鳳臺縣、各區(qū)食品藥品監(jiān)管局：
現(xiàn)將《2015年食品流通監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們，請結合轄區(qū)監(jiān)管工作實際，抓好貫徹落實。
同時，按照省食品藥品監(jiān)管局的要求，請各單位按以下要求報送材料和統(tǒng)計表格：1、請于5月20日前和11月3日前，將半年和全年總結以及表格（見附件）報送市局食品流通科；2、對省、市局統(tǒng)一部署的專項行動、市場檢查等工作，各單位要按要求及時報告進展情況。自行開展的專項行動、市場檢查等工作，也請及時報送相關信息；3、請各單位每月28日前，將本月監(jiān)管工作情況報送市局食品流通科。
附件：1.食品經營許可情況匯總表；
2.食品流通環(huán)節(jié)日常監(jiān)管情況匯總表；
3.食用農產品經營者統(tǒng)計表。
2015年3月10日
2015年食品流通監(jiān)管工作要點
2015年全市食品（含保健食品，下同）流通環(huán)節(jié)監(jiān)管工作的總體思路是：認真學習全國、全省食品藥品監(jiān)督管理暨黨風廉政建設工作會議精神，按照國家食藥總局、省食藥局和市委、市政府的工作要求，全面貫徹落實《食品安全法》及有關法律法規(guī)，突出“一大兩小三重點”，深入開展食品安全整頓工作。強化日常監(jiān)管，建立健全食品安全監(jiān)管長效機制和食品安全可追溯機制，促進流通領域食品安全監(jiān)管規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，維護食品流通經營秩序。
一、加強流通環(huán)節(jié)日常巡查監(jiān)管，監(jiān)督食品經營者落實主體責任
日常巡查監(jiān)管是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的基礎，要嚴格按照省食藥局下發(fā)的《食品流通環(huán)節(jié)日常監(jiān)督檢查工作規(guī)范》的要求，強化對食品經營者落實進貨查驗和查驗記錄制度情況的監(jiān)督檢查，特別是食品原料、散裝食品的查驗情況，食品標簽標識查驗情況等，把好食品經營的進貨、儲存、銷（制）售和退市關口；強化對不合格食品處置情況的監(jiān)督檢查，特別是監(jiān)督抽檢及投訴舉報中問題產品、超過保質期食品的下架退市處置；強化對食品經營者持續(xù)符合許可條件情況的監(jiān)督檢查，特別是對食品經營條件、衛(wèi)生狀況、冷凍冷藏溫度控制、致病菌污染情況的檢查監(jiān)測；強化對食品經營行為監(jiān)督檢查，特別是從業(yè)人員操作不規(guī)范、更換包裝、篡改生產日期等造假欺詐行為的檢查。實施監(jiān)管執(zhí)法信息公開制度，及時公開日常監(jiān)管信息。
在開展日常巡查監(jiān)管的同時，加強對食品經營者的宣傳教育培訓，全面落實流通環(huán)節(jié)食品經營者主體責任，牢固樹立食品經營者食品安全第一責任人意識。對流通環(huán)節(jié)食品經營戶的監(jiān)督檢查要認真填寫《食品流通日常監(jiān)督檢查情況表》。每年不少于監(jiān)督檢查一次，檢查的覆蓋面必須達到100%。
二、深化流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓，切實維護食品市場秩序
要進一步鞏固和拓展流通環(huán)節(jié)食品專項整治成果，建立和完善食品市場治理整頓機制，嚴厲打擊流通環(huán)節(jié)食品違法行為，切實維護食品市場秩序。
（一）開展節(jié)日期間和特殊時期食品市場專項執(zhí)法檢查。要在元旦、春節(jié)、“五一”、“六一”、中秋、國慶等重要節(jié)日和“兩會”等特殊時期，組織開展食品市場專項執(zhí)法檢查，以農村食品、乳制品、肉制品、保健食品、嬰幼兒食品、季節(jié)性節(jié)日性食品及食品標簽標識等為重點，以食品集中交易市場、城鄉(xiāng)結合部、中小學校園及周邊等為重點區(qū)域，進一步加大治理整頓工作力度，強化綜合治理，解決突出問題，切實規(guī)范食品市場經營秩序。
