各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
為貫徹落實(shí)省委、省政府辦公廳《2005年全省“糧變?nèi)?rdquo;工程實(shí)施方案》，進(jìn)一步推進(jìn)全市“糧轉(zhuǎn)牧”工程，經(jīng)市政府同意，特提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
按照《2005年全省“糧變?nèi)?rdquo;工程實(shí)施方案》的要求，以增加農(nóng)民收入為核心，以提高質(zhì)量效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，以建設(shè)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工和出口基地為戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)投入和動(dòng)物保護(hù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大政策扶持、科技投入、招商引資和依法管理力度，在發(fā)展龍頭企業(yè)、開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、確保畜產(chǎn)品安全、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面實(shí)現(xiàn)新突破，變“快走”為“快跑”，全面推進(jìn)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
計(jì)劃全市生豬、肉牛、肉羊發(fā)展量達(dá)到1310.5萬頭、474.2萬頭、169.2萬只，分別增長(zhǎng)8%、9%和10%；出欄達(dá)到895.5萬頭、209.2萬頭、67.2萬只，分別增長(zhǎng)8.5%、9.5%和10%；奶牛存欄4.65萬頭，增長(zhǎng)15%；鹿存欄18.6萬只，增長(zhǎng)9%；家禽發(fā)展3.4億只，增長(zhǎng)3%；肉、蛋、奶產(chǎn)量達(dá)到181.5萬噸、40.3萬噸和13.1萬噸，分別增長(zhǎng)7%、4%和15%；畜牧業(yè)增加值達(dá)到98.1億元，增長(zhǎng)8%，牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到54%；重點(diǎn)牧業(yè)龍頭企業(yè)加工能力大幅度提高，加工總量比上年增長(zhǎng)50%；過腹轉(zhuǎn)化玉米200萬噸，比上年增長(zhǎng)14%，農(nóng)民人均牧業(yè)收入增加200元。
二、工作重點(diǎn)及主要措施
（一）加快畜牧業(yè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化大項(xiàng)目，要列為重中之重，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，及時(shí)調(diào)研、調(diào)度，組織現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助籌措資金，整合資源，加快建設(shè)進(jìn)度，盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。德大公司力爭(zhēng)屠宰肉雞1億只；皓月公司力爭(zhēng)屠宰肉牛35萬頭，加工熟食3.5萬噸；華正公司力爭(zhēng)屠宰生豬99萬頭，加工熟食0.6萬噸；金鑼公司力爭(zhēng)屠宰生豬69萬頭，屠宰肉雞70萬只，加工熟食10萬噸；德萊鵝業(yè)力爭(zhēng)屠宰肉鵝220萬只，加工鵝肥肝100噸；廣澤乳業(yè)和新希望乳業(yè)乳制品加工達(dá)到9萬噸；四海公司屠宰生豬達(dá)到25萬頭；天歌鵝業(yè)屠宰鵝（鴨雞）力爭(zhēng)達(dá)到300萬只；吉星牧業(yè)、佳龍實(shí)業(yè)屠宰肉雞各達(dá)1000萬只。對(duì)產(chǎn)值在1000萬元以上的24家企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)扶持、全面調(diào)度，計(jì)劃到年末產(chǎn)值達(dá)到115億元，利稅達(dá)9.4億元。
（二）加快牧業(yè)小區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)養(yǎng)殖基地的帶動(dòng)作用，圍繞龍頭企業(yè)建小區(qū)，發(fā)展養(yǎng)殖大戶，擴(kuò)大規(guī)模飼養(yǎng)，建立龍頭企業(yè)與小區(qū)、農(nóng)戶“長(zhǎng)效”、“雙贏”的利益機(jī)制。今年計(jì)劃再新建牧業(yè)小區(qū)100個(gè)，牧業(yè)小區(qū)總數(shù)要達(dá)到365個(gè)，飼養(yǎng)大戶達(dá)到22000個(gè)。要認(rèn)真研究和解決目前牧業(yè)小區(qū)建設(shè)中的一些難題，搞好科學(xué)規(guī)劃，組織科技服務(wù)，協(xié)調(diào)銀信貸款，加強(qiáng)飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理，使牧業(yè)小區(qū)上檔次、上水平。市里重點(diǎn)抓10個(gè)示范小區(qū)，各縣市區(qū)，重點(diǎn)抓５—10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)，每個(gè)龍頭企業(yè)要重點(diǎn)抓３—5個(gè)核心小區(qū)。
