為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善酒類、畜禽肉品安全監(jiān)管，構(gòu)建酒類、肉類食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保障全縣人民健康安全，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，特制定本意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、因地制宜，著力構(gòu)建覆蓋廣泛、監(jiān)管有力、運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)的酒類商品、畜禽肉品安全監(jiān)管和保障機(jī)制，進(jìn)一步整頓和規(guī)范酒類商品、畜禽肉品市場(chǎng)秩序，促進(jìn)全縣酒類商品、畜禽肉品市場(chǎng)健康發(fā)展，保障人民群眾食用安全。
二、工作目標(biāo)
（一）健全酒類、定點(diǎn)屠宰監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、政策扶持、法律規(guī)范的原則，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村監(jiān)管責(zé)任，拓展酒類商品、畜禽肉品市場(chǎng)監(jiān)管覆蓋面。
（二）實(shí)現(xiàn)監(jiān)管一體化。建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信公平的酒類商品、肉品市場(chǎng)秩序，杜絕私屠濫宰和假冒偽劣酒類商品進(jìn)入市場(chǎng)，滿足人民群眾健康消費(fèi)需求。
三、工作要求
（一）建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村酒肉食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
1、設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)酒類商品、畜禽肉品安全監(jiān)管協(xié)管站，明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職分管，與食品藥品協(xié)管站一套人馬，兩幅牌子，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的酒肉食品生產(chǎn)加工企業(yè)、流通企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、集體食堂的日常監(jiān)督，建立行政相對(duì)人信用檔案；協(xié)助酒類商品、畜禽肉品安全監(jiān)管責(zé)任部門開(kāi)展酒肉食品安全專項(xiàng)整治及其它活動(dòng)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)酒肉食品安全監(jiān)督協(xié)管員的管理
（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名協(xié)管員，協(xié)管員的聘任由縣商務(wù)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同負(fù)責(zé)，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有工作人員中聘任，也可以另外聘任合適人選。
（2）協(xié)管員在業(yè)務(wù)上接受縣級(jí)商務(wù)管理部門的指導(dǎo)，其主要職責(zé)是：宣傳貫徹酒類商品、畜禽肉品安全管理的相關(guān)法律法規(guī)和政策；對(duì)轄區(qū)內(nèi)違反酒肉食品安全監(jiān)管法律法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)；協(xié)助商務(wù)監(jiān)管部門執(zhí)法人員查處本轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)酒類商品、畜禽肉品的違法違規(guī)案件;及時(shí)向公眾通報(bào)酒類商品、畜禽肉品監(jiān)管安全信息。同時(shí)要認(rèn)真組織各村的酒肉食品監(jiān)管信息員開(kāi)展工作。
（3）設(shè)立村級(jí)信息員，在全縣所有行政村設(shè)立酒肉食品安全監(jiān)督信息員一名，可由村干部兼任，負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)的酒肉食品安全信息的收集匯總；對(duì)轄區(qū)內(nèi)違反酒肉食品安全監(jiān)管法律法規(guī)的行為進(jìn)行舉報(bào)。
（二）明確職責(zé)，加強(qiáng)部門間的協(xié)作
商務(wù)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠的監(jiān)督管理工作，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰違法行為；負(fù)責(zé)對(duì)酒類商品的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)的監(jiān)督管理。
畜牧部門負(fù)責(zé)畜禽定點(diǎn)屠宰廠畜禽屠宰檢疫、檢驗(yàn)和監(jiān)督管理工作，確保出廠肉品合格放心。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)酒肉食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測(cè)和技術(shù)指導(dǎo)。依法查處無(wú)證生產(chǎn)行為，整頓和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、加工不合格酒肉食品行為和制售假冒偽劣食品等其它質(zhì)量違法行為。
工商行政管理部門對(duì)流通環(huán)節(jié)的酒肉食品監(jiān)管負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的工商注冊(cè)登記、商標(biāo)管理、廣告管理；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)執(zhí)照實(shí)行監(jiān)督管理，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序；加強(qiáng)上市酒肉食品質(zhì)量監(jiān)督檢查，依法查處流通領(lǐng)域的制售假冒偽劣、不合格酒肉食品等違法經(jīng)營(yíng)行為。
衛(wèi)生部門對(duì)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的肉類食品安全監(jiān)管負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)和技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)日常監(jiān)管和衛(wèi)生許可證發(fā)放的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)建立監(jiān)督量化分級(jí)管理制度；負(fù)責(zé)依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的健康檢查；依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為。