（二）開展乳制品市場專項整治。以嬰幼兒配方乳粉為重點，切實加大對乳制品市場的巡查力度，嚴格規(guī)范乳制品經營行為，監(jiān)督乳制品經營戶嚴格落實進貨查驗記錄及按批次索取嬰幼兒配方乳粉的質量檢驗合格報告，嚴厲打擊銷售來源不明、假冒偽劣和不合格乳制品違法行為。
（三）開展酒類市場專項整治。要以名優(yōu)白酒、葡萄酒為重點品種，以酒類銷售、消費量大的地區(qū)為重點區(qū)域，加強對酒類市場的巡查，加大進口酒類的監(jiān)管力度，依法嚴厲
查處銷售假冒偽劣酒類商品違法行為。
（四）開展篡改食品生產日期專項整治。以食品批發(fā)戶、代理商為重點監(jiān)管對象，切實把好食品退市關，加強對其倉儲場所的監(jiān)督檢查。對超過保質期的食品要立即下架退市，不得再次銷售；對生產企業(yè)召回的，應當如實記錄并保留企業(yè)召回的相關票據(jù)，嚴厲打擊篡改食品生產日期后再次銷售的行為。
（五）開展肉制品專項整治。把肉及肉制品監(jiān)管工作貫穿于全年食品安全監(jiān)管工作的全過程，重點監(jiān)管集貿市場內生鮮肉及肉制品經營戶、超市、有冷凍庫（倉庫）的食品經營者、大型冷凍庫（倉庫）開辦者等經營主體，嚴厲打擊生產經營來源不明、與票證不相符、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格生鮮肉及肉制品；標簽標識不符合要求的預包裝肉制品；無《入境貨物檢驗檢疫證明》的進口生鮮凍肉及肉制品；“三無”、過期肉制品以及私宰肉、注水肉、病害肉等違法行為。
（六）開展食用油市場專項整治。以集貿市場、批發(fā)市場等經營場所為重點，全面檢查食用油經營戶進貨查驗、檢驗合格證明、索證索票等制度落實情況。堅決杜絕銷售無標
簽標識的散裝食用油，嚴厲打擊非法經營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為。
（七）開展散裝食品專項整治。對散裝食品經營戶的經營場所、設備設施開展檢查，要求清潔、衛(wèi)生，符合散裝食品經營條件；所經營的散裝食品必須在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯(lián)系方式等內容，嚴禁銷售來源不明、標注不清的散裝食品。
三、強化農村食品監(jiān)管，保障農村食品安全
繼續(xù)鞏固農村食品市場“四打擊四規(guī)范”專項整治行動取得的成果，實現(xiàn)農村食品安全監(jiān)管由專項整治到常態(tài)化監(jiān)管的轉變，實現(xiàn)由農村食品市場監(jiān)管向農村食品安全監(jiān)管的轉變。切實保障農村食品安全，保障農村食品消費者的權益。
（一）通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、鄉(xiāng)村廣播站、學校等平臺以海報、板報、廣播等多種形式進行宣傳食品安全法律法規(guī)和識假辨假知識，提高廣大農民的防范意識和識別能力，最大程度地杜絕假冒偽劣、有毒有害食品在農村市場流通、傾銷。
（二）嚴把農村食品市場經營主體準入。全面清理農村食品批發(fā)、零售者的經營主體資格，嚴厲依法查處無證經營食品的違法行為。
（三）加大農村食品市場日常檢查和抽樣檢查力度，以農村集貿市場、農村小賣部、城鄉(xiāng)結合部、學校周邊等為重點區(qū)域，嚴厲打擊不符合食品安全標準的食品；侵權仿冒食品和“五無”食品。
（四）繼續(xù)組織開展農村兒童食品專項整治。配合相關部門開展農村假冒偽劣食品重點打擊行動。配合教育主管部門開展農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃食品安全監(jiān)督檢查，防范事故風險。研究探索對農村食品流動配貨車的監(jiān)管措施，規(guī)范食品配貨源頭。
四、組織開展校園及周邊食品整治工作
高度重視對校園及周邊食品安全監(jiān)管工作，要把校園及周邊食品安全作為日常監(jiān)管重要內容，貫穿于食品安全的全過程。
