各區衛生健康委（疾控局），申康醫院發展中心、有關大學、中福會，各委（局）直屬單位，市級公共衛生專業機構，各市級醫療機構:
現將《2025年上海市疾病預防控制工作要點》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
特此通知。
上海市疾病預防控制局
2025年3月4日
2025年上海市疾病預防控制工作要點
2025年，上海市疾病預防控制工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以習近平總書記關于健全公共衛生體系的重要論述精神統領工作全局，認真落實市委、市政府決策部署，錨定疾控體系現代化建設目標，抓牢高質量發展這條主線，全面深化疾控領域改革，全面提升本市疾控核心能力，保持傳染病疫情總體平穩。
一、深入推進疾控體系建設
（一）加快落實疾控體系改革任務。推進市疾控中心建設國家區域公共衛生中心。做實做強市預防醫學科學院，打造“產學研用管”全鏈式一體化科技創新高地。加快推動新一輪區級疾病預防控制中心能力建設。
（二）全面完成第六輪加強公共衛生體系建設三年行動計劃。做好第六輪三年行動計劃終期總結評估和績效評價工作，強化建設成效宣傳，推動政策轉化應用。舉辦第六輪三年行動計劃建設成果巡禮活動。啟動謀劃新一輪公共衛生三年行動計劃。
（三）系統實施疾病預防控制發展“十五五”規劃編制工作。做好疾病預防控制發展“十四五”規劃總結。按照整體部署要求，把握關鍵時間節點，科學系統編制“十五五”規劃，做好與本市衛生健康發展規劃、疾控事業高質量發展實施意見等政策文件有效銜接。
二、全力做好重點傳染病防控
（四）固化傳染病聯防聯控機制。鞏固完善疫情聯防聯控工作機制，強化部門間信息溝通、聯合研判和協同處置，督促指導托幼機構、學校、養老機構、監管戒毒機構等重點場所規范落實防控措施。
（五）堅持抓好新冠等重點傳染病多病同防。強化多元數據分析，加強新冠病毒變異株監測，及時研判公共衛生風險。針對傳染病季節流行特征，持續做好呼吸道傳染病、腸道傳染病、蟲媒傳染病以及新發突發傳染病的防控。繼續做好“兩會”、進博會、世界技能大賽等重大活動的公共衛生保障工作。
（六）鞏固結核病、艾滋病等重大傳染病防控成效。貫徹落實國家結核病、艾滋病等中長期防治規劃。持續推進第五輪國家艾滋病綜合防治示范區和本市“無結核社區”建設工作。進一步推進社區慢性傳染病協同共管工作，實施慢性乙型病毒性肝炎社區篩查治療試點工作。
（七）繼續做好重點寄生蟲病、地方病防治工作。持續鞏固本市消除血吸蟲病狀態，編制印發《上海市瘧疾等重點寄生蟲病綜合防治實施方案（2025—2030年）》，開展人體重點寄生蟲病現狀調查。繼續做好碘鹽及碘營養狀況監測和健康教育工作。
三、持續提升疾控核心能力
（八）強化監測預警能力。加強智慧化多點觸發傳染病監測預警體系建設。深化不明原因肺炎監測預警試點，優化腹瀉等癥候群監測和城市污水、病媒生物等風險因素監測方案。深化跨部門聯合風險評估機制，推動信息共享和數據交互，繼續做好重點傳染病疫情的監測分析和風險評估。推進傳染病疫情風險報告管理工作，探索建立疫情風險監測預警指標體系。建成省統籌區域傳染病監測預警與應急處置平臺，實現和國家數據集成服務平臺的對接，推進市、區平臺的數據對接。完成前置軟件在全市二級以上醫療機構和社區衛生服務中心全覆蓋部署應用。