公安、廣電等其他縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村酒肉食品安全監(jiān)管工作小組成員單位要按照各自職責(zé)，認(rèn)真履行和落實(shí)酒肉食品安全監(jiān)管職能。
四、保障措施
(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村酒肉食品安全監(jiān)管，規(guī)范酒類商品、畜禽肉品市場(chǎng)秩序，對(duì)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要性和必要性，認(rèn)真研究，扎實(shí)推進(jìn)，確保實(shí)效。
（二）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立平山縣酒肉食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦公室主管主任、縣商務(wù)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧、衛(wèi)生、公安、廣電部門負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由商務(wù)局長(zhǎng)兼任，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣商務(wù)局，具體負(fù)責(zé)酒類商品、畜禽肉品監(jiān)管工作的開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任制，形成齊抓共管的良好局面。
（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。深入開(kāi)展法律法規(guī)和酒肉食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)宣傳活動(dòng)。利用新聞媒體宣傳《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《酒類流通管理辦法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)人民群眾使用酒肉安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。及時(shí)宣傳報(bào)道我縣創(chuàng)建“食品安全放心縣”的進(jìn)展情況和取得的成效，營(yíng)造公眾關(guān)心酒類商品、畜禽肉品監(jiān)管工作、重視食品安全的良好氛圍。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要以國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，認(rèn)真調(diào)查掌握各村酒肉經(jīng)營(yíng)戶的基本情況，登記存檔，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、經(jīng)銷假冒酒等違法行為。縣政府成立由督察室、法制辦及相關(guān)部門組成的聯(lián)合督導(dǎo)組，深入鄉(xiāng)村對(duì)酒肉食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)工作中弄虛作假、行政不作為的將嚴(yán)格追究責(zé)任。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、因地制宜，著力構(gòu)建覆蓋廣泛、監(jiān)管有力、運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)的酒類商品、畜禽肉品安全監(jiān)管和保障機(jī)制，進(jìn)一步整頓和規(guī)范酒類商品、畜禽肉品市場(chǎng)秩序，促進(jìn)全縣酒類商品、畜禽肉品市場(chǎng)健康發(fā)展，保障人民群眾食用安全。
二、工作目標(biāo)
（一）健全酒類、定點(diǎn)屠宰監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、政策扶持、法律規(guī)范的原則，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村監(jiān)管責(zé)任，拓展酒類商品、畜禽肉品市場(chǎng)監(jiān)管覆蓋面。
（二）實(shí)現(xiàn)監(jiān)管一體化。建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信公平的酒類商品、肉品市場(chǎng)秩序，杜絕私屠濫宰和假冒偽劣酒類商品進(jìn)入市場(chǎng)，滿足人民群眾健康消費(fèi)需求。
三、工作要求
（一）建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村酒肉食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
1、設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)酒類商品、畜禽肉品安全監(jiān)管協(xié)管站，明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職分管，與食品藥品協(xié)管站一套人馬，兩幅牌子，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的酒肉食品生產(chǎn)加工企業(yè)、流通企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、集體食堂的日常監(jiān)督，建立行政相對(duì)人信用檔案；協(xié)助酒類商品、畜禽肉品安全監(jiān)管責(zé)任部門開(kāi)展酒肉食品安全專項(xiàng)整治及其它活動(dòng)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)酒肉食品安全監(jiān)督協(xié)管員的管理
（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名協(xié)管員，協(xié)管員的聘任由縣商務(wù)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同負(fù)責(zé)，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有工作人員中聘任，也可以另外聘任合適人選。