（一）對校園周邊無證從事食品經營的要堅決予以取締，對經營條件、環(huán)境達不到食品經營要求的，要監(jiān)督經營者進行整改或變更經營范圍。以校園及其周邊300米范圍內的食品經營單位為重點場所，嚴格落實索證索票和進貨查驗記錄制度；以“五毛”、“一元”的油炸食品、膨化食品、面制品、飲料等食品為重點品種，嚴厲打擊銷售過期食品、腐敗變質食品、“五無”食品的違法行為。
（二）繼續(xù)開展“食品安全進校園”活動，將食品安全宣傳資料張貼在校園宣傳欄和周邊食品經營場所，組織執(zhí)法人員給中小學生上一堂食品安全知識課，提高食品安全防范意識。
五、強化食品和食用農產品批發(fā)市場監(jiān)管，落實市場開辦者責任
認真落實《淮南市農貿市場食品安全管理規(guī)定（試行）》，把抓好食品和食用農產品批發(fā)市場監(jiān)管作為流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的“牛鼻子”工程，重點落實市場開辦者、經營者主體責任，監(jiān)督市場開辦者履行審查、管理、信息報告等義務。以食品和食用農產品批發(fā)市場、農貿市場為重點，開展食品和食用農產品經營者底數(shù)信息統(tǒng)計和監(jiān)督抽檢、快速檢測工作，會同農業(yè)部門落實食用農產品產地準出與市場準入措施。2015年鳳臺縣至少建設2家；各區(qū)至少建設1家規(guī)范化經營的食品和食用農產品批發(fā)市場（沒有批發(fā)市場的以集貿市場代替），并以此為樣板，發(fā)揮其示范引領作用，逐步規(guī)范農產品批發(fā)市場、集貿市場、配送中心等場所食用農產品經營條件，落實食用農產品經營者進貨檢查驗收等義務，逐步規(guī)范食用農產品標簽標識。
六、推行轉基因食品專柜（專區(qū)）銷售
按照省人大常委會審議省政府關于食品安全工作報告時提出的明確要求，繼續(xù)引導、支持、推進食品經營者設置轉基因食品專柜（專區(qū)），標牌標識要按照省食藥局要求統(tǒng)一醒目，專柜銷售轉基因食品要覆蓋面要廣，不能僅限于食用油。保障消費者轉基因食品消費的知情權和選擇權。
七、開展流通環(huán)節(jié)食品抽檢及快速檢測
開展食品抽檢及快速檢測是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的一項重要手段，各縣、區(qū)食品藥品監(jiān)管部門要積極向當?shù)卣M行匯報，落實經費保障。以商場超市、農村市場、集貿市場、校園周邊為重點區(qū)域；以乳制品（嬰幼兒配方乳粉）、肉及肉制品、水產品、兒童食品等高風險食品為重點開展抽檢。充分發(fā)揮食品快檢裝備在日常監(jiān)督、專項整治、應急保障的技術支撐作用，提高監(jiān)管效能。
八、加強流通環(huán)節(jié)保健食品監(jiān)管
加強對流通環(huán)節(jié)保健食品的監(jiān)管，規(guī)范保健食品經營行為；落實市場開辦者對入場的保健食品經營者履行市場開辦責任；監(jiān)督保健食品經營者落實索證索票、進貨查驗記錄等制度，杜絕來源不明的保健食品；重點打擊經營假冒保健食品文號、標志以及未經批準聲稱特定保健功能產品。不得以會議、講座等形式違法銷售保健食品
九、強化能力建設，完善監(jiān)管制度，提升監(jiān)管執(zhí)法效能
（一）根據(jù)法律法規(guī)的修訂，進一步制定和完善食品流通監(jiān)管各項制度。制定食品經營許可管理細則，啟動食品經營許可證換證工作。探索食品經營量化分級等監(jiān)管措施。試點推行大型食品經營單位風險自查報告制度，推動食品經營者建立自身食品安全制度規(guī)范，明確經營者首負責任、食品安全人員管理責任、從業(yè)人員崗位責任。
（二）開展監(jiān)管業(yè)務培訓。進一步提升綜合素質，全面提高業(yè)務能力和依法行政能力。加強對食品藥品（市場）監(jiān)管所的指導和督查。
（三）推進監(jiān)管信息化建設。積極配合有關部門做好信息化建設工作，配合實施“黑名單”制度、失信懲戒制度等，建立完善食品經營者食品安全信用檔案。
（四）加強輿情研判和應急處理。及時核查處理網(wǎng)絡、電視等媒體反映的流通環(huán)節(jié)食品安全問題，回應社會關切。
