為進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營行為，2023年7月成都市市場監(jiān)管局立足本地網(wǎng)絡(luò)餐飲發(fā)展實際，聚焦群眾最關(guān)心的食品安全問題，發(fā)布了DB5101/T 151—2023《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)管理規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）。成都市市場監(jiān)管局現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀：
01
《規(guī)范》出臺背景和意義
近年來，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)為繁榮成都市市場經(jīng)濟、便利居民生活、促進(jìn)社會就業(yè)和保障民生福祉作出積極貢獻(xiàn)。
網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)過十多年快速發(fā)展，逐步進(jìn)入成熟穩(wěn)定階段。但部分入網(wǎng)餐飲單位衛(wèi)生環(huán)境不達(dá)標(biāo)、原材料采購索證索票落實不到位、加工操作不規(guī)范、配送箱消毒不到位不徹底、多類物品混裝現(xiàn)象時有發(fā)生；第三方平臺提供者對入網(wǎng)餐飲單位資質(zhì)審查、違法行為制止、投訴舉報處置不及時不到位；無證、假證（套證）、超范圍經(jīng)營時有發(fā)現(xiàn)，引起社會公眾廣泛關(guān)注；市紀(jì)委監(jiān)委連續(xù)兩年將“網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全專項整治工作”列入“群眾可視有感”問題專項治理的重要內(nèi)容。
2018年1月1日《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式實行，但在應(yīng)對第三方平臺監(jiān)管弱化、入網(wǎng)餐飲主體責(zé)任落實不到位、規(guī)范引領(lǐng)并推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面略顯不足。近年來，群眾消費更是呈現(xiàn)多元化、個性化的經(jīng)濟新趨勢，共享廚房、無堂食外賣、速食料包、盲盒外賣等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品不斷革新，新的食品安全問題及風(fēng)險隱患隨之衍生。
成都市出臺《規(guī)范》，是貫徹落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求的重要舉措，是助力成都市打造“安全之都”、“美食之都”的重要保障，是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)持續(xù)健康快速發(fā)展的必然要求，是提升群眾安全感、幸福感和獲得感的現(xiàn)實需要。
02
《規(guī)范》主要內(nèi)容
規(guī)范共有七項內(nèi)容，包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、基本要求、平臺管理、供餐管理、配送管理，對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行了細(xì)化，更具有可操作性。
1
明確了適用范圍。
該《規(guī)范》的適用區(qū)域限于成都市行政區(qū)域內(nèi)；調(diào)整范圍包括“網(wǎng)絡(luò)提供餐飲服務(wù)及配送活動的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者和外賣配送機構(gòu)的管理”，涵蓋了網(wǎng)絡(luò)餐飲食品經(jīng)營各類單位及機構(gòu)。
2
明確了引用的文件。
明確了該《規(guī)范》相關(guān)要求的依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)，確保規(guī)范的合法性。
3
明確了術(shù)語和定義。
對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺、第三方平臺、自建平臺、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者、外賣配送機構(gòu)、餐飲連鎖經(jīng)營、共享廚房、封簽、無接觸配送等相關(guān)術(shù)語進(jìn)行了詳細(xì)描述，對各類對象準(zhǔn)確認(rèn)定和精準(zhǔn)執(zhí)法監(jiān)管提供了依據(jù)。
4
明確了基本要求。
對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者、外賣配送機構(gòu)設(shè)置了基本要求以及傳染病流行等公共衛(wèi)生事件和其他應(yīng)急事件發(fā)生期間的要求。
5
明確了平臺管理方面的要求。
從六個方面對平臺履行主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任提出了要求，包括資質(zhì)、登記審查、信息公示、食品安全、退出和記錄與保存，并重點對其應(yīng)具備的管理制度、入網(wǎng)審核制度、信息公示制度、投訴舉報制度、信用評價制度等進(jìn)行了細(xì)化，規(guī)范了平臺的責(zé)任。
6
明確了供餐管理方面的要求。
