2024年2月，國家市場監(jiān)管總局、國家衛(wèi)健委、國家食品安風(fēng)險評估中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門發(fā)布了一系列食品行業(yè)監(jiān)管政策，食品伙伴網(wǎng)整理匯總?cè)缦拢?br>
1、國家衛(wèi)健委印發(fā)4項2024年版食養(yǎng)指南
2月8日，國家衛(wèi)生健康委辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)成人高尿酸血癥與痛風(fēng)食養(yǎng)指南（2024年版）等4項食養(yǎng)指南的通知。
為貫徹落實《健康中國行動（2019—2030年）》《國民營養(yǎng)計劃（2017—2030年）》，發(fā)展傳統(tǒng)食養(yǎng)服務(wù)，預(yù)防和控制我國人群慢性病發(fā)生發(fā)展，國家衛(wèi)生健康委組織編制了《成人高尿酸血癥與痛風(fēng)食養(yǎng)指南（2024年版）》《成人肥胖食養(yǎng)指南（2024年版）》《兒童青少年肥胖食養(yǎng)指南（2024年版）》《成人慢性腎臟病食養(yǎng)指南（2024年版）》。
食養(yǎng)指南旨在發(fā)揮現(xiàn)代營養(yǎng)學(xué)和傳統(tǒng)食養(yǎng)中西醫(yī)聯(lián)合的優(yōu)勢，將食藥物質(zhì)、新食品原料融入合理膳食，針對不同季節(jié)、不同地區(qū)、不同人群提供食譜套餐示例和營養(yǎng)健康建議，提升膳食指導(dǎo)的適用性和可操作性。工作中鼓勵各級衛(wèi)生工作者（包括營養(yǎng)指導(dǎo)人員）結(jié)合工作需要和患者實際，參考指南指導(dǎo)應(yīng)用，輔助預(yù)防和改善慢性病。鼓勵居民參考指南推薦內(nèi)容，結(jié)合自身情況，合理搭配日常膳食，養(yǎng)成良好飲食習(xí)慣。
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國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)成人高尿酸血癥與痛風(fēng)食養(yǎng)指南（2024年版）等4項食養(yǎng)指南的通知（國衛(wèi)辦食品函〔2024〕53號）
2、國家衛(wèi)生健康委規(guī)范食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案工作
2月5日，國家衛(wèi)生健康委辦公廳發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案工作的通知。
《通知》強(qiáng)化了責(zé)任主體。省級衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、公布、報備案、解釋、跟蹤評價等工作，對食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合法性和社會穩(wěn)定性等負(fù)責(zé)。國家食品安全風(fēng)險評估中心（簡稱食品評估中心）受國家衛(wèi)生健康委委托，具體承擔(dān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案，協(xié)助組建地方特色食品標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)協(xié)作組（以下簡稱協(xié)作組），負(fù)責(zé)建立和維護(hù)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案信息系統(tǒng)（簡稱備案信息系統(tǒng)）和全國統(tǒng)一的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)查詢平臺。
《通知》明確了備案范圍。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案范圍應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國食品安全法》第二十九條和《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第三十九條的規(guī)定；包括地方特色食品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、地方特色食品的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、使用現(xiàn)有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)不能檢測的地方特色食品標(biāo)準(zhǔn)中指標(biāo)的檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)等。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)不得與法律、法規(guī)、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和國務(wù)院部門規(guī)章、公告等矛盾、沖突；不應(yīng)當(dāng)包括特殊食品標(biāo)準(zhǔn)、食品添加劑使用及質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、食品相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥獸藥殘留限量及檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)、非法添加物質(zhì)及摻雜摻假鑒別檢驗方法等。
《通知》還明確了備案程序。各省級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)按照《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第三十七條、第三十八條規(guī)定的時限和要求，向食品評估中心提交備案材料，并在備案信息系統(tǒng)提交電子版。食品評估中心定期組織協(xié)作組對備案材料進(jìn)行審核通過后，報送國家衛(wèi)生健康委予以備案，并在食品評估中心網(wǎng)站（食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)查詢服務(wù)平臺）公布標(biāo)準(zhǔn)文本；發(fā)現(xiàn)存在問題的，在備案信息系統(tǒng)中將問題反饋相關(guān)省級衛(wèi)生健康行政部門。省級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)備案意見，及時修改完善備案材料，或者研究修訂、廢止相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)等。
