編者按：為加快產地農產品質量安全追溯體系建設，引導重點地區、重點產品、重點領域先行先試，前不久，監管司舉辦農產品質量安全追溯體系建設云上促進會。浙江、廣東、四川、甘肅等省農業農村廳農產品質量安全監管部門有關同志就追溯體系建設進展情況作了典型發言。現將發言材料編發成工作簡報，供各地參考借鑒。
浙江省：創新追溯管理模式
積極構建農產品質量安全數字化智能化監管服務體系
近年來，浙江省堅持問題導向，深化現代信息技術的融合應用，創新追溯管理模式，積極構建農產品質量安全數字化智能化監管服務體系，追溯覆蓋率明顯提高，全省食用農產品可追溯水平穩步提升。截至目前，浙江全省85個涉農縣（市、區）全部建成農產品質量安全追溯體系，6.3萬家規模農產品生產主體納入省級追溯平臺管理。
一、健全工作機制，開展專項督查。加強組織領導，建立定期會商工作機制，每季度召集各設區市農業農村主管局領導進行研討，每年開展一次專項督查，重點檢查農產品質量安全追溯運行機制建設、使用等情況，并結合信息化技術手段，跟蹤并督促主體實施追溯管理，切實推動農產品質量安全追溯工作有效落實。
二、加強制度設計，多點發力抓落實。制定并印發了《浙江省農產品質量安全與農業農村政策掛鉤實施辦法（試行）》和《浙江省食用農產品生產主體信用綜合監管實施辦法（試行）》，將農產品質量安全追溯作為農業農村重大創建認定、農業品牌推選、農產品認證、產品展示展銷等工作審查的重要考慮因素。
三、推進國省平臺對接，加大數據歸集互享。5月份，浙江省完成省級追溯平臺與國家追溯平臺的對接工作，并針對數據不能批量推送、生成追溯碼信息無法雙向推送等問題，新增雙向單點登錄、同步國家地區標準字典、標準地區碼等功能和省平臺發送追溯信息到國家平臺、信用核查等模塊，實現數據深度共享。目前浙江省已有4894家綠色食品、有機農產品、地理標志農產品生產主體納入國家追溯平臺管理。
四、強化指導培訓，廣泛宣傳推廣。強化應用主體指導培訓，對規模主體進行分類分期培訓，實行政府主導培訓、監管人員負責指導、行業協會組織推廣的模式，加大農產品追溯普及率。線上利用網絡、微信等媒體，組織省市縣各級農產品質量安全監管人員參加國家追溯平臺主體注冊審核能力提升等云課堂；線下舉辦2期全省基層農技人員參與的追溯相關內容培訓，加大農產品追溯實施。
下一步，一是進一步完善產地農產品追溯信息采集上報機制，提高企業積極性。二是加強追溯平臺主體信息庫的監測指導，開展對農產品生產主體的檢查，指導農產品追溯規范使用，督促提高主體使用覆蓋率。三是開展多形式宣傳培訓，提高生產主體使用追溯管理的積極性，引導消費者選購有合格證、追溯碼、“三品一標”等標識的農產品，推動市場農產品優質優價機制的建立。
廣東省：實施智慧化監管
穩步推進農產品質量安全追溯體系建設和應用
農產品質量安全追溯是政府實施農產品質量安全智慧監管的重要手段，近年來廣東省持續對重要產品追溯體系建設作出部署，不斷推進農產品質量安全追溯體系建設和應用。
一、多措并舉推廣應用國家追溯平臺。2017年下半年，國家追溯平臺上線試運行，廣東省作為全國三個試運行省份之一，高度重視，先行先試，安排專項資金支持，組織參與國家追溯平臺試運行工作。2018年，廣東省全面推廣應用國家追溯平臺，推動全省各地通過國家追溯平臺開展農產品質量安全追溯、監管、監測和執法工作，推進食用農產品賦碼入市，成效明顯。2019年起實施農產品質量安全追溯與農業農村重大創建認定、農業品牌推選、農產品認證、農業展會等“四掛鉤”工作。