現(xiàn)將《2015年食品流通監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們，請結合轄區(qū)監(jiān)管工作實際，抓好貫徹落實。
同時，按照省食品藥品監(jiān)管局的要求，請各單位按以下要求報送材料和統(tǒng)計表格：1、請于5月20日前和11月3日前，將半年和全年總結以及表格（見附件）報送市局食品流通科；2、對省、市局統(tǒng)一部署的專項行動、市場檢查等工作，各單位要按要求及時報告進展情況。自行開展的專項行動、市場檢查等工作，也請及時報送相關信息；3、請各單位每月28日前，將本月監(jiān)管工作情況報送市局食品流通科。
附件：1.食品經營許可情況匯總表；2.食品流通環(huán)節(jié)日常監(jiān)管情況匯總表；
3.食用農產品經營者統(tǒng)計表。
2015年3月10日
2015年食品流通監(jiān)管工作要點
2015年全市食品（含保健食品，下同）流通環(huán)節(jié)監(jiān)管工作的總體思路是：認真學習全國、全省食品藥品監(jiān)督管理暨黨風廉政建設工作會議精神，按照國家食藥總局、省食藥局和市委、市政府的工作要求，全面貫徹落實《食品安全法》及有關法律法規(guī)，突出“一大兩小三重點”，深入開展食品安全整頓工作。強化日常監(jiān)管，建立健全食品安全監(jiān)管長效機制和食品安全可追溯機制，促進流通領域食品安全監(jiān)管規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，維護食品流通經營秩序。
一、加強流通環(huán)節(jié)日常巡查監(jiān)管，監(jiān)督食品經營者落實主體責任
日常巡查監(jiān)管是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的基礎，要嚴格按照省食藥局下發(fā)的《食品流通環(huán)節(jié)日常監(jiān)督檢查工作規(guī)范》的要求，強化對食品經營者落實進貨查驗和查驗記錄制度情況的監(jiān)督檢查，特別是食品原料、散裝食品的查驗情況，食品標簽標識查驗情況等，把好食品經營的進貨、儲存、銷（制）售和退市關口；強化對不合格食品處置情況的監(jiān)督檢查，特別是監(jiān)督抽檢及投訴舉報中問題產品、超過保質期食品的下架退市處置；強化對食品經營者持續(xù)符合許可條件情況的監(jiān)督檢查，特別是對食品經營條件、衛(wèi)生狀況、冷凍冷藏溫度控制、致病菌污染情況的檢查監(jiān)測；強化對食品經營行為監(jiān)督檢查，特別是從業(yè)人員操作不規(guī)范、更換包裝、篡改生產日期等造假欺詐行為的檢查。實施監(jiān)管執(zhí)法信息公開制度，及時公開日常監(jiān)管信息。
在開展日常巡查監(jiān)管的同時，加強對食品經營者的宣傳教育培訓，全面落實流通環(huán)節(jié)食品經營者主體責任，牢固樹立食品經營者食品安全第一責任人意識。對流通環(huán)節(jié)食品經營戶的監(jiān)督檢查要認真填寫《食品流通日常監(jiān)督檢查情況表》。每年不少于監(jiān)督檢查一次，檢查的覆蓋面必須達到100%。
二、深化流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓，切實維護食品市場秩序
要進一步鞏固和拓展流通環(huán)節(jié)食品專項整治成果，建立和完善食品市場治理整頓機制，嚴厲打擊流通環(huán)節(jié)食品違法行為，切實維護食品市場秩序。
（一）開展節(jié)日期間和特殊時期食品市場專項執(zhí)法檢查。要在元旦、春節(jié)、“五一”、“六一”、中秋、國慶等重要節(jié)日和“兩會”等特殊時期，組織開展食品市場專項執(zhí)法檢查，以農村食品、乳制品、肉制品、保健食品、嬰幼兒食品、季節(jié)性節(jié)日性食品及食品標簽標識等為重點，以食品集中交易市場、城鄉(xiāng)結合部、中小學校園及周邊等為重點區(qū)域，進一步加大治理整頓工作力度，強化綜合治理，解決突出問題，切實規(guī)范食品市場經營秩序。