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國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案工作的通知（國衛(wèi)辦食品發(fā)〔2024〕3號）
3、《食品安全違法行為首違不罰、輕微違法行為不予處罰清單（征求意見稿）》公開征求意見
2月8日，市場監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于公開征求《食品安全違法行為首違不罰、輕微違法行為不予處罰清單（征求意見稿）》意見的公告。
為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新執(zhí)法方式，市場監(jiān)管總局根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)，總結(jié)全國食品安全執(zhí)法實踐，對食品安全違法行為實施首違不罰、輕微違法行為不予處罰，起草了《食品安全違法行為首違不罰清單（征求意見稿）》、《食品安全輕微違法行為不予處罰清單（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
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市場監(jiān)管總局關(guān)于公開征求《食品安全違法行為首違不罰、輕微違法行為不予處罰清單（征求意見稿）》意見的公告
4、國家衛(wèi)生健康委進(jìn)一步優(yōu)化食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理工作
2月5日，國家衛(wèi)生健康委辦公廳發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理工作的通知。
《通知》指出，完善制度機(jī)制，優(yōu)化備案模式和工作流程。
一是明確食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案性質(zhì)。食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案是將食品安全指標(biāo)嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行存檔、備查的過程。食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案不是行政許可。省級衛(wèi)生健康行政部門要改進(jìn)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理方式，優(yōu)化完善管理制度和工作程序，取消食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案前公示環(huán)節(jié)，簡化申請材料，取消備案前、備案中審查等要求，取消加蓋備案公章、水印、備案號等做法。
二是實行食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》“建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開承諾制度”和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》要求，各地衛(wèi)生健康行政部門要做好食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度的銜接，引導(dǎo)食品企業(yè)對所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我聲明公開。一是鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)直接登錄“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺”（https://www.qybz.org.cn）進(jìn)行食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的自我聲明公開。企業(yè)在平臺主動公開其執(zhí)行的食品標(biāo)準(zhǔn)，上傳、公開其執(zhí)行的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完成自我公開承諾。二是各省級衛(wèi)生健康行政部門備案的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本，按照統(tǒng)一的格式在“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺”進(jìn)行公開，由地方衛(wèi)生健康行政部門統(tǒng)一上傳。企業(yè)提交備案的標(biāo)準(zhǔn)文本在平臺公開即完成備案。
三是提高備案信息化水平和服務(wù)效率。一是在已有信息化工作基礎(chǔ)上，各地于2024年6月底前實現(xiàn)備案全程“網(wǎng)上辦”，取消提交紙質(zhì)材料的“線下跑”要求。二是各省級衛(wèi)生健康行政部門于2024年12月底前完成省級食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案信息系統(tǒng)與“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺”的數(shù)據(jù)對接，逐步實現(xiàn)信息直報，設(shè)置專門查詢模塊，完成全國食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案信息的統(tǒng)一公開、統(tǒng)一查詢。
《通知》要求，加強(qiáng)事后指導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)守安全、促發(fā)展作用。
一是強(qiáng)化備案后管理。落實優(yōu)化營商環(huán)境要求，省級衛(wèi)生健康部門要將食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞蠊芾恚攸c是落實食品企業(yè)主體責(zé)任，企業(yè)要對提交備案標(biāo)準(zhǔn)的合法性、食品安全指標(biāo)是否嚴(yán)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。對于市場監(jiān)管、社會監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)備案的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)違反法律、法規(guī)、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)、國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的，食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以改正。對于企業(yè)改正后自行廢止的備案標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺”予以明示。