（一）積極構建追溯管理體制機制。一是認真落實國家追溯平臺應用工作部署，先后出臺一系列實施工作方案等文件，2017—2018年安排省本級專項追溯資金1920萬元，2019后每年通過轉移支付資金，支持落實推廣應用追溯平臺工作。二是加強農業農村部門與市場監督管理部門等的工作銜接，推動建立追溯協作機制。三是將主要產品的追溯管理工作納入工作考核，有效地推動了廣東省農產品質量安全追溯體系建設及國家追溯平臺推廣應用。四是加強推進國省追溯平臺互通共享，制定《廣東省農產品質量安全追溯平臺與國家追溯平臺對接工作方案》，推動省級追溯平臺與國家追溯平臺完成對接。實施“統一平臺入口、統一主體登錄管理、統一追溯標識、減少重復操作”。五是建立健全追溯信息共享機制，推進追溯業務協同，促進與其他行業、部門追溯平臺及主流電商、大型商超平臺互通。
（二）點線面結合扎實推進追溯平臺應用。一是抓好國家級、省級農業產業化重點龍頭企業及有條件的“菜籃子”縣等規模生產經營主體產品應用電子追溯系統。二是全面落實農產品質量安全追溯“四掛鉤”要求，將農業系統認定的綠色食品、有機農產品和地理標志農產品納入追溯管理，推動農產品“帶證上網、帶碼上線、帶標上市”。三是推動追溯產品產銷對接，充分借助區域性博覽會、推介會等展銷活動，宣傳展示可追溯產品，提高公眾對農產品追溯認知度，推進可追溯產品產銷對接、優質優價。四是全面開展國家追溯平臺應用培訓，全方位學好用好國家追溯平臺，帶動各級農業農村行政主管部門的監管、監測、執法業務人員和農產品生產經營主體全員學習和應用。
（三）全面動員努力擴大追溯應用范圍。2017年6月國家追溯平臺上線，廣東省農業農村廳成立試運行工作領導小組，制定詳實實施方案，組織培訓試運行區域農產品質量安全監管、檢測、執法人員。2018年下半年全面推廣應用國家追溯平臺，省農業農村廳成立國家追溯平臺推廣應用領導小組，全省整建制推進應用國家追溯平臺。截至2020年12月底，全省已有8319家農產品生產經營主體、221家監管機構、175家執法機構、147家檢測機構在國家追溯平臺登記注冊應用。
二、不斷推進省內農產品質量安全追溯體系建設。廣東省委省政府高度重視農產品質量安全追溯體系建設，認真落實中央和農業農村部工作部署，積極推進建立健全食用農產品等重要產品追溯體系。2016年制定《廣東省加快推進重要產品追溯體系建設實施方案》，著力推進食用農產品等重要產品追溯體系建設，統籌安排資金建設廣東省農產品質量安全追溯系統平臺，推動建立食用農產品質量安全全程追溯協助機制，動員企業參與追溯平臺運行，強化食用農產品“從農田到餐桌”全程追溯管理，探索開展生豬全鏈條監管。
三、開展農產品質量安全追溯應用成效顯現。通過對省級追溯平臺和國家追溯平臺的試運行及全面推廣應用，廣東省的農產品質量安全信息化監管、檢測、執法、追溯業務逐步開展。通過貫徹執行《國家追溯平臺主體注冊管理辦法（試運行地區試行）》等5項配套制度和《農產品質量安全追溯管理專業術語》等7項農產品質量安全追溯管理標準，加快了全面推進農產品質量安全追溯管理和應用。具體體現在以下四個方面：一是提高了政府部門監管效能，實現了監管、監測、執法、追溯工作融合。二是提升了生產經營主體誠信意識，農產品賦碼追溯，促進主體規范生產，提高產品質量。三是增強了消費者知情權和安全感，帶有“追溯碼”的產品是廣大消費者的首要選擇。四是提高了產品質量和價值，農產品“賦碼”，強化了生產經營者主體責任，促進提高產品質量。
廣東省企業入駐追溯平臺，產品賦碼上市，有利于產品優質優價，提升了消費者購買期望，銷售利潤有所增加，消費者也買得放心，吃得安心；通過追溯應用，一批農業龍頭企業、農民合作社示范社、菜籃子基地、品（名）牌農產品等規模化生產經營主體先行先試，以規模化主體為支持節點和紐帶，通過“大手拉小手”的方式，逐步帶動供應鏈上下游小微企業及其他生產經營主體陸續加入和應用追溯平臺，全面推進了廣東省的農產品追溯體系建設。