（九）強化應急處置能力。加強傳染病應急預案管理，根據上位預案和本市實際，做好相關預案的制修訂，建設應急預案數據庫。深化傳染病應急隊伍建設，組織制定傳染病應急隊伍管理辦法，加快疾控機構應急作業中心和配套信息化建設，強化市、區聯動的一體化管理運行機制。組織開展傳染病應急演練，提高應急實戰能力。強化監測預警和應急隊伍培訓，加強針對性課程庫、案例庫的開發建設，優化師資和課程共享機制。
（十）強化流行病學調查能力。鞏固和規范“三公（工）一大”協同流行病學調查機制，細化傳染病流行病學調查工作規范，加強流行病學調查骨干人才培養，持續提升市、區流行病學調查水平。
（十一）強化傳染病實驗室檢驗檢測能力。提升市區疾病預防控制中心病原微生物實驗室檢測能力，加強疾控系統實驗室檢測質控和管理，進一步健全市病原微生物實驗室網絡，促進傳染病實驗室檢測質量提升。
四、做實做深醫防融合、醫防協同
（十二）全面推進醫療機構傳染病防控責任落實。加強國家和本市醫療機構傳染病防控責任清單等工作的宣貫培訓和督導檢查，進一步推進二級及以上醫療機構公共衛生科規范化建設，開展公共衛生科人員全覆蓋培訓。強化屬地疾控機構與二級及以上醫療機構的溝通協作，逐步建立人才流動、交叉培訓、服務融合、信息共享等機制。探索實施醫療機構傳染病防控評估工作。
（十三）全面推進醫療機構傳染病臨床診治中心建設。優化完善傳染病救治平急轉換機制和應急預案，2025年底前本市所有二級及以上綜合性公立醫院和兒科、婦產科、精神科等重點專科醫院規范設置傳染病臨床診治中心。
（十四）全面推進“兩項試點”工作。全面推動醫療機構疾控監督員制度試點工作提質增效。強化疾控專員專業化、系統化培訓，不斷提高疾控專員履職能力。全域推動傳染病防控醫防協同、醫防融合試點，組織指導閔行區、青浦區衛生健康委（疾控局），以及上海市第五人民醫院做好國家試點工作。
五、不斷提高公共衛生干預水平
（十五）推進免疫規劃工作提質增效。持續加強預防接種數據治理和電子預防接種證應用工作，逐步擴大覆蓋人群及應用場景。優化升級本市免疫規劃信息系統，完善公眾服務功能，推進預防接種門診智慧化建設，提升預防接種惠民利民便民水平。規范疫苗臨床試驗質量管理和控制，加大對疫苗產業技術支撐力度。
（十六）強化環境健康風險綜合干預。全面推進環境健康風險評估適宜技術試點工作。繼續開展飲用水、空氣環境、公共場所健康危害因素、消毒等監測工作。聚焦落實氣候變化健康適應行動措施，加強氣候敏感性疾病監測和健康風險評估與預警。
（十七）提升學校衛生精準服務管理能力。深化兒童青少年近視、超重肥胖、齲齒、脊柱側彎等常見病“多病共防”工作。有序推進“健康副校（園）長”制度試點，逐步擴大試點范圍。
（十八）健全傷害綜合監測和干預體系。編制傷害監測方案和新一輪居民傷害流行病學調查方案。推進建立部門間傷害防制工作機制。推動建設常見傷害預防急救知識和干預課程平臺，加大傷害防制知識健康宣教力度。
（十九）廣泛開展疾控領域健康宣教。強化公共衛生風險提示及防控指南發布，推進宣傳陣地建設，積極開發和推廣高品質健康宣教素材，組織疾控領域開展多種形式的健康宣教活動，積極培育公共衛生科普人才，全面推動疾控領域宣傳科普工作發展。
六、持續提升衛生監督執法效能
（二十）推動營商環境優化舉措迭代升級。統籌做好雙隨機監督抽查等有計劃和觸發式的行政檢查，全面使用“檢查碼”，增強行政檢查的規范性、有效性。聚焦提升企業感受度，優化公共衛生行政審批制度，提供精準高效高質的惠企便民服務。持續推進“無感監測”場景和“無事不擾”清單，強化分級分類監管和包容審慎監管。
