各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
近期，省商務(wù)廳會(huì)同公安、工商等部門(mén)嚴(yán)肅查處了西安市臨潼區(qū)西泉、興平市晁莊兩起非法屠宰加工和銷售注水肉、病害肉的案件，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注，暴露出我省一些地區(qū)在定點(diǎn)屠宰和肉品市場(chǎng)監(jiān)管工作中還存在著監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、對(duì)違法行為打擊不力等問(wèn)題。為嚴(yán)厲打擊制售注水肉等違法行為，切實(shí)加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰和肉品市場(chǎng)監(jiān)管工作，確保肉品質(zhì)量安全，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
定點(diǎn)屠宰和肉品市場(chǎng)監(jiān)管工作直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系著社會(huì)的和諧穩(wěn)定。全省各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰和肉品市場(chǎng)監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，采取有力措施，確保監(jiān)管到位，確保肉品質(zhì)量安全。
二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法行為
全省各級(jí)政府要認(rèn)真安排部署，組織相關(guān)部門(mén)立即在行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展拉網(wǎng)式大檢查，以大中城市周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、違法活動(dòng)高發(fā)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，全面加強(qiáng)生豬屠宰、檢疫檢驗(yàn)、肉品流通及餐飲等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售及使用注水肉、病害肉等不合格肉品的違法行為。
三、加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力
全省各級(jí)商務(wù)、工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、公安等部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，必要時(shí)可實(shí)行集中辦公。要堅(jiān)持日常檢查和突擊檢查相結(jié)合，特別是要將突擊檢查作為監(jiān)管工作的主要手段，加大檢查頻次，提高檢查的針對(duì)性和有效性。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立暢通高效的信息通報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)肉品質(zhì)量安全的全程監(jiān)管。要嚴(yán)厲打擊暴力抗法的違法犯罪分子，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。
四、加強(qiáng)督促檢查，實(shí)行責(zé)任追究
各設(shè)區(qū)市政府要對(duì)本地區(qū)定點(diǎn)屠宰和肉品市場(chǎng)監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)加大人員、裝備、經(jīng)費(fèi)等方面的投入，保障監(jiān)管工作需要；要加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）政府工作開(kāi)展情況的督查和抽查，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的重大問(wèn)題。省級(jí)相關(guān)部門(mén)要對(duì)本系統(tǒng)工作開(kāi)展情況深入實(shí)地進(jìn)行指導(dǎo)檢查和抽查，對(duì)重大案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓、掛牌督辦。監(jiān)察部門(mén)要加大責(zé)任追究力度，對(duì)失職、瀆職行為要依法依紀(jì)追究責(zé)任。涉嫌徇私舞弊、瀆職犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
五、建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保肉品質(zhì)量安全
要始終保持對(duì)打擊私屠濫宰及制售、使用注水肉等違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，建立完善定點(diǎn)屠宰管理和肉品市場(chǎng)監(jiān)管工作考核機(jī)制，明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任。要堅(jiān)決壓縮屠宰廠（場(chǎng)）數(shù)量，淘汰落后產(chǎn)能，暫停引進(jìn)屠宰加工項(xiàng)目，關(guān)停不符合標(biāo)準(zhǔn)的私屠濫宰場(chǎng)所，預(yù)防和減少惡性競(jìng)爭(zhēng)。要強(qiáng)化對(duì)屠宰企業(yè)及肉品經(jīng)營(yíng)、使用單位法人及主要管理人員相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，增強(qiáng)管理者守法經(jīng)營(yíng)和質(zhì)量安全意識(shí)。要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)查實(shí)的舉報(bào)案件，要及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密。要引導(dǎo)新聞媒體充分發(fā)揮宣傳和監(jiān)督作用，普及肉品知識(shí)和消費(fèi)常識(shí)，積極引導(dǎo)消費(fèi)，公開(kāi)曝光情節(jié)嚴(yán)重的違法案件，營(yíng)造良好的輿論氛圍。要不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，確保肉品質(zhì)量安全。
對(duì)于工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題及工作情況要及時(shí)報(bào)告。各設(shè)區(qū)市大排查工作情況請(qǐng)于6月底前上報(bào)省政府。