四川省：全面推廣應用國家追溯平臺
努力提升農產品質量安全信息化水平
近年來，四川省積極推進農產品質量安全追溯體系建設，著力加快國家（省級）追溯平臺推廣應用，率先在全國完成國省追溯平臺對接。
一、做到“三個強化”，落實條件保障。一是強化組織領導。四川省委省政府高度重視，將追溯工作納入四川省“十四五”農產品質量安全保障工程。四川省農業農村廳印發《關于加快推進農產品質量安全追溯體系建設的實施意見》等文件，明確總體目標、主要任務、工作進度和保障措施，推動工作落實落地。二是強化工作體系。2015年成立質量追溯科，落實專人專崗，市、縣農業農村部門相繼延伸職能，安排專人負責追溯工作。2017年國家追溯平臺試運行以來，四川省農業農村廳制定《國家追溯平臺主體注冊及審核操作指南》《國家（省級）追溯平臺操作規范及業務流程圖》等制度規范，推動追溯工作制度化、規范化。三是強化投入保障。2011年以來，累計投入資金8390萬元，支持254縣（市）開展農產品質量安全追溯體系建設。同時，累計安排資金3400萬元支持國家追溯平臺試運行及推廣應用，主要用于設備配備、業務培訓、督促指導等工作。
二、注重“三個突出”，加快推廣應用。一是突出平臺建設。2012年建立四川省追溯平臺，初步搭建生產、監管、消費三者之間的信息橋梁。2018年完成省級追溯平臺改造提升，對系統功能、業務流程進行優化，并開發移動端APP。二是突出宣傳培訓。連續5年舉辦全省追溯體系建設培訓班；2020年6月四川省農業農村廳與省市場監管局聯合召開全省農產品質量安全追溯現場培訓會，共同研究部署工作。創新宣傳培訓方式，制作專題宣傳片及微視頻，通過遠程直播、錄制操作視頻等方式，加大對生產經營主體線上線下培訓指導，年均培訓1000人次以上。三是突出示范引領。選擇有規模、有意愿、信息化水平較高的新型生產經營主體，開展農產品質量安全追溯示范企業建設，為企業配備必要的追溯設備，按照“有專人、有制度、有設備、有數據”標準，創新實施“以獎代補”制度，著力打造追溯示范標桿，2019年以來建設示范企業240家。
三、落實“三項制度”，強化應用效果。一是落實“四掛鉤”制度。嚴格落實農產品質量安全追溯“四掛鉤”工作，將實施追溯管理作為農業品牌推選，綠色食品、有機農產品、地理標志農產品新申報和產品續展的準入門檻。同時將追溯工作納入省級現代農業園區認定、國家（省）級重點龍頭企業評定范圍。二是落實考核調度制度。將追溯工作納入對市（州）食品安全黨政同責和質量強省考核指標，實行“一月一調度、定期排名通報”制度，每月對21個市（州）及項目縣工作情況進行實時調度，督導各地推進工作。三是落實“協議化”制度。部分縣（市、區）探索實施“協議化”管理機制，通過與生產經營主體簽訂追溯管理協議，制定考核管理辦法，明確工作任務，充分運用考核結果，激發生產經營主體實施追溯管理的積極性。
下一步，四川省將持續推進農產品質量安全追溯體系建設，嚴格落實農產品質量安全追溯“四掛鉤”機制，加快國家（省級）追溯平推廣應用，繼續開展農產品質量安全追溯示范企業建設，努力提升農產品質量安全信息化水平。
甘肅省：健全機制
促進農產品質量安全追溯工作穩步發展
近年來，甘肅省農產品質量安全監管機構從監管、生產兩端發力，以增加綠色優質農產品供給為目標，建立健全農產品質量安全追溯體系，全力推進農產品質量安全追溯工作。
一、主要做法
（一）抓住一個主體。農產品質量安全追溯必須由生產經營主體自行開展、自負其責，鄉村兩級不為其背書。生產經營主體必須加強自律管控，依法履行生產記錄、自律檢測義務，對小散農戶實行就近單元“掛靠”管理，基層監管部門及時跟進監督服務，盡可能簡化程序，不增加非法定義務。省市兩級提供規范實用的解決方案，提升了追溯產品的市場公信力和美譽度。