（2）協(xié)管員在業(yè)務(wù)上接受縣級(jí)商務(wù)管理部門的指導(dǎo)，其主要職責(zé)是：宣傳貫徹酒類商品、畜禽肉品安全管理的相關(guān)法律法規(guī)和政策；對(duì)轄區(qū)內(nèi)違反酒肉食品安全監(jiān)管法律法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)；協(xié)助商務(wù)監(jiān)管部門執(zhí)法人員查處本轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)酒類商品、畜禽肉品的違法違規(guī)案件;及時(shí)向公眾通報(bào)酒類商品、畜禽肉品監(jiān)管安全信息。同時(shí)要認(rèn)真組織各村的酒肉食品監(jiān)管信息員開(kāi)展工作。
（3）設(shè)立村級(jí)信息員，在全縣所有行政村設(shè)立酒肉食品安全監(jiān)督信息員一名，可由村干部兼任，負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)的酒肉食品安全信息的收集匯總；對(duì)轄區(qū)內(nèi)違反酒肉食品安全監(jiān)管法律法規(guī)的行為進(jìn)行舉報(bào)。
（二）明確職責(zé)，加強(qiáng)部門間的協(xié)作
商務(wù)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠的監(jiān)督管理工作，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰違法行為；負(fù)責(zé)對(duì)酒類商品的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)的監(jiān)督管理。
畜牧部門負(fù)責(zé)畜禽定點(diǎn)屠宰廠畜禽屠宰檢疫、檢驗(yàn)和監(jiān)督管理工作，確保出廠肉品合格放心。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)酒肉食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測(cè)和技術(shù)指導(dǎo)。依法查處無(wú)證生產(chǎn)行為，整頓和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、加工不合格酒肉食品行為和制售假冒偽劣食品等其它質(zhì)量違法行為。
工商行政管理部門對(duì)流通環(huán)節(jié)的酒肉食品監(jiān)管負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的工商注冊(cè)登記、商標(biāo)管理、廣告管理；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)執(zhí)照實(shí)行監(jiān)督管理，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序；加強(qiáng)上市酒肉食品質(zhì)量監(jiān)督檢查，依法查處流通領(lǐng)域的制售假冒偽劣、不合格酒肉食品等違法經(jīng)營(yíng)行為。
衛(wèi)生部門對(duì)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的肉類食品安全監(jiān)管負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)和技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)日常監(jiān)管和衛(wèi)生許可證發(fā)放的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)建立監(jiān)督量化分級(jí)管理制度；負(fù)責(zé)依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的健康檢查；依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為。
公安、廣電等其他縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村酒肉食品安全監(jiān)管工作小組成員單位要按照各自職責(zé)，認(rèn)真履行和落實(shí)酒肉食品安全監(jiān)管職能。
四、保障措施
(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村酒肉食品安全監(jiān)管，規(guī)范酒類商品、畜禽肉品市場(chǎng)秩序，對(duì)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要性和必要性，認(rèn)真研究，扎實(shí)推進(jìn)，確保實(shí)效。
（二）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立平山縣酒肉食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦公室主管主任、縣商務(wù)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧、衛(wèi)生、公安、廣電部門負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由商務(wù)局長(zhǎng)兼任，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣商務(wù)局，具體負(fù)責(zé)酒類商品、畜禽肉品監(jiān)管工作的開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任制，形成齊抓共管的良好局面。
（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。深入開(kāi)展法律法規(guī)和酒肉食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)宣傳活動(dòng)。利用新聞媒體宣傳《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《酒類流通管理辦法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)人民群眾使用酒肉安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。及時(shí)宣傳報(bào)道我縣創(chuàng)建“食品安全放心縣”的進(jìn)展情況和取得的成效，營(yíng)造公眾關(guān)心酒類商品、畜禽肉品監(jiān)管工作、重視食品安全的良好氛圍。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要以國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，認(rèn)真調(diào)查掌握各村酒肉經(jīng)營(yíng)戶的基本情況，登記存檔，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、經(jīng)銷假冒酒等違法行為。縣政府成立由督察室、法制辦及相關(guān)部門組成的聯(lián)合督導(dǎo)組，深入鄉(xiāng)村對(duì)酒肉食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)工作中弄虛作假、行政不作為的將嚴(yán)格追究責(zé)任。