（三）加快種畜禽基地建設(shè)。提高對(duì)畜禽品種優(yōu)化和改良工作的重視程度，加強(qiáng)調(diào)查研究，解決突出問題。積極扶持長(zhǎng)春市肉種牛繁育中心、德大公司肉種雞場(chǎng)、德萊鵝業(yè)種鵝繁育場(chǎng)、華正公司PIC種豬場(chǎng)、長(zhǎng)春市肉種羊場(chǎng)、廣澤乳業(yè)奶牛繁育中心、新希望奶牛場(chǎng)、吉雙國(guó)營(yíng)鹿場(chǎng)、長(zhǎng)春北方種雞場(chǎng)、宏大種雞場(chǎng)、龍飛公司獺兔基地、升升鴿業(yè)、九臺(tái)珍禽養(yǎng)殖場(chǎng)等一批重點(diǎn)種畜禽基地的建設(shè)。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)配種站點(diǎn)建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，推進(jìn)品種改良。進(jìn)一步加大豬、牛、羊、禽的引種和繁育改良力度，優(yōu)良品種覆蓋率分別達(dá)到90%、80%、85%和95%。三元雜交豬、三元雜交牛、PIC配套率比重分別達(dá)到78%、65%和 10%。
（四）加強(qiáng)動(dòng)物疫病控制。突出做好口蹄疫、禽流感、雞新城疫、豬瘟等四大疫病的防控工作。落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)防疫制度，確保防疫費(fèi)足額到位，確保重大動(dòng)物疫病免疫注射率、產(chǎn)地檢疫率、屠宰檢疫率、運(yùn)輸檢疫率和豬牛羊耳標(biāo)佩戴率均達(dá)到100%。進(jìn)一步做好安全監(jiān)管和市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，加強(qiáng)對(duì)畜牧生產(chǎn)投入品的監(jiān)管，實(shí)行獸藥生產(chǎn)、銷售職業(yè)注冊(cè)制度和飼料生產(chǎn)、銷售、使用監(jiān)控檢測(cè)檢驗(yàn)制度，開展獸藥、飼料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和動(dòng)物產(chǎn)品藥殘監(jiān)測(cè)。嚴(yán)厲打擊獸藥、飼料、畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工銷售和使用中的違法行為，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（五）大力開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。立足現(xiàn)有市場(chǎng)，積極開拓國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)。重點(diǎn)幫助皓月、華正開發(fā)俄羅斯、韓國(guó)和朝鮮市場(chǎng)；幫助德大、德萊鵝業(yè)開發(fā)歐盟市場(chǎng)。重視打造馳名品牌，營(yíng)造企業(yè)文化，塑造城市形象，形成誠(chéng)信機(jī)制。積極運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷手段，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外覆蓋率。要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，建立市、縣批發(fā)市場(chǎng)、飼養(yǎng)小區(qū)、專業(yè)大戶等產(chǎn)銷連接的畜產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品供需的信息化、網(wǎng)絡(luò)化。重點(diǎn)抓好皓月牛羊市場(chǎng)、農(nóng)安縣肉鵝及其羽絨市場(chǎng)、農(nóng)安縣開安生豬市場(chǎng)、榆樹市五棵樹肉牛市場(chǎng)、雙陽區(qū)梅花鹿及其產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)；加快長(zhǎng)春北方獸藥、飼料批發(fā)大市場(chǎng)建設(shè)，做好建立畜產(chǎn)品批發(fā)大市場(chǎng)的調(diào)研和論證工作。積極組織企業(yè)參加各種交易會(huì)、展覽會(huì)、洽談會(huì)，加強(qiáng)與外部的聯(lián)系。鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展電子商務(wù)和畜產(chǎn)品配送系統(tǒng)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)與基地的聯(lián)系。大力培植經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，積極支持各種畜牧學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)，參與市場(chǎng)流通，擴(kuò)大銷售。使長(zhǎng)春市逐步形成中國(guó)北方畜產(chǎn)品集散中心和物流配送中心。