（二）堅持兩個落實。一是落實追溯管理納入政府評價考核、示范創建、農業項目驗收指標，分解任務，落實經費，層層壓實責任。二是落實從農田到市場的責任，針對甘肅省“高原夏菜”產業優勢，在蔬菜收購環節，采取誰收菜、誰負責并開具合格證和追溯標識的形式，強化蔬菜經營者的主體責任。
（三）推進三個統籌。一是統籌推進重點產業質量安全追溯工作。針對甘肅省提出的“6+1”產業發展的要求，加大牛、羊、水果、蔬菜、馬鈴薯、中藥材主導產業和蘭州百合、食用菌等特色產業的追溯工作力度，在全省“6+1”產業核心縣新建100個追溯示范點，全部與國家追溯平臺對接，發揮示范引領作用。二是統籌推進省級追溯平臺與國家追溯平臺的對接，及時研究制定對接工作計劃和工作方案，落實對接經費，提出切實可行措施組織實施，開發了13個對接程序，實現了省級和國家平臺的同步登錄。三是統籌推進宣傳推廣、技術研發和人員培訓。采取多種方式宣傳農產品質量安全追溯工作制度，采用各種措施激勵農產品生產經營者參與，宣傳追溯為主體帶來的利益，激發開展追溯工作的積極性，營造良好氛圍。
二、取得的成效
（一）抓基礎，建立農產品質量安全追溯體系。2016年，甘肅省按照生產有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質量可追溯的基本要求，以農產品質量安全監管機構為支撐，運用現代信息技術，建成覆蓋全省14個市州、86個縣、733個鄉鎮的農產品質量安全監管監測機構和1000多家農產品生產經營主體的農產品質量安全信息追溯體系。
（二）建機制，形成農產品質量安全追溯工作合力。近年來，各級政府把農產品質量安全追溯工作納入政府工作的考核范圍，從人員、經費和場所等方面加大支持力度，認真履行責任。全省從事農產品質量安全追溯管理的隊伍從無到有、由弱到強；追溯管理經費從無到有、從少到多，大部分市州和縣（市、區）將農產品質量安全追溯工作經費納入同級財政預算，農產品質量安全追溯工作合力基本形成。
（三）抓實施，省級平臺追溯工作穩步推進。把綠色食品、有機農產品、地理標志農產品等獲證主體以及產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場，作為重點監管對象，率先納入追溯管理范圍。截至2020年12月底，全省農產品質量安全追溯監管平臺累計登記監管機構1453家，監管人員6271名，實現了全省監管部門、監管人員的信息化管理。各級監管機構及生產、收購、儲存、運輸企業全部實現了聯網對接，實現了全省農產品從生產到市場全過程追溯和監管。
（四）促融合，省級追溯平臺與國家追溯平臺對接任務全面完成。建立了省級農產品質量安全信息化追溯平臺與國家追溯平臺的數據交換和信息共享機制，實現了追溯數據的共建、共管、共享；逐步推進省級農產品質量安全信息化追溯平臺與商務廳的全省重要產品追溯平臺、省市場監管局食品安全追溯平臺的橫向對接，強化了食品和食用農產品生產經營者主體責任的落實，保障公眾消費安全。
（五）重推廣，深入開展國家追溯平臺應用。繼續擴大納入國家追溯平臺進行管理的生產經營主體范圍，建立完善覆蓋轄區內食用農產品生產企業、農民專業合作社、家庭農場等主體的種植養殖生產者名錄數據庫。
經過幾年的實踐，甘肅省為農產品質量安全追溯創造了政策環境、積累了實踐經驗、奠定了工作基礎，下一步將細化制訂方案，抓好動員部署，迅速組織實施，加快推動建立以合格證制度為核心的全程追溯機制，助力農業高質量發展。
來源：農業農村部農產品質量安全風險評估實驗室（合肥）
