春風送暖，陌上花開。2025年全國兩會即中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會第三次會議、中國人民政治協商會議第十四屆全國委員會第三次會議分別于3月5日、3月4日在北京召開，于3月11日、3月10日閉幕。會上各位委員、代表各抒己見，為國家經濟高質量發展建言獻策。食品伙伴網整理了兩會期間食品安全、糧食安全、乳業發展方面的熱點提案，供您參考。
01
食品安全
2024年全國出現多起食品安全事件，諸如，槽頭肉生產梅菜扣肉、罐車運輸食用油亂象、月餅使用防腐劑“脫氫乙酸鈉”等。對此，2025年政府工作報告明確提出，要嚴格食品藥品監管，為民眾健康保駕護航。
全國人大代表買世蕊提議修訂《食品安全法》，主張強化食品安全違法懲處，提升違法成本并實施嚴厲的懲罰性賠償；明確生產經營者主體責任，完善責任追究機制；加強風險監測、評估及預警系統，提升風險防控能力；同時，優化食品安全標準體系，確保其科學實用并覆蓋新興食品業態與技術等。
全國人大代表盧慶國建議構建行政許可分級審批管理體系，推行“負面食品類別清單”以管理擴大使用范圍的申請，并持續加大對非法使用食品添加劑行為的懲罰力度。
全國人大代表范銀蓮建議完善食品安全監管機制，健全食品生產、加工、流通、銷售等環節的有關制度，確保各個環節消除隱患。
全國政協委員吳志明建議強化農產品源頭管理，推廣綠色防控技術，減少化學農藥使用，完善供應鏈監管，利用現代技術構建全程追溯體系，整合提升食品安全標準，加快新興食品領域標準制定，加強監管力量與技術支撐，構建食品安全信用體系，加大違法處罰力度，形成多方共治的食品安全格局。
02
糧食安全
黨的十八大以來，習近平總書記多次強調要繃緊糧食安全這根弦，糧食安全是“國之大者”，手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理。2025年政府工作報告指出，2024年，糧食產量首次躍上1.4萬億斤新臺階，報告強調要持續增強糧食等重要農產品穩產保供能力。
全國人大代表錢前建議強化糧食類農產品品牌建設，推動農民增收和產業競爭力提升，同時完善知識產權保護體系，提高侵權成本，嚴打假冒偽劣，建立企消聯動保障機制，打破地方保護，構建全國統一公平競爭市場。
全國人大代表畢利霞建議大力發展智慧農業，助力國家糧食安全保障。
全國人大代表印遇龍建議修訂相關法律，將種養結合納入強制性規范，并強調通過種養結合循環來確保糧食安全底線。
全國人大代表郭進考建議推行新品種、新技術、新裝備、新農人“四新”融合農業科技發展新模式，推動糧食單產提升。
全國人大代表孫東偉建議大力發展花生產業，擴大新疆等適宜種植區的花生種植面積，努力提高油料自給率，加固我國油料作物安全屏障。
全國政協委員嚴建兵建議構建涵蓋種植、收儲、加工全環節的高蛋白玉米標準化產業體系，加速農業科技成果落地。
03
乳業發展
乳業，作為食品工業的重要支柱，其發展關乎國計民生。兩會期間，多位代表委員為乳業發展建言獻策。
全國人大代表史玉東建議從多個層面加大乳制品產業扶持力度，包括做大做精深加工產業，加強政策資金支持和原創性研發；拓寬乳業新領域，聚焦運動營養、特醫食品、益生菌、蛋白加工等高潛力市場進行產業布局；加速研發成果轉化，推進產學研一體化；以及通過數字化、智能化技術提升液態奶智能制造水平，增強產品品質、效率和市場規模等。
全國人大代表冷友斌建議加大力度推動乳品功能性原料的技術創新和產業化，建立健全乳品功能性原料的質量標準和監管體系，支持乳制品深加工企業開展技術創新項目，推動新技術、新工藝在全行業應用。
全國人大代表王彩云建議聚焦奶業核心技術攻關，助推形成更多突破性成果轉化落地。
全國人大代表魏立華建議從供給側角度，建議出臺大包奶粉國家收儲制度，通過調節市場供需來穩定價格，保障養殖和加工端的利益，進而穩定基礎產能和產業鏈安全，促進奶業的可持續發展；從需求側角度，則需進一步健全國家“學生飲用奶”計劃的推廣機制，加強乳品營養科普宣傳，提高公眾認知，培養乳制品消費習慣。
04
小結