陜西省人民政府辦公廳
二○一一年六月十六日
近期，省商務(wù)廳會(huì)同公安、工商等部門(mén)嚴(yán)肅查處了西安市臨潼區(qū)西泉、興平市晁莊兩起非法屠宰加工和銷售注水肉、病害肉的案件，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注，暴露出我省一些地區(qū)在定點(diǎn)屠宰和肉品市場(chǎng)監(jiān)管工作中還存在著監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、對(duì)違法行為打擊不力等問(wèn)題。為嚴(yán)厲打擊制售注水肉等違法行為，切實(shí)加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰和肉品市場(chǎng)監(jiān)管工作，確保肉品質(zhì)量安全，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
定點(diǎn)屠宰和肉品市場(chǎng)監(jiān)管工作直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系著社會(huì)的和諧穩(wěn)定。全省各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰和肉品市場(chǎng)監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，采取有力措施，確保監(jiān)管到位，確保肉品質(zhì)量安全。
二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法行為
全省各級(jí)政府要認(rèn)真安排部署，組織相關(guān)部門(mén)立即在行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展拉網(wǎng)式大檢查，以大中城市周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、違法活動(dòng)高發(fā)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，全面加強(qiáng)生豬屠宰、檢疫檢驗(yàn)、肉品流通及餐飲等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售及使用注水肉、病害肉等不合格肉品的違法行為。
三、加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力
全省各級(jí)商務(wù)、工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、公安等部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，必要時(shí)可實(shí)行集中辦公。要堅(jiān)持日常檢查和突擊檢查相結(jié)合，特別是要將突擊檢查作為監(jiān)管工作的主要手段，加大檢查頻次，提高檢查的針對(duì)性和有效性。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立暢通高效的信息通報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)肉品質(zhì)量安全的全程監(jiān)管。要嚴(yán)厲打擊暴力抗法的違法犯罪分子，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。
四、加強(qiáng)督促檢查，實(shí)行責(zé)任追究
各設(shè)區(qū)市政府要對(duì)本地區(qū)定點(diǎn)屠宰和肉品市場(chǎng)監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)加大人員、裝備、經(jīng)費(fèi)等方面的投入，保障監(jiān)管工作需要；要加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）政府工作開(kāi)展情況的督查和抽查，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的重大問(wèn)題。省級(jí)相關(guān)部門(mén)要對(duì)本系統(tǒng)工作開(kāi)展情況深入實(shí)地進(jìn)行指導(dǎo)檢查和抽查，對(duì)重大案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓、掛牌督辦。監(jiān)察部門(mén)要加大責(zé)任追究力度，對(duì)失職、瀆職行為要依法依紀(jì)追究責(zé)任。涉嫌徇私舞弊、瀆職犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
五、建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保肉品質(zhì)量安全
要始終保持對(duì)打擊私屠濫宰及制售、使用注水肉等違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，建立完善定點(diǎn)屠宰管理和肉品市場(chǎng)監(jiān)管工作考核機(jī)制，明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任。要堅(jiān)決壓縮屠宰廠（場(chǎng)）數(shù)量，淘汰落后產(chǎn)能，暫停引進(jìn)屠宰加工項(xiàng)目，關(guān)停不符合標(biāo)準(zhǔn)的私屠濫宰場(chǎng)所，預(yù)防和減少惡性競(jìng)爭(zhēng)。要強(qiáng)化對(duì)屠宰企業(yè)及肉品經(jīng)營(yíng)、使用單位法人及主要管理人員相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，增強(qiáng)管理者守法經(jīng)營(yíng)和質(zhì)量安全意識(shí)。要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)查實(shí)的舉報(bào)案件，要及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密。要引導(dǎo)新聞媒體充分發(fā)揮宣傳和監(jiān)督作用，普及肉品知識(shí)和消費(fèi)常識(shí)，積極引導(dǎo)消費(fèi)，公開(kāi)曝光情節(jié)嚴(yán)重的違法案件，營(yíng)造良好的輿論氛圍。要不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，確保肉品質(zhì)量安全。
對(duì)于工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題及工作情況要及時(shí)報(bào)告。各設(shè)區(qū)市大排查工作情況請(qǐng)于6月底前上報(bào)省政府。
陜西省人民政府辦公廳
二○一一年六月十六日