相關報道：各地先行先試 多措并舉 以重點品種為抓手 推動農產品質量安全追溯體系建設
先行先試 多措并舉 各地穩步推動農產品質量安全追溯體系建設（一）
日期：2021-02-01
浙江省：創新追溯管理模式
積極構建農產品質量安全數字化智能化監管服務體系
近年來，浙江省堅持問題導向，深化現代信息技術的融合應用，創新追溯管理模式，積極構建農產品質量安全數字化智能化監管服務體系，追溯覆蓋率明顯提高，全省食用農產品可追溯水平穩步提升。截至目前，浙江全省85個涉農縣（市、區）全部建成農產品質量安全追溯體系，6.3萬家規模農產品生產主體納入省級追溯平臺管理。
一、健全工作機制，開展專項督查。加強組織領導，建立定期會商工作機制，每季度召集各設區市農業農村主管局領導進行研討，每年開展一次專項督查，重點檢查農產品質量安全追溯運行機制建設、使用等情況，并結合信息化技術手段，跟蹤并督促主體實施追溯管理，切實推動農產品質量安全追溯工作有效落實。
二、加強制度設計，多點發力抓落實。制定并印發了《浙江省農產品質量安全與農業農村政策掛鉤實施辦法（試行）》和《浙江省食用農產品生產主體信用綜合監管實施辦法（試行）》，將農產品質量安全追溯作為農業農村重大創建認定、農業品牌推選、農產品認證、產品展示展銷等工作審查的重要考慮因素。
三、推進國省平臺對接，加大數據歸集互享。5月份，浙江省完成省級追溯平臺與國家追溯平臺的對接工作，并針對數據不能批量推送、生成追溯碼信息無法雙向推送等問題，新增雙向單點登錄、同步國家地區標準字典、標準地區碼等功能和省平臺發送追溯信息到國家平臺、信用核查等模塊，實現數據深度共享。目前浙江省已有4894家綠色食品、有機農產品、地理標志農產品生產主體納入國家追溯平臺管理。
四、強化指導培訓，廣泛宣傳推廣。強化應用主體指導培訓，對規模主體進行分類分期培訓，實行政府主導培訓、監管人員負責指導、行業協會組織推廣的模式，加大農產品追溯普及率。線上利用網絡、微信等媒體，組織省市縣各級農產品質量安全監管人員參加國家追溯平臺主體注冊審核能力提升等云課堂；線下舉辦2期全省基層農技人員參與的追溯相關內容培訓，加大農產品追溯實施。
下一步，一是進一步完善產地農產品追溯信息采集上報機制，提高企業積極性。二是加強追溯平臺主體信息庫的監測指導，開展對農產品生產主體的檢查，指導農產品追溯規范使用，督促提高主體使用覆蓋率。三是開展多形式宣傳培訓，提高生產主體使用追溯管理的積極性，引導消費者選購有合格證、追溯碼、“三品一標”等標識的農產品，推動市場農產品優質優價機制的建立。
廣東省：實施智慧化監管
穩步推進農產品質量安全追溯體系建設和應用
農產品質量安全追溯是政府實施農產品質量安全智慧監管的重要手段，近年來廣東省持續對重要產品追溯體系建設作出部署，不斷推進農產品質量安全追溯體系建設和應用。
一、多措并舉推廣應用國家追溯平臺。2017年下半年，國家追溯平臺上線試運行，廣東省作為全國三個試運行省份之一，高度重視，先行先試，安排專項資金支持，組織參與國家追溯平臺試運行工作。2018年，廣東省全面推廣應用國家追溯平臺，推動全省各地通過國家追溯平臺開展農產品質量安全追溯、監管、監測和執法工作，推進食用農產品賦碼入市，成效明顯。2019年起實施農產品質量安全追溯與農業農村重大創建認定、農業品牌推選、農產品認證、農業展會等“四掛鉤”工作。