二是提升食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用水平。省級衛(wèi)生健康行政部門組織技術(shù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對食品企業(yè)執(zhí)行食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)，鼓勵通過強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生要求，加強(qiáng)企業(yè)自身食品安全風(fēng)險管理能力。鼓勵企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)實際需要，制定保障產(chǎn)品安全、提升產(chǎn)品品質(zhì)的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)實用性，發(fā)揮食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推動行業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用。鼓勵企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)開展的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評價、比對和“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者”制度等，促進(jìn)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)增效。
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國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理工作的通知（國衛(wèi)辦食品發(fā)〔2024〕4號）
5、《關(guān)于對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報人舉報實施獎勵的公告（征求意見稿）》公開征求意見
2月8日，市場監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于公開征求《關(guān)于對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報人舉報實施獎勵的公告（征求意見稿）》意見的通知。
為貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步發(fā)揮食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督作用，建立“吹哨人”制度，市場監(jiān)管總局起草了《關(guān)于對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報人舉報實施獎勵的公告（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，意見反饋截止日期為2024年3月9日。
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市場監(jiān)管總局關(guān)于公開征求《關(guān)于對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報人舉報實施獎勵的公告（征求意見稿）》意見的通知
6、市場監(jiān)管總局下達(dá)市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂計劃
2月18日，市場監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于下達(dá)2023年度市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂計劃項目的通知。
按照《市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理實施細(xì)則》要求，市場監(jiān)管總局確定了2023年度市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂計劃項目，項目共40個，其中，食品領(lǐng)域又8個，分別為小微食品生產(chǎn)企業(yè) HACCP實施指南、明廚亮灶廚房建設(shè)技術(shù)指南、企業(yè)食品安全風(fēng)險管控清單操作規(guī)范、食品安全信用檔案信息數(shù)據(jù)規(guī)范、食品安全日管控周排查月調(diào)度工作規(guī)范、食品安全群眾滿意度調(diào)查工作操作技術(shù)指南、食品集中配送服務(wù)規(guī)范、食品相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)控與生產(chǎn)監(jiān)督管理通用技術(shù)規(guī)范。
具體要求如下：
一、加快標(biāo)準(zhǔn)制訂進(jìn)度，自計劃項目下達(dá)之日起，制訂項目應(yīng)在24個月內(nèi)完成（以報送報批稿時間為準(zhǔn)）。
二、項目負(fù)責(zé)單位盡快組織相關(guān)參與單位成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組，研究制定標(biāo)準(zhǔn)起草工作方案，并在人員、經(jīng)費、設(shè)備條件及相關(guān)資源利用等方面提供保障，盡快啟動標(biāo)準(zhǔn)起草工作，確保按期完成標(biāo)準(zhǔn)制訂任務(wù)。
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市場監(jiān)管總局關(guān)于下達(dá)2023年度市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂計劃項目的通知（國市監(jiān)辦發(fā)〔2024〕17號）
7、市場監(jiān)管總局就《保健食品原料人參西洋參靈芝備案產(chǎn)品技術(shù)要求（征求意見稿）》公開征求意見
2月8日，市場監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于公開征求《保健食品原料人參西洋參靈芝備案產(chǎn)品技術(shù)要求（征求意見稿）》意見的公告。