從五個方面對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的主體責(zé)任落實情況提出了要求，包括資質(zhì)、餐食供應(yīng)、半成品、打包存放和餐飲具、容器及包材，從經(jīng)營資質(zhì)完備、衛(wèi)生操作規(guī)范落實、食品安全事項告知、食安封簽要求、食品存放及配送時間、感官性狀查驗、無接觸配送、各類食材的不同配送要求、使用可降解食品容器、餐具和包材以及進(jìn)貨查驗等進(jìn)行了統(tǒng)一明確。
7
明確了配送管理的要求。
對配送機構(gòu)的資質(zhì)、配送人員的健康情況、培訓(xùn)情況及相關(guān)管理制度等明確了要求；對配送人員對配送食品的查驗項目和不予配送的相關(guān)要求進(jìn)行了細(xì)化和明確，并鼓勵配送人員對發(fā)現(xiàn)的食品安全問題進(jìn)行舉報；對配送人員的個人衛(wèi)生及配送器具的材質(zhì)和清潔消毒提出了要求；對無接觸配送區(qū)域設(shè)置要求、存放食品的柜體材質(zhì)、超時取餐等方面明確了要求。
03
主要特色亮點
1
增加公示信息，提高消費透明度。
《辦法》公示信息更為完善，對餐飲連鎖經(jīng)營企業(yè)、共享廚房開辦者、入駐者在網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺開設(shè)店鋪的公示項目進(jìn)行了細(xì)化，統(tǒng)一店鋪命名規(guī)則；以方便菜肴包等為原料的餐食名稱后應(yīng)標(biāo)注“外賣速食包”等；同時要求實體門店有全景照片，公示信息更為多元，便于消費者選擇商家。同時，要求平臺不應(yīng)設(shè)置查看入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者公示信息的技術(shù)性障礙。
2
體現(xiàn)工作前瞻，著眼未來發(fā)展需求。
《辦法》提出了“網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺應(yīng)向入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者提供”互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶“的技術(shù)支持，鼓勵使用 AI技術(shù)”等前瞻性要求。
3
強化平臺責(zé)任，體現(xiàn)社會責(zé)任。
《辦法》要求平臺建立食品安全信用評價體系，公示食品安全信用評價結(jié)果，對有違法違規(guī)行為商戶采取警告、置休整改、下線、永久停止服務(wù)等處罰機制；要求網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺應(yīng)在平臺頁面適當(dāng)位置標(biāo)示節(jié)約糧食、適量點餐、文明用餐、限塑、不向未成年人售酒等健康消費信息。
4
明確安全要求，食品安全更有保障。
《辦法》要求經(jīng)營者對高風(fēng)險的餐食宜向消費者提供食材加工方法、調(diào)味用料、注意事項、儲存方法（如溫度要求）、食用時限等要求；制作人員配送前檢查食品感官性狀、配送人員配送時檢查食安封簽、保證餐飲具清潔，發(fā)現(xiàn)問題可拒絕配送等；提供無接觸配送服務(wù)的，消費者超過30min未取餐，平臺要提醒消費者及時取餐等。
日期：2024-04-18
01
《規(guī)范》出臺背景和意義
近年來，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)為繁榮成都市市場經(jīng)濟、便利居民生活、促進(jìn)社會就業(yè)和保障民生福祉作出積極貢獻(xiàn)。
網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)過十多年快速發(fā)展，逐步進(jìn)入成熟穩(wěn)定階段。但部分入網(wǎng)餐飲單位衛(wèi)生環(huán)境不達(dá)標(biāo)、原材料采購索證索票落實不到位、加工操作不規(guī)范、配送箱消毒不到位不徹底、多類物品混裝現(xiàn)象時有發(fā)生；第三方平臺提供者對入網(wǎng)餐飲單位資質(zhì)審查、違法行為制止、投訴舉報處置不及時不到位；無證、假證（套證）、超范圍經(jīng)營時有發(fā)現(xiàn)，引起社會公眾廣泛關(guān)注；市紀(jì)委監(jiān)委連續(xù)兩年將“網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全專項整治工作”列入“群眾可視有感”問題專項治理的重要內(nèi)容。
2018年1月1日《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式實行，但在應(yīng)對第三方平臺監(jiān)管弱化、入網(wǎng)餐飲主體責(zé)任落實不到位、規(guī)范引領(lǐng)并推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面略顯不足。近年來，群眾消費更是呈現(xiàn)多元化、個性化的經(jīng)濟新趨勢，共享廚房、無堂食外賣、速食料包、盲盒外賣等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品不斷革新，新的食品安全問題及風(fēng)險隱患隨之衍生。
成都市出臺《規(guī)范》，是貫徹落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求的重要舉措，是助力成都市打造“安全之都”、“美食之都”的重要保障，是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)持續(xù)健康快速發(fā)展的必然要求，是提升群眾安全感、幸福感和獲得感的現(xiàn)實需要。
02
《規(guī)范》主要內(nèi)容
規(guī)范共有七項內(nèi)容，包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、基本要求、平臺管理、供餐管理、配送管理，對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行了細(xì)化，更具有可操作性。