（一）積極構建追溯管理體制機制。一是認真落實國家追溯平臺應用工作部署，先后出臺一系列實施工作方案等文件，2017—2018年安排省本級專項追溯資金1920萬元，2019后每年通過轉移支付資金，支持落實推廣應用追溯平臺工作。二是加強農業農村部門與市場監督管理部門等的工作銜接，推動建立追溯協作機制。三是將主要產品的追溯管理工作納入工作考核，有效地推動了廣東省農產品質量安全追溯體系建設及國家追溯平臺推廣應用。四是加強推進國省追溯平臺互通共享，制定《廣東省農產品質量安全追溯平臺與國家追溯平臺對接工作方案》，推動省級追溯平臺與國家追溯平臺完成對接。實施“統一平臺入口、統一主體登錄管理、統一追溯標識、減少重復操作”。五是建立健全追溯信息共享機制，推進追溯業務協同，促進與其他行業、部門追溯平臺及主流電商、大型商超平臺互通。
（二）點線面結合扎實推進追溯平臺應用。一是抓好國家級、省級農業產業化重點龍頭企業及有條件的“菜籃子”縣等規模生產經營主體產品應用電子追溯系統。二是全面落實農產品質量安全追溯“四掛鉤”要求，將農業系統認定的綠色食品、有機農產品和地理標志農產品納入追溯管理，推動農產品“帶證上網、帶碼上線、帶標上市”。三是推動追溯產品產銷對接，充分借助區域性博覽會、推介會等展銷活動，宣傳展示可追溯產品，提高公眾對農產品追溯認知度，推進可追溯產品產銷對接、優質優價。四是全面開展國家追溯平臺應用培訓，全方位學好用好國家追溯平臺，帶動各級農業農村行政主管部門的監管、監測、執法業務人員和農產品生產經營主體全員學習和應用。
（三）全面動員努力擴大追溯應用范圍。2017年6月國家追溯平臺上線，廣東省農業農村廳成立試運行工作領導小組，制定詳實實施方案，組織培訓試運行區域農產品質量安全監管、檢測、執法人員。2018年下半年全面推廣應用國家追溯平臺，省農業農村廳成立國家追溯平臺推廣應用領導小組，全省整建制推進應用國家追溯平臺。截至2020年12月底，全省已有8319家農產品生產經營主體、221家監管機構、175家執法機構、147家檢測機構在國家追溯平臺登記注冊應用。
二、不斷推進省內農產品質量安全追溯體系建設。廣東省委省政府高度重視農產品質量安全追溯體系建設，認真落實中央和農業農村部工作部署，積極推進建立健全食用農產品等重要產品追溯體系。2016年制定《廣東省加快推進重要產品追溯體系建設實施方案》，著力推進食用農產品等重要產品追溯體系建設，統籌安排資金建設廣東省農產品質量安全追溯系統平臺，推動建立食用農產品質量安全全程追溯協助機制，動員企業參與追溯平臺運行，強化食用農產品“從農田到餐桌”全程追溯管理，探索開展生豬全鏈條監管。
三、開展農產品質量安全追溯應用成效顯現。通過對省級追溯平臺和國家追溯平臺的試運行及全面推廣應用，廣東省的農產品質量安全信息化監管、檢測、執法、追溯業務逐步開展。通過貫徹執行《國家追溯平臺主體注冊管理辦法（試運行地區試行）》等5項配套制度和《農產品質量安全追溯管理專業術語》等7項農產品質量安全追溯管理標準，加快了全面推進農產品質量安全追溯管理和應用。具體體現在以下四個方面：一是提高了政府部門監管效能，實現了監管、監測、執法、追溯工作融合。二是提升了生產經營主體誠信意識，農產品賦碼追溯，促進主體規范生產，提高產品質量。三是增強了消費者知情權和安全感，帶有“追溯碼”的產品是廣大消費者的首要選擇。四是提高了產品質量和價值，農產品“賦碼”，強化了生產經營者主體責任，促進提高產品質量。
廣東省企業入駐追溯平臺，產品賦碼上市，有利于產品優質優價，提升了消費者購買期望，銷售利潤有所增加，消費者也買得放心，吃得安心；通過追溯應用，一批農業龍頭企業、農民合作社示范社、菜籃子基地、品（名）牌農產品等規模化生產經營主體先行先試，以規模化主體為支持節點和紐帶，通過“大手拉小手”的方式，逐步帶動供應鏈上下游小微企業及其他生產經營主體陸續加入和應用追溯平臺，全面推進了廣東省的農產品追溯體系建設。
四川省：全面推廣應用國家追溯平臺
努力提升農產品質量安全信息化水平