為進(jìn)一步推進(jìn)保健食品備案工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》，市場監(jiān)管總局組織制訂了保健食品原料人參西洋參靈芝備案產(chǎn)品技術(shù)要求（征求意見稿）及起草說明，現(xiàn)面向社會公開征求意見，意見建議反饋截止時間為2024年3月8日。
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8、國家食品安全風(fēng)險評估中心公開征求食品相關(guān)產(chǎn)品新品種
2月26日，國家食品安全風(fēng)險評估中心發(fā)布消息，對食品相關(guān)產(chǎn)品新品種“2,2-二甲基-1,3-丙二醇與對苯二甲酸、乙二醇、間苯二甲酸、1,2-丙二醇、氫化二聚（C18）不飽和脂肪酸、1,6-己二醇和三羥甲基丙烷的聚合物”公開征求意見。
據(jù)悉，該物質(zhì)常溫下為淡黃色液體，不溶于水、微溶于丁酮等有機(jī)溶劑。歐洲委員會和日本厚生勞動省均允許該物質(zhì)用于食品接觸用涂料及涂層。
該物質(zhì)為涂料基礎(chǔ)樹脂，具有較好的交聯(lián)性和耐化學(xué)性。以該物質(zhì)為原料生產(chǎn)的涂層具有較好的附著力和耐腐蝕性能。
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9、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)2024年畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測計劃
2月27日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)2024年畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測計劃的通知。
2024年畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測包括部級監(jiān)測和省級監(jiān)測兩部分。
部級監(jiān)測主要包括“病原微生物監(jiān)測”與“違法添加物和藥物殘留監(jiān)測”兩項。病原微生物監(jiān)測重點針對跨省流通產(chǎn)品的生豬屠宰企業(yè)開展病原微生物風(fēng)險監(jiān)測，包括冷卻肉和熱鮮肉中菌落總數(shù)、大腸菌群、沙門氏菌，豬肉表面和屠宰環(huán)境中沙門氏菌、金黃色葡萄球菌和單核細(xì)胞增生李斯特氏菌；違法添加物和藥物殘留監(jiān)測重點針對跨省流通產(chǎn)品的豬、牛、羊屠宰企業(yè)開展違法添加物和藥物殘留監(jiān)測。
省級監(jiān)測重點針對省內(nèi)流通產(chǎn)品的豬、牛、羊屠宰企業(yè)開展水分監(jiān)測、違法添加物和藥物殘留監(jiān)測。此外，監(jiān)測計劃對省內(nèi)抽取的屠宰企業(yè)數(shù)量做了具體的規(guī)定，并強(qiáng)調(diào)樣品來源要兼顧不同的規(guī)模養(yǎng)殖場和規(guī)模以下養(yǎng)殖場戶。
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10、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實施的指導(dǎo)意見》
2月19日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實施的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），首次對行政法規(guī)、規(guī)章中罰款設(shè)定與實施作出全面系統(tǒng)規(guī)范。
《意見》提出，要依法科學(xué)行使罰款設(shè)定權(quán)。政府立法要嚴(yán)守罰款設(shè)定權(quán)限，科學(xué)適用過罰相當(dāng)原則，新設(shè)罰款和確定罰款數(shù)額時，該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，避免失衡；能夠通過教育勸導(dǎo)、責(zé)令改正、信息披露等方式管理的，一般不設(shè)定罰款。合理確定罰款數(shù)額，規(guī)定處以一定幅度的罰款時，罰款的最低數(shù)額與最高數(shù)額之間一般不超過10倍。定期評估清理罰款規(guī)定，重點評估設(shè)定時間較早、罰款數(shù)額較大、社會關(guān)注度較高、與企業(yè)和群眾關(guān)系密切的罰款規(guī)定。及時修改廢止罰款規(guī)定，國務(wù)院決定取消行政法規(guī)、部門規(guī)章中設(shè)定的罰款事項的，自決定印發(fā)之日起暫時停止適用相關(guān)行政法規(guī)、部門規(guī)章中的有關(guān)罰款規(guī)定。
《意見》明確，要嚴(yán)格規(guī)范罰款實施活動。任何行政機(jī)關(guān)都不得隨意給予頂格罰款或者高額罰款，不得隨意降低對違法行為的認(rèn)定門檻，不得隨意擴(kuò)大違法行為的范圍。符合行政處罰法規(guī)定的從輕、減輕、不予、可以不予處罰情形的，要適用行政處罰法依法作出相應(yīng)處理。制定罰款等處罰清單或者實施罰款時，要確保過罰相當(dāng)、法理相融。堅持處罰與教育相結(jié)合。持續(xù)規(guī)范非現(xiàn)場執(zhí)法，2024年12月底前縣級以上地方人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要完成執(zhí)法類電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備清理、規(guī)范工作。
《意見》要求，要全面強(qiáng)化罰款監(jiān)督。深入開展源頭治理，對社會關(guān)注度較高、投訴舉報集中、違法行為頻繁發(fā)生等罰款事項，要綜合分析研判，優(yōu)化管理措施。堅持系統(tǒng)觀念，推動從個案辦理到類案管理再到系統(tǒng)治理，實現(xiàn)“辦理一案、治理一類、影響一域”。持續(xù)加強(qiáng)財會審計監(jiān)督，堅決防止罰款收入不合理增長，強(qiáng)化對罰款收入異常變化的監(jiān)督，同一地區(qū)、同一部門罰款收入同比異常上升的，必要時開展實地核查。充分發(fā)揮監(jiān)督合力，健全和完善行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)章備案審查、行政復(fù)議等制度機(jī)制。
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國新辦舉行《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實施的指導(dǎo)意見》國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會