1
明確了適用范圍。
該《規(guī)范》的適用區(qū)域限于成都市行政區(qū)域內(nèi)；調(diào)整范圍包括“網(wǎng)絡(luò)提供餐飲服務(wù)及配送活動的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者和外賣配送機構(gòu)的管理”，涵蓋了網(wǎng)絡(luò)餐飲食品經(jīng)營各類單位及機構(gòu)。
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明確了引用的文件。
明確了該《規(guī)范》相關(guān)要求的依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)，確保規(guī)范的合法性。
3
明確了術(shù)語和定義。
對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺、第三方平臺、自建平臺、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者、外賣配送機構(gòu)、餐飲連鎖經(jīng)營、共享廚房、封簽、無接觸配送等相關(guān)術(shù)語進(jìn)行了詳細(xì)描述，對各類對象準(zhǔn)確認(rèn)定和精準(zhǔn)執(zhí)法監(jiān)管提供了依據(jù)。
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明確了基本要求。
對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者、外賣配送機構(gòu)設(shè)置了基本要求以及傳染病流行等公共衛(wèi)生事件和其他應(yīng)急事件發(fā)生期間的要求。
5
明確了平臺管理方面的要求。
從六個方面對平臺履行主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任提出了要求，包括資質(zhì)、登記審查、信息公示、食品安全、退出和記錄與保存，并重點對其應(yīng)具備的管理制度、入網(wǎng)審核制度、信息公示制度、投訴舉報制度、信用評價制度等進(jìn)行了細(xì)化，規(guī)范了平臺的責(zé)任。
6
明確了供餐管理方面的要求。
從五個方面對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的主體責(zé)任落實情況提出了要求，包括資質(zhì)、餐食供應(yīng)、半成品、打包存放和餐飲具、容器及包材，從經(jīng)營資質(zhì)完備、衛(wèi)生操作規(guī)范落實、食品安全事項告知、食安封簽要求、食品存放及配送時間、感官性狀查驗、無接觸配送、各類食材的不同配送要求、使用可降解食品容器、餐具和包材以及進(jìn)貨查驗等進(jìn)行了統(tǒng)一明確。
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明確了配送管理的要求。
對配送機構(gòu)的資質(zhì)、配送人員的健康情況、培訓(xùn)情況及相關(guān)管理制度等明確了要求；對配送人員對配送食品的查驗項目和不予配送的相關(guān)要求進(jìn)行了細(xì)化和明確，并鼓勵配送人員對發(fā)現(xiàn)的食品安全問題進(jìn)行舉報；對配送人員的個人衛(wèi)生及配送器具的材質(zhì)和清潔消毒提出了要求；對無接觸配送區(qū)域設(shè)置要求、存放食品的柜體材質(zhì)、超時取餐等方面明確了要求。
03
主要特色亮點
1
增加公示信息，提高消費透明度。
《辦法》公示信息更為完善，對餐飲連鎖經(jīng)營企業(yè)、共享廚房開辦者、入駐者在網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺開設(shè)店鋪的公示項目進(jìn)行了細(xì)化，統(tǒng)一店鋪命名規(guī)則；以方便菜肴包等為原料的餐食名稱后應(yīng)標(biāo)注“外賣速食包”等；同時要求實體門店有全景照片，公示信息更為多元，便于消費者選擇商家。同時，要求平臺不應(yīng)設(shè)置查看入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者公示信息的技術(shù)性障礙。
2
體現(xiàn)工作前瞻，著眼未來發(fā)展需求。
《辦法》提出了“網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺應(yīng)向入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者提供”互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶“的技術(shù)支持，鼓勵使用 AI技術(shù)”等前瞻性要求。
3
強化平臺責(zé)任，體現(xiàn)社會責(zé)任。
《辦法》要求平臺建立食品安全信用評價體系，公示食品安全信用評價結(jié)果，對有違法違規(guī)行為商戶采取警告、置休整改、下線、永久停止服務(wù)等處罰機制；要求網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺應(yīng)在平臺頁面適當(dāng)位置標(biāo)示節(jié)約糧食、適量點餐、文明用餐、限塑、不向未成年人售酒等健康消費信息。
4
明確安全要求，食品安全更有保障。
《辦法》要求經(jīng)營者對高風(fēng)險的餐食宜向消費者提供食材加工方法、調(diào)味用料、注意事項、儲存方法（如溫度要求）、食用時限等要求；制作人員配送前檢查食品感官性狀、配送人員配送時檢查食安封簽、保證餐飲具清潔，發(fā)現(xiàn)問題可拒絕配送等；提供無接觸配送服務(wù)的，消費者超過30min未取餐，平臺要提醒消費者及時取餐等。
日期：2024-04-18
