊布病強制免疫縣（市、區）名單
2.2025年全省動物疫病免疫技術指南