近年來，四川省積極推進農產品質量安全追溯體系建設，著力加快國家（省級）追溯平臺推廣應用，率先在全國完成國省追溯平臺對接。
一、做到“三個強化”，落實條件保障。一是強化組織領導。四川省委省政府高度重視，將追溯工作納入四川省“十四五”農產品質量安全保障工程。四川省農業農村廳印發《關于加快推進農產品質量安全追溯體系建設的實施意見》等文件，明確總體目標、主要任務、工作進度和保障措施，推動工作落實落地。二是強化工作體系。2015年成立質量追溯科，落實專人專崗，市、縣農業農村部門相繼延伸職能，安排專人負責追溯工作。2017年國家追溯平臺試運行以來，四川省農業農村廳制定《國家追溯平臺主體注冊及審核操作指南》《國家（省級）追溯平臺操作規范及業務流程圖》等制度規范，推動追溯工作制度化、規范化。三是強化投入保障。2011年以來，累計投入資金8390萬元，支持254縣（市）開展農產品質量安全追溯體系建設。同時，累計安排資金3400萬元支持國家追溯平臺試運行及推廣應用，主要用于設備配備、業務培訓、督促指導等工作。
二、注重“三個突出”，加快推廣應用。一是突出平臺建設。2012年建立四川省追溯平臺，初步搭建生產、監管、消費三者之間的信息橋梁。2018年完成省級追溯平臺改造提升，對系統功能、業務流程進行優化，并開發移動端APP。二是突出宣傳培訓。連續5年舉辦全省追溯體系建設培訓班；2020年6月四川省農業農村廳與省市場監管局聯合召開全省農產品質量安全追溯現場培訓會，共同研究部署工作。創新宣傳培訓方式，制作專題宣傳片及微視頻，通過遠程直播、錄制操作視頻等方式，加大對生產經營主體線上線下培訓指導，年均培訓1000人次以上。三是突出示范引領。選擇有規模、有意愿、信息化水平較高的新型生產經營主體，開展農產品質量安全追溯示范企業建設，為企業配備必要的追溯設備，按照“有專人、有制度、有設備、有數據”標準，創新實施“以獎代補”制度，著力打造追溯示范標桿，2019年以來建設示范企業240家。
三、落實“三項制度”，強化應用效果。一是落實“四掛鉤”制度。嚴格落實農產品質量安全追溯“四掛鉤”工作，將實施追溯管理作為農業品牌推選，綠色食品、有機農產品、地理標志農產品新申報和產品續展的準入門檻。同時將追溯工作納入省級現代農業園區認定、國家（省）級重點龍頭企業評定范圍。二是落實考核調度制度。將追溯工作納入對市（州）食品安全黨政同責和質量強省考核指標，實行“一月一調度、定期排名通報”制度，每月對21個市（州）及項目縣工作情況進行實時調度，督導各地推進工作。三是落實“協議化”制度。部分縣（市、區）探索實施“協議化”管理機制，通過與生產經營主體簽訂追溯管理協議，制定考核管理辦法，明確工作任務，充分運用考核結果，激發生產經營主體實施追溯管理的積極性。
下一步，四川省將持續推進農產品質量安全追溯體系建設，嚴格落實農產品質量安全追溯“四掛鉤”機制，加快國家（省級）追溯平推廣應用，繼續開展農產品質量安全追溯示范企業建設，努力提升農產品質量安全信息化水平。
甘肅省：健全機制
促進農產品質量安全追溯工作穩步發展
近年來，甘肅省農產品質量安全監管機構從監管、生產兩端發力，以增加綠色優質農產品供給為目標，建立健全農產品質量安全追溯體系，全力推進農產品質量安全追溯工作。
一、主要做法
（一）抓住一個主體。農產品質量安全追溯必須由生產經營主體自行開展、自負其責，鄉村兩級不為其背書。生產經營主體必須加強自律管控，依法履行生產記錄、自律檢測義務，對小散農戶實行就近單元“掛靠”管理，基層監管部門及時跟進監督服務，盡可能簡化程序，不增加非法定義務。省市兩級提供規范實用的解決方案，提升了追溯產品的市場公信力和美譽度。