罰款不能隨意！國務(wù)院進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實施
科學(xué)設(shè)定 規(guī)范實施 強(qiáng)化監(jiān)督——司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實施的指導(dǎo)意見》
1、國家衛(wèi)健委印發(fā)4項2024年版食養(yǎng)指南
2月8日，國家衛(wèi)生健康委辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)成人高尿酸血癥與痛風(fēng)食養(yǎng)指南（2024年版）等4項食養(yǎng)指南的通知。
為貫徹落實《健康中國行動（2019—2030年）》《國民營養(yǎng)計劃（2017—2030年）》，發(fā)展傳統(tǒng)食養(yǎng)服務(wù)，預(yù)防和控制我國人群慢性病發(fā)生發(fā)展，國家衛(wèi)生健康委組織編制了《成人高尿酸血癥與痛風(fēng)食養(yǎng)指南（2024年版）》《成人肥胖食養(yǎng)指南（2024年版）》《兒童青少年肥胖食養(yǎng)指南（2024年版）》《成人慢性腎臟病食養(yǎng)指南（2024年版）》。
食養(yǎng)指南旨在發(fā)揮現(xiàn)代營養(yǎng)學(xué)和傳統(tǒng)食養(yǎng)中西醫(yī)聯(lián)合的優(yōu)勢，將食藥物質(zhì)、新食品原料融入合理膳食，針對不同季節(jié)、不同地區(qū)、不同人群提供食譜套餐示例和營養(yǎng)健康建議，提升膳食指導(dǎo)的適用性和可操作性。工作中鼓勵各級衛(wèi)生工作者（包括營養(yǎng)指導(dǎo)人員）結(jié)合工作需要和患者實際，參考指南指導(dǎo)應(yīng)用，輔助預(yù)防和改善慢性病。鼓勵居民參考指南推薦內(nèi)容，結(jié)合自身情況，合理搭配日常膳食，養(yǎng)成良好飲食習(xí)慣。
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國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)成人高尿酸血癥與痛風(fēng)食養(yǎng)指南（2024年版）等4項食養(yǎng)指南的通知（國衛(wèi)辦食品函〔2024〕53號）
2、國家衛(wèi)生健康委規(guī)范食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案工作
2月5日，國家衛(wèi)生健康委辦公廳發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案工作的通知。
《通知》強(qiáng)化了責(zé)任主體。省級衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、公布、報備案、解釋、跟蹤評價等工作，對食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合法性和社會穩(wěn)定性等負(fù)責(zé)。國家食品安全風(fēng)險評估中心（簡稱食品評估中心）受國家衛(wèi)生健康委委托，具體承擔(dān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案，協(xié)助組建地方特色食品標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)協(xié)作組（以下簡稱協(xié)作組），負(fù)責(zé)建立和維護(hù)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案信息系統(tǒng)（簡稱備案信息系統(tǒng)）和全國統(tǒng)一的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)查詢平臺。
《通知》明確了備案范圍。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案范圍應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國食品安全法》第二十九條和《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第三十九條的規(guī)定；包括地方特色食品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、地方特色食品的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、使用現(xiàn)有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)不能檢測的地方特色食品標(biāo)準(zhǔn)中指標(biāo)的檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)等。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)不得與法律、法規(guī)、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和國務(wù)院部門規(guī)章、公告等矛盾、沖突；不應(yīng)當(dāng)包括特殊食品標(biāo)準(zhǔn)、食品添加劑使用及質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、食品相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥獸藥殘留限量及檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)、非法添加物質(zhì)及摻雜摻假鑒別檢驗方法等。
《通知》還明確了備案程序。各省級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)按照《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第三十七條、第三十八條規(guī)定的時限和要求，向食品評估中心提交備案材料，并在備案信息系統(tǒng)提交電子版。食品評估中心定期組織協(xié)作組對備案材料進(jìn)行審核通過后，報送國家衛(wèi)生健康委予以備案，并在食品評估中心網(wǎng)站（食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)查詢服務(wù)平臺）公布標(biāo)準(zhǔn)文本；發(fā)現(xiàn)存在問題的，在備案信息系統(tǒng)中將問題反饋相關(guān)省級衛(wèi)生健康行政部門。省級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)備案意見，及時修改完善備案材料，或者研究修訂、廢止相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)等。