（二十一）提升公共衛生依法治理水平。以權責清單和執法事項清單為基礎，依法規范監督執法事項和行為，創新公共衛生監督區域協同和社會治理模式，提升監督執法影響力。全力推進智慧化場景建設，拓展以數據監測、遠程監管、信用監管為核心的非現場執法監管手段應用，構建完善基于大數據篩查、自動巡檢、智能預警等“數字驅動”的風險監管機制，不斷增強監督執法效能。
七、推動科技創新與人才隊伍建設
（二十二）加快疾病預防控制科技創新。研究推進疾病預防控制科技管理與創新平臺建設。組織開展2025年度本市疾控局科學研究與政策研究課題申報、遴選工作。指導推進自然人群隊列建設工作實施。
（二十三）夯實學科人才隊伍。做好國家高層次公共衛生人才培養支持項目有關工作，加強“醫防管”復合型人才的培養使用。組織公共衛生技能競賽季活動，開展傳染病防治和公共衛生監督、預防接種、消毒、病原微生物實驗室檢測、寄生蟲和地方病防治等競賽活動，提升專業隊伍能力。貫徹落實《疾病預防控制機構公共衛生規范化培訓試點工作方案》，進一步推動公共衛生醫師規范化培訓工作有序開展。
八、推動標準化和信息化建設
（二十四）深入推進疾病預防控制領域標準體系建設。根據國家標準化發展方向，持續完善上海疾控標準體系，加強疾控法規標準的宣傳貫徹實施。開展公共衛生應急作業中心建設、現場消毒服務機構能力評估、重點場所水質衛生管理等領域地方標準制定，做好標準預研制和培育研究等工作。
（二十五）開展疾控系統的信息化建設和發展人工智能。落實國家疾控局和上海市關于人工智能發展和應用要求，組織實施人工智能與監測預警、應急處置、預防接種和評估干預等公共衛生業務深度融合應用。組織市疾控中心開展公共衛生數據實驗室建設。
九、加強疾控領域交流合作
（二十六）加強國內區域協作。推進長三角疾病預預防控制一體化發展。持續夯實長三角區域利福平耐藥結核病防控中心建設，有序擴大長三角兒童預防接種數據互聯互認范圍。繼續推進對口技術支援涼山州艾滋病等重大傳染病防治第二階段攻堅行動工作。聚焦傳染病防控工作，持續推進新疆、西藏、青海等地對口幫扶指導，開展與福建三明、安徽六安的區域合作。
（二十七）加強對外合作交流。進一步加強公共衛生領域的國際交流，推動落實國際交流的訪問成果，進一步鞏固與香港、澳門傳染病防治領域的合作。
十、強化疾控系統治理能力
（二十八）加強基層黨組織建設。堅持黨對疾控工作的集中統一領導，鞏固黨紀學習教育成果。完善基層黨組織工作，強化黨組織的政治功能、組織功能，加強黨員管理監督。把牢疾控領域意識形態陣地，利用線上線下平臺，深化理論武裝，強化政治意識與履職能力培訓，堅定理想信念，提高政治能力與業務本領。
（二十九）推進疾控系統行風建設。嚴明政治紀律和政治規矩，建立常態化長效化的紀律教育機制。嚴格落實中央八項規定精神，對“四風” 問題保持高壓態勢。完善疾控系統廉政風險排查及防控機制建設工作，筑牢廉潔安全底線。推進全面從嚴治黨，切實落實“一崗雙責”。貫徹落實黨風廉政責任制。將正風反腐工作與業務工作緊密結合，做到同部署、同落實、同檢查、同考核，實現正風反腐與疾控業務工作相互促進、協同發展。
（三十）嚴防疾控系統安全風險。統籌做好安全穩定各項工作，壓實各級安全生產、實驗室生物安全等責任，持續強化安全隱患排查，制定落實針對性防范措施預案。進一步增強疾控干部隊伍安全意識、保密意識，切實提升風險防范能力。