（二）開展乳制品市場專項整治。以嬰幼兒配方乳粉為重點，切實加大對乳制品市場的巡查力度，嚴格規(guī)范乳制品經營行為，監(jiān)督乳制品經營戶嚴格落實進貨查驗記錄及按批次索取嬰幼兒配方乳粉的質量檢驗合格報告，嚴厲打擊銷售來源不明、假冒偽劣和不合格乳制品違法行為。
（三）開展酒類市場專項整治。要以名優(yōu)白酒、葡萄酒為重點品種，以酒類銷售、消費量大的地區(qū)為重點區(qū)域，加強對酒類市場的巡查，加大進口酒類的監(jiān)管力度，依法嚴厲
查處銷售假冒偽劣酒類商品違法行為。
（四）開展篡改食品生產日期專項整治。以食品批發(fā)戶、代理商為重點監(jiān)管對象，切實把好食品退市關，加強對其倉儲場所的監(jiān)督檢查。對超過保質期的食品要立即下架退市，不得再次銷售；對生產企業(yè)召回的，應當如實記錄并保留企業(yè)召回的相關票據(jù)，嚴厲打擊篡改食品生產日期后再次銷售的行為。
（五）開展肉制品專項整治。把肉及肉制品監(jiān)管工作貫穿于全年食品安全監(jiān)管工作的全過程，重點監(jiān)管集貿市場內生鮮肉及肉制品經營戶、超市、有冷凍庫（倉庫）的食品經營者、大型冷凍庫（倉庫）開辦者等經營主體，嚴厲打擊生產經營來源不明、與票證不相符、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格生鮮肉及肉制品；標簽標識不符合要求的預包裝肉制品；無《入境貨物檢驗檢疫證明》的進口生鮮凍肉及肉制品；“三無”、過期肉制品以及私宰肉、注水肉、病害肉等違法行為。
（六）開展食用油市場專項整治。以集貿市場、批發(fā)市場等經營場所為重點，全面檢查食用油經營戶進貨查驗、檢驗合格證明、索證索票等制度落實情況。堅決杜絕銷售無標
簽標識的散裝食用油，嚴厲打擊非法經營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為。
（七）開展散裝食品專項整治。對散裝食品經營戶的經營場所、設備設施開展檢查，要求清潔、衛(wèi)生，符合散裝食品經營條件；所經營的散裝食品必須在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯(lián)系方式等內容，嚴禁銷售來源不明、標注不清的散裝食品。
三、強化農村食品監(jiān)管，保障農村食品安全
繼續(xù)鞏固農村食品市場“四打擊四規(guī)范”專項整治行動取得的成果，實現(xiàn)農村食品安全監(jiān)管由專項整治到常態(tài)化監(jiān)管的轉變，實現(xiàn)由農村食品市場監(jiān)管向農村食品安全監(jiān)管的轉變。切實保障農村食品安全，保障農村食品消費者的權益。
（一）通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、鄉(xiāng)村廣播站、學校等平臺以海報、板報、廣播等多種形式進行宣傳食品安全法律法規(guī)和識假辨假知識，提高廣大農民的防范意識和識別能力，最大程度地杜絕假冒偽劣、有毒有害食品在農村市場流通、傾銷。
（二）嚴把農村食品市場經營主體準入。全面清理農村食品批發(fā)、零售者的經營主體資格，嚴厲依法查處無證經營食品的違法行為。
（三）加大農村食品市場日常檢查和抽樣檢查力度，以農村集貿市場、農村小賣部、城鄉(xiāng)結合部、學校周邊等為重點區(qū)域，嚴厲打擊不符合食品安全標準的食品；侵權仿冒食品和“五無”食品。
（四）繼續(xù)組織開展農村兒童食品專項整治。配合相關部門開展農村假冒偽劣食品重點打擊行動。配合教育主管部門開展農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃食品安全監(jiān)督檢查，防范事故風險。研究探索對農村食品流動配貨車的監(jiān)管措施，規(guī)范食品配貨源頭。
四、組織開展校園及周邊食品整治工作
高度重視對校園及周邊食品安全監(jiān)管工作，要把校園及周邊食品安全作為日常監(jiān)管重要內容，貫穿于食品安全的全過程。