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國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案工作的通知（國衛(wèi)辦食品發(fā)〔2024〕3號）
3、《食品安全違法行為首違不罰、輕微違法行為不予處罰清單（征求意見稿）》公開征求意見
2月8日，市場監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于公開征求《食品安全違法行為首違不罰、輕微違法行為不予處罰清單（征求意見稿）》意見的公告。
為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新執(zhí)法方式，市場監(jiān)管總局根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)，總結(jié)全國食品安全執(zhí)法實踐，對食品安全違法行為實施首違不罰、輕微違法行為不予處罰，起草了《食品安全違法行為首違不罰清單（征求意見稿）》、《食品安全輕微違法行為不予處罰清單（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
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市場監(jiān)管總局關(guān)于公開征求《食品安全違法行為首違不罰、輕微違法行為不予處罰清單（征求意見稿）》意見的公告
4、國家衛(wèi)生健康委進(jìn)一步優(yōu)化食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理工作
2月5日，國家衛(wèi)生健康委辦公廳發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理工作的通知。
《通知》指出，完善制度機(jī)制，優(yōu)化備案模式和工作流程。
一是明確食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案性質(zhì)。食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案是將食品安全指標(biāo)嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行存檔、備查的過程。食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案不是行政許可。省級衛(wèi)生健康行政部門要改進(jìn)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理方式，優(yōu)化完善管理制度和工作程序，取消食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案前公示環(huán)節(jié)，簡化申請材料，取消備案前、備案中審查等要求，取消加蓋備案公章、水印、備案號等做法。
二是實行食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》“建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開承諾制度”和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》要求，各地衛(wèi)生健康行政部門要做好食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度的銜接，引導(dǎo)食品企業(yè)對所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我聲明公開。一是鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)直接登錄“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺”（https://www.qybz.org.cn）進(jìn)行食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的自我聲明公開。企業(yè)在平臺主動公開其執(zhí)行的食品標(biāo)準(zhǔn)，上傳、公開其執(zhí)行的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完成自我公開承諾。二是各省級衛(wèi)生健康行政部門備案的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本，按照統(tǒng)一的格式在“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺”進(jìn)行公開，由地方衛(wèi)生健康行政部門統(tǒng)一上傳。企業(yè)提交備案的標(biāo)準(zhǔn)文本在平臺公開即完成備案。
三是提高備案信息化水平和服務(wù)效率。一是在已有信息化工作基礎(chǔ)上，各地于2024年6月底前實現(xiàn)備案全程“網(wǎng)上辦”，取消提交紙質(zhì)材料的“線下跑”要求。二是各省級衛(wèi)生健康行政部門于2024年12月底前完成省級食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案信息系統(tǒng)與“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺”的數(shù)據(jù)對接，逐步實現(xiàn)信息直報，設(shè)置專門查詢模塊，完成全國食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案信息的統(tǒng)一公開、統(tǒng)一查詢。
《通知》要求，加強(qiáng)事后指導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)守安全、促發(fā)展作用。
一是強(qiáng)化備案后管理。落實優(yōu)化營商環(huán)境要求，省級衛(wèi)生健康部門要將食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞蠊芾恚攸c是落實食品企業(yè)主體責(zé)任，企業(yè)要對提交備案標(biāo)準(zhǔn)的合法性、食品安全指標(biāo)是否嚴(yán)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。對于市場監(jiān)管、社會監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)備案的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)違反法律、法規(guī)、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)、國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的，食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以改正。對于企業(yè)改正后自行廢止的備案標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺”予以明示。