（六）加大政策扶持。加大財(cái)政扶持力度。市政府將專門制定《關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的扶持政策》，在加快牧業(yè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、牧業(yè)小區(qū)建設(shè)、優(yōu)良種畜禽基地建設(shè)、動(dòng)物及產(chǎn)品安全保障體系建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)及教育、管理、培訓(xùn)等方面加大財(cái)政支持力度。
鼓勵(lì)圍繞牧業(yè)大項(xiàng)目，招大商，引大資。重點(diǎn)搞好項(xiàng)目包裝，組織好定向招商，提高招商的成功率，努力形成和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)。
（七）重視發(fā)展戰(zhàn)略等項(xiàng)研究工作。有效組織社會(huì)力量，加強(qiáng)對(duì)周邊國(guó)際市場(chǎng)的研究，科學(xué)制定市場(chǎng)戰(zhàn)略和產(chǎn)品戰(zhàn)略；加強(qiáng)對(duì)發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)、提高企業(yè)創(chuàng)新能力的研究，努力提高我市牧業(yè)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)對(duì)建設(shè)現(xiàn)代牧業(yè)涉及到的教育、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)文化等相關(guān)問題研究，打造城市形象；加強(qiáng)對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對(duì)比研究，從而增強(qiáng)發(fā)展的理性。
（八）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。實(shí)施“糧變?nèi)?rdquo;和“糧轉(zhuǎn)牧”工程，是振興吉林、振興長(zhǎng)春的戰(zhàn)略選擇，因此，各級(jí)黨委和政府要切實(shí)把“糧變?nèi)?rdquo;、“糧轉(zhuǎn)牧”工程，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)來抓。市政府決定成立市“糧轉(zhuǎn)牧”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定“糧轉(zhuǎn)牧”工程的有關(guān)政策，解決發(fā)展中遇到的各種問題。副市長(zhǎng)李偉為組長(zhǎng)；市政府副秘書長(zhǎng)王庭凱、市牧業(yè)管理局局長(zhǎng)楊泗祖為副組長(zhǎng)；市發(fā)改委、市委政策研究室、市婦聯(lián)、市財(cái)政局、市牧業(yè)管理局、市國(guó)土局、市商務(wù)局、市供銷社、市國(guó)稅局、市土地局、市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市科技局、市信用聯(lián)社、市農(nóng)行、市農(nóng)發(fā)行、市安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)“糧轉(zhuǎn)牧”工程日常工作的協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)掌握和反映發(fā)展動(dòng)態(tài)。辦公室主任由市牧業(yè)管理局局長(zhǎng)楊泗祖兼任。各成員單位都要從全局出發(fā)，主動(dòng)做好銜接，搞好配合，積極為“糧轉(zhuǎn)牧”工程的順利實(shí)施提供服務(wù)。各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“糧轉(zhuǎn)牧”工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，制定方案，搞好規(guī)劃，抓好落實(shí)，并把工作的效果作為各級(jí)、各部門年終考核的重要內(nèi)容。
附件：1. 
長(zhǎng)春市牧業(yè)龍頭企業(yè)2005年生產(chǎn)計(jì)劃表.doc
2. 2005年長(zhǎng)春市畜禽生產(chǎn)計(jì)劃分解表.doc
3. 2005年長(zhǎng)春市畜禽過腹轉(zhuǎn)化玉米計(jì)劃分解表.doc
4. 2005年長(zhǎng)春市牧業(yè)小區(qū)建設(shè)計(jì)劃分布表.doc
長(zhǎng)春市人民政府辦公廳
二〇〇五年五月二十七日