（二）堅持兩個落實。一是落實追溯管理納入政府評價考核、示范創建、農業項目驗收指標，分解任務，落實經費，層層壓實責任。二是落實從農田到市場的責任，針對甘肅省“高原夏菜”產業優勢，在蔬菜收購環節，采取誰收菜、誰負責并開具合格證和追溯標識的形式，強化蔬菜經營者的主體責任。
（三）推進三個統籌。一是統籌推進重點產業質量安全追溯工作。針對甘肅省提出的“6+1”產業發展的要求，加大牛、羊、水果、蔬菜、馬鈴薯、中藥材主導產業和蘭州百合、食用菌等特色產業的追溯工作力度，在全省“6+1”產業核心縣新建100個追溯示范點，全部與國家追溯平臺對接，發揮示范引領作用。二是統籌推進省級追溯平臺與國家追溯平臺的對接，及時研究制定對接工作計劃和工作方案，落實對接經費，提出切實可行措施組織實施，開發了13個對接程序，實現了省級和國家平臺的同步登錄。三是統籌推進宣傳推廣、技術研發和人員培訓。采取多種方式宣傳農產品質量安全追溯工作制度，采用各種措施激勵農產品生產經營者參與，宣傳追溯為主體帶來的利益，激發開展追溯工作的積極性，營造良好氛圍。
二、取得的成效
（一）抓基礎，建立農產品質量安全追溯體系。2016年，甘肅省按照生產有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質量可追溯的基本要求，以農產品質量安全監管機構為支撐，運用現代信息技術，建成覆蓋全省14個市州、86個縣、733個鄉鎮的農產品質量安全監管監測機構和1000多家農產品生產經營主體的農產品質量安全信息追溯體系。
（二）建機制，形成農產品質量安全追溯工作合力。近年來，各級政府把農產品質量安全追溯工作納入政府工作的考核范圍，從人員、經費和場所等方面加大支持力度，認真履行責任。全省從事農產品質量安全追溯管理的隊伍從無到有、由弱到強；追溯管理經費從無到有、從少到多，大部分市州和縣（市、區）將農產品質量安全追溯工作經費納入同級財政預算，農產品質量安全追溯工作合力基本形成。
（三）抓實施，省級平臺追溯工作穩步推進。把綠色食品、有機農產品、地理標志農產品等獲證主體以及產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場，作為重點監管對象，率先納入追溯管理范圍。截至2020年12月底，全省農產品質量安全追溯監管平臺累計登記監管機構1453家，監管人員6271名，實現了全省監管部門、監管人員的信息化管理。各級監管機構及生產、收購、儲存、運輸企業全部實現了聯網對接，實現了全省農產品從生產到市場全過程追溯和監管。
（四）促融合，省級追溯平臺與國家追溯平臺對接任務全面完成。建立了省級農產品質量安全信息化追溯平臺與國家追溯平臺的數據交換和信息共享機制，實現了追溯數據的共建、共管、共享；逐步推進省級農產品質量安全信息化追溯平臺與商務廳的全省重要產品追溯平臺、省市場監管局食品安全追溯平臺的橫向對接，強化了食品和食用農產品生產經營者主體責任的落實，保障公眾消費安全。
（五）重推廣，深入開展國家追溯平臺應用。繼續擴大納入國家追溯平臺進行管理的生產經營主體范圍，建立完善覆蓋轄區內食用農產品生產企業、農民專業合作社、家庭農場等主體的種植養殖生產者名錄數據庫。
經過幾年的實踐，甘肅省為農產品質量安全追溯創造了政策環境、積累了實踐經驗、奠定了工作基礎，下一步將細化制訂方案，抓好動員部署，迅速組織實施，加快推動建立以合格證制度為核心的全程追溯機制，助力農業高質量發展。
來源：農業農村部農產品質量安全風險評估實驗室（合肥）
相關報道：各地先行先試 多措并舉 以重點品種為抓手 推動農產品質量安全追溯體系建設
先行先試 多措并舉 各地穩步推動農產品質量安全追溯體系建設（一）
日期：2021-02-01