二是提升食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用水平。省級衛(wèi)生健康行政部門組織技術(shù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對食品企業(yè)執(zhí)行食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)，鼓勵通過強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生要求，加強(qiáng)企業(yè)自身食品安全風(fēng)險管理能力。鼓勵企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)實際需要，制定保障產(chǎn)品安全、提升產(chǎn)品品質(zhì)的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)實用性，發(fā)揮食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推動行業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用。鼓勵企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)開展的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評價、比對和“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者”制度等，促進(jìn)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)增效。
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國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理工作的通知（國衛(wèi)辦食品發(fā)〔2024〕4號）
5、《關(guān)于對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報人舉報實施獎勵的公告（征求意見稿）》公開征求意見
2月8日，市場監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于公開征求《關(guān)于對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報人舉報實施獎勵的公告（征求意見稿）》意見的通知。
為貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步發(fā)揮食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督作用，建立“吹哨人”制度，市場監(jiān)管總局起草了《關(guān)于對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報人舉報實施獎勵的公告（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，意見反饋截止日期為2024年3月9日。
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市場監(jiān)管總局關(guān)于公開征求《關(guān)于對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報人舉報實施獎勵的公告（征求意見稿）》意見的通知
6、市場監(jiān)管總局下達(dá)市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂計劃
2月18日，市場監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于下達(dá)2023年度市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂計劃項目的通知。
按照《市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理實施細(xì)則》要求，市場監(jiān)管總局確定了2023年度市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂計劃項目，項目共40個，其中，食品領(lǐng)域又8個，分別為小微食品生產(chǎn)企業(yè) HACCP實施指南、明廚亮灶廚房建設(shè)技術(shù)指南、企業(yè)食品安全風(fēng)險管控清單操作規(guī)范、食品安全信用檔案信息數(shù)據(jù)規(guī)范、食品安全日管控周排查月調(diào)度工作規(guī)范、食品安全群眾滿意度調(diào)查工作操作技術(shù)指南、食品集中配送服務(wù)規(guī)范、食品相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)控與生產(chǎn)監(jiān)督管理通用技術(shù)規(guī)范。
具體要求如下：
一、加快標(biāo)準(zhǔn)制訂進(jìn)度，自計劃項目下達(dá)之日起，制訂項目應(yīng)在24個月內(nèi)完成（以報送報批稿時間為準(zhǔn)）。
二、項目負(fù)責(zé)單位盡快組織相關(guān)參與單位成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組，研究制定標(biāo)準(zhǔn)起草工作方案，并在人員、經(jīng)費、設(shè)備條件及相關(guān)資源利用等方面提供保障，盡快啟動標(biāo)準(zhǔn)起草工作，確保按期完成標(biāo)準(zhǔn)制訂任務(wù)。
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市場監(jiān)管總局關(guān)于下達(dá)2023年度市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂計劃項目的通知（國市監(jiān)辦發(fā)〔2024〕17號）
7、市場監(jiān)管總局就《保健食品原料人參西洋參靈芝備案產(chǎn)品技術(shù)要求（征求意見稿）》公開征求意見
2月8日，市場監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于公開征求《保健食品原料人參西洋參靈芝備案產(chǎn)品技術(shù)要求（征求意見稿）》意見的公告。