兩會熱點提案映射出民眾對食品安全、糧食安全及乳業發展等領域的深切期待。這場相約春天的盛會，正以中國式民主的巨大力量，把人民群眾的期許、社會各界的訴求帶入國家的議事日程和行動部署中。
日期：2025-03-19
01
食品安全
2024年全國出現多起食品安全事件，諸如，槽頭肉生產梅菜扣肉、罐車運輸食用油亂象、月餅使用防腐劑“脫氫乙酸鈉”等。對此，2025年政府工作報告明確提出，要嚴格食品藥品監管，為民眾健康保駕護航。
全國人大代表買世蕊提議修訂《食品安全法》，主張強化食品安全違法懲處，提升違法成本并實施嚴厲的懲罰性賠償；明確生產經營者主體責任，完善責任追究機制；加強風險監測、評估及預警系統，提升風險防控能力；同時，優化食品安全標準體系，確保其科學實用并覆蓋新興食品業態與技術等。
全國人大代表盧慶國建議構建行政許可分級審批管理體系，推行“負面食品類別清單”以管理擴大使用范圍的申請，并持續加大對非法使用食品添加劑行為的懲罰力度。
全國人大代表范銀蓮建議完善食品安全監管機制，健全食品生產、加工、流通、銷售等環節的有關制度，確保各個環節消除隱患。
全國政協委員吳志明建議強化農產品源頭管理，推廣綠色防控技術，減少化學農藥使用，完善供應鏈監管，利用現代技術構建全程追溯體系，整合提升食品安全標準，加快新興食品領域標準制定，加強監管力量與技術支撐，構建食品安全信用體系，加大違法處罰力度，形成多方共治的食品安全格局。
02
糧食安全
黨的十八大以來，習近平總書記多次強調要繃緊糧食安全這根弦，糧食安全是“國之大者”，手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理。2025年政府工作報告指出，2024年，糧食產量首次躍上1.4萬億斤新臺階，報告強調要持續增強糧食等重要農產品穩產保供能力。
全國人大代表錢前建議強化糧食類農產品品牌建設，推動農民增收和產業競爭力提升，同時完善知識產權保護體系，提高侵權成本，嚴打假冒偽劣，建立企消聯動保障機制，打破地方保護，構建全國統一公平競爭市場。
全國人大代表畢利霞建議大力發展智慧農業，助力國家糧食安全保障。
全國人大代表印遇龍建議修訂相關法律，將種養結合納入強制性規范，并強調通過種養結合循環來確保糧食安全底線。
全國人大代表郭進考建議推行新品種、新技術、新裝備、新農人“四新”融合農業科技發展新模式，推動糧食單產提升。
全國人大代表孫東偉建議大力發展花生產業，擴大新疆等適宜種植區的花生種植面積，努力提高油料自給率，加固我國油料作物安全屏障。
全國政協委員嚴建兵建議構建涵蓋種植、收儲、加工全環節的高蛋白玉米標準化產業體系，加速農業科技成果落地。
03
乳業發展
乳業，作為食品工業的重要支柱，其發展關乎國計民生。兩會期間，多位代表委員為乳業發展建言獻策。
全國人大代表史玉東建議從多個層面加大乳制品產業扶持力度，包括做大做精深加工產業，加強政策資金支持和原創性研發；拓寬乳業新領域，聚焦運動營養、特醫食品、益生菌、蛋白加工等高潛力市場進行產業布局；加速研發成果轉化，推進產學研一體化；以及通過數字化、智能化技術提升液態奶智能制造水平，增強產品品質、效率和市場規模等。
全國人大代表冷友斌建議加大力度推動乳品功能性原料的技術創新和產業化，建立健全乳品功能性原料的質量標準和監管體系，支持乳制品深加工企業開展技術創新項目，推動新技術、新工藝在全行業應用。
全國人大代表王彩云建議聚焦奶業核心技術攻關，助推形成更多突破性成果轉化落地。
全國人大代表魏立華建議從供給側角度，建議出臺大包奶粉國家收儲制度，通過調節市場供需來穩定價格，保障養殖和加工端的利益，進而穩定基礎產能和產業鏈安全，促進奶業的可持續發展；從需求側角度，則需進一步健全國家“學生飲用奶”計劃的推廣機制，加強乳品營養科普宣傳，提高公眾認知，培養乳制品消費習慣。
04
小結
兩會熱點提案映射出民眾對食品安全、糧食安全及乳業發展等領域的深切期待。這場相約春天的盛會，正以中國式民主的巨大力量，把人民群眾的期許、社會各界的訴求帶入國家的議事日程和行動部署中。
日期：2025-03-19