（一）對校園周邊無證從事食品經營的要堅決予以取締，對經營條件、環(huán)境達不到食品經營要求的，要監(jiān)督經營者進行整改或變更經營范圍。以校園及其周邊300米范圍內的食品經營單位為重點場所，嚴格落實索證索票和進貨查驗記錄制度；以“五毛”、“一元”的油炸食品、膨化食品、面制品、飲料等食品為重點品種，嚴厲打擊銷售過期食品、腐敗變質食品、“五無”食品的違法行為。
（二）繼續(xù)開展“食品安全進校園”活動，將食品安全宣傳資料張貼在校園宣傳欄和周邊食品經營場所，組織執(zhí)法人員給中小學生上一堂食品安全知識課，提高食品安全防范意識。
五、強化食品和食用農產品批發(fā)市場監(jiān)管，落實市場開辦者責任
認真落實《淮南市農貿市場食品安全管理規(guī)定（試行）》，把抓好食品和食用農產品批發(fā)市場監(jiān)管作為流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的“牛鼻子”工程，重點落實市場開辦者、經營者主體責任，監(jiān)督市場開辦者履行審查、管理、信息報告等義務。以食品和食用農產品批發(fā)市場、農貿市場為重點，開展食品和食用農產品經營者底數(shù)信息統(tǒng)計和監(jiān)督抽檢、快速檢測工作，會同農業(yè)部門落實食用農產品產地準出與市場準入措施。2015年鳳臺縣至少建設2家；各區(qū)至少建設1家規(guī)范化經營的食品和食用農產品批發(fā)市場（沒有批發(fā)市場的以集貿市場代替），并以此為樣板，發(fā)揮其示范引領作用，逐步規(guī)范農產品批發(fā)市場、集貿市場、配送中心等場所食用農產品經營條件，落實食用農產品經營者進貨檢查驗收等義務，逐步規(guī)范食用農產品標簽標識。
六、推行轉基因食品專柜（專區(qū)）銷售
按照省人大常委會審議省政府關于食品安全工作報告時提出的明確要求，繼續(xù)引導、支持、推進食品經營者設置轉基因食品專柜（專區(qū)），標牌標識要按照省食藥局要求統(tǒng)一醒目，專柜銷售轉基因食品要覆蓋面要廣，不能僅限于食用油。保障消費者轉基因食品消費的知情權和選擇權。
七、開展流通環(huán)節(jié)食品抽檢及快速檢測
開展食品抽檢及快速檢測是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的一項重要手段，各縣、區(qū)食品藥品監(jiān)管部門要積極向當?shù)卣M行匯報，落實經費保障。以商場超市、農村市場、集貿市場、校園周邊為重點區(qū)域；以乳制品（嬰幼兒配方乳粉）、肉及肉制品、水產品、兒童食品等高風險食品為重點開展抽檢。充分發(fā)揮食品快檢裝備在日常監(jiān)督、專項整治、應急保障的技術支撐作用，提高監(jiān)管效能。
八、加強流通環(huán)節(jié)保健食品監(jiān)管
加強對流通環(huán)節(jié)保健食品的監(jiān)管，規(guī)范保健食品經營行為；落實市場開辦者對入場的保健食品經營者履行市場開辦責任；監(jiān)督保健食品經營者落實索證索票、進貨查驗記錄等制度，杜絕來源不明的保健食品；重點打擊經營假冒保健食品文號、標志以及未經批準聲稱特定保健功能產品。不得以會議、講座等形式違法銷售保健食品
九、強化能力建設，完善監(jiān)管制度，提升監(jiān)管執(zhí)法效能
（一）根據(jù)法律法規(guī)的修訂，進一步制定和完善食品流通監(jiān)管各項制度。制定食品經營許可管理細則，啟動食品經營許可證換證工作。探索食品經營量化分級等監(jiān)管措施。試點推行大型食品經營單位風險自查報告制度，推動食品經營者建立自身食品安全制度規(guī)范，明確經營者首負責任、食品安全人員管理責任、從業(yè)人員崗位責任。
（二）開展監(jiān)管業(yè)務培訓。進一步提升綜合素質，全面提高業(yè)務能力和依法行政能力。加強對食品藥品（市場）監(jiān)管所的指導和督查。
（三）推進監(jiān)管信息化建設。積極配合有關部門做好信息化建設工作，配合實施“黑名單”制度、失信懲戒制度等，建立完善食品經營者食品安全信用檔案。
（四）加強輿情研判和應急處理。及時核查處理網(wǎng)絡、電視等媒體反映的流通環(huán)節(jié)食品安全問題，回應社會關切。