為進(jìn)一步推進(jìn)保健食品備案工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》，市場監(jiān)管總局組織制訂了保健食品原料人參西洋參靈芝備案產(chǎn)品技術(shù)要求（征求意見稿）及起草說明，現(xiàn)面向社會公開征求意見，意見建議反饋截止時間為2024年3月8日。
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8、國家食品安全風(fēng)險評估中心公開征求食品相關(guān)產(chǎn)品新品種
2月26日，國家食品安全風(fēng)險評估中心發(fā)布消息，對食品相關(guān)產(chǎn)品新品種“2,2-二甲基-1,3-丙二醇與對苯二甲酸、乙二醇、間苯二甲酸、1,2-丙二醇、氫化二聚（C18）不飽和脂肪酸、1,6-己二醇和三羥甲基丙烷的聚合物”公開征求意見。
據(jù)悉，該物質(zhì)常溫下為淡黃色液體，不溶于水、微溶于丁酮等有機(jī)溶劑。歐洲委員會和日本厚生勞動省均允許該物質(zhì)用于食品接觸用涂料及涂層。
該物質(zhì)為涂料基礎(chǔ)樹脂，具有較好的交聯(lián)性和耐化學(xué)性。以該物質(zhì)為原料生產(chǎn)的涂層具有較好的附著力和耐腐蝕性能。
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國家食品安全風(fēng)險評估中心公開征求食品相關(guān)產(chǎn)品新品種“2,2-二甲基-1,3-丙二醇與對苯二甲酸、乙二醇、間苯二甲酸、1,2-丙二醇、氫化二聚（C18）不飽和脂肪酸、1,6-己二醇和三羥甲基丙烷的聚合物”
9、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)2024年畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測計劃
2月27日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)2024年畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測計劃的通知。
2024年畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測包括部級監(jiān)測和省級監(jiān)測兩部分。
部級監(jiān)測主要包括“病原微生物監(jiān)測”與“違法添加物和藥物殘留監(jiān)測”兩項。病原微生物監(jiān)測重點針對跨省流通產(chǎn)品的生豬屠宰企業(yè)開展病原微生物風(fēng)險監(jiān)測，包括冷卻肉和熱鮮肉中菌落總數(shù)、大腸菌群、沙門氏菌，豬肉表面和屠宰環(huán)境中沙門氏菌、金黃色葡萄球菌和單核細(xì)胞增生李斯特氏菌；違法添加物和藥物殘留監(jiān)測重點針對跨省流通產(chǎn)品的豬、牛、羊屠宰企業(yè)開展違法添加物和藥物殘留監(jiān)測。
省級監(jiān)測重點針對省內(nèi)流通產(chǎn)品的豬、牛、羊屠宰企業(yè)開展水分監(jiān)測、違法添加物和藥物殘留監(jiān)測。此外，監(jiān)測計劃對省內(nèi)抽取的屠宰企業(yè)數(shù)量做了具體的規(guī)定，并強(qiáng)調(diào)樣品來源要兼顧不同的規(guī)模養(yǎng)殖場和規(guī)模以下養(yǎng)殖場戶。
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10、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實施的指導(dǎo)意見》
2月19日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實施的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），首次對行政法規(guī)、規(guī)章中罰款設(shè)定與實施作出全面系統(tǒng)規(guī)范。
《意見》提出，要依法科學(xué)行使罰款設(shè)定權(quán)。政府立法要嚴(yán)守罰款設(shè)定權(quán)限，科學(xué)適用過罰相當(dāng)原則，新設(shè)罰款和確定罰款數(shù)額時，該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，避免失衡；能夠通過教育勸導(dǎo)、責(zé)令改正、信息披露等方式管理的，一般不設(shè)定罰款。合理確定罰款數(shù)額，規(guī)定處以一定幅度的罰款時，罰款的最低數(shù)額與最高數(shù)額之間一般不超過10倍。定期評估清理罰款規(guī)定，重點評估設(shè)定時間較早、罰款數(shù)額較大、社會關(guān)注度較高、與企業(yè)和群眾關(guān)系密切的罰款規(guī)定。及時修改廢止罰款規(guī)定，國務(wù)院決定取消行政法規(guī)、部門規(guī)章中設(shè)定的罰款事項的，自決定印發(fā)之日起暫時停止適用相關(guān)行政法規(guī)、部門規(guī)章中的有關(guān)罰款規(guī)定。
《意見》明確，要嚴(yán)格規(guī)范罰款實施活動。任何行政機(jī)關(guān)都不得隨意給予頂格罰款或者高額罰款，不得隨意降低對違法行為的認(rèn)定門檻，不得隨意擴(kuò)大違法行為的范圍。符合行政處罰法規(guī)定的從輕、減輕、不予、可以不予處罰情形的，要適用行政處罰法依法作出相應(yīng)處理。制定罰款等處罰清單或者實施罰款時，要確保過罰相當(dāng)、法理相融。堅持處罰與教育相結(jié)合。持續(xù)規(guī)范非現(xiàn)場執(zhí)法，2024年12月底前縣級以上地方人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要完成執(zhí)法類電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備清理、規(guī)范工作。
《意見》要求，要全面強(qiáng)化罰款監(jiān)督。深入開展源頭治理，對社會關(guān)注度較高、投訴舉報集中、違法行為頻繁發(fā)生等罰款事項，要綜合分析研判，優(yōu)化管理措施。堅持系統(tǒng)觀念，推動從個案辦理到類案管理再到系統(tǒng)治理，實現(xiàn)“辦理一案、治理一類、影響一域”。持續(xù)加強(qiáng)財會審計監(jiān)督，堅決防止罰款收入不合理增長，強(qiáng)化對罰款收入異常變化的監(jiān)督，同一地區(qū)、同一部門罰款收入同比異常上升的，必要時開展實地核查。充分發(fā)揮監(jiān)督合力，健全和完善行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)章備案審查、行政復(fù)議等制度機(jī)制。
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