關(guān)于印發(fā)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)公益訴訟典型案例的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、消費(fèi)者協(xié)會（委員會），解放軍軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、消保中心：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要指示精神，充分發(fā)揮典型案例的示范引領(lǐng)作用，指導(dǎo)各級檢察機(jī)關(guān)和消費(fèi)者協(xié)會（委員會）依法履行職責(zé)，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，最高人民檢察院和中國消費(fèi)者協(xié)會聯(lián)合選編了10件消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)公益訴訟典型案例?，F(xiàn)印發(fā)你們，供參考借鑒。
最高人民檢察院 中國消費(fèi)者協(xié)會
2025年3月12日
浙江省慈溪市人民檢察院督促整治外賣餐飲以假充真危害食品安全行政公益訴訟案
【關(guān)鍵詞】
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) 網(wǎng)絡(luò)餐飲 以假充真 行政公益訴訟 檢察建議
【要旨】
針對餐飲企業(yè)在外賣平臺以虛假食材原料信息誤導(dǎo)消費(fèi)者、銷售使用虛假原料菜品的情形，檢察機(jī)關(guān)可以通過調(diào)查問卷、實(shí)地勘驗(yàn)評估食品安全隱患，向行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，推動外賣平臺加大監(jiān)管力度，維護(hù)消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)餐飲安全。
【基本案情】
慈溪市2024年“兩會”期間，多名政協(xié)委員在提案中反映當(dāng)前外賣食品安全問題亟需整治，其中食材原料安全性問題是關(guān)注的重點(diǎn)之一。慈溪市外賣平臺經(jīng)營“麻辣燙”“冒菜”等同類食品的商戶有270余家。多名消費(fèi)者在購買食用部分外賣熱銷店鋪出售的名為“肥牛卷”“撒尿牛丸”“黑椒牛柳”等菜品后誘發(fā)食物過敏，疑似由假牛羊肉食材制作而成，存在虛假宣傳，可能存在食品安全隱患。
【調(diào)查和督促履職】
2024年1月，慈溪市人民檢察院（以下簡稱“慈溪市檢察院”）根據(jù)政協(xié)委員反映的問題發(fā)現(xiàn)該線索，經(jīng)初步調(diào)查后，于2024年6月12日決定立案。慈溪市檢察院通過調(diào)取當(dāng)事人的購買記錄、病歷等相關(guān)資料，并抽樣選取慈溪市5家經(jīng)營時間久、平臺銷量高、有較高認(rèn)可度的店鋪開展調(diào)查核實(shí)。經(jīng)勘驗(yàn)店鋪廚房、詢問店鋪負(fù)責(zé)人，發(fā)現(xiàn)上述店鋪在外賣平臺上出售的名為“肥牛卷”“撒尿牛丸”“羊肉卷”“牛扒”等菜品，備注的原料信息為牛肉、羊肉，但實(shí)際是以鴨肉、雞皮、牛脂肪等材料制作，以假充真，違反了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等相關(guān)規(guī)定。
2024年7月8日，慈溪市檢察院通過“益心為公”志愿者云平臺發(fā)起問卷調(diào)查，針對銷售使用虛假原料的菜品可能引發(fā)的食品安全問題向益心為公志愿者征集意見。經(jīng)統(tǒng)計，有49%的志愿者反映存在食物過敏及禁忌情況，所有志愿者均認(rèn)為涉案情形侵害消費(fèi)者知情權(quán)、公平交易權(quán)，存在食品安全隱患。
2024年7月16日，慈溪市檢察院向市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“市場監(jiān)管局”）制發(fā)檢察建議，建議對已查明的違法事實(shí)依法處理，全面排查其他類似情形，加大對外賣食品安全監(jiān)管執(zhí)法力度。市場監(jiān)管局收到檢察建議后，對慈溪市277家同類店鋪分批次開展執(zhí)法檢查，并先后4次邀請檢察機(jī)關(guān)見證監(jiān)督。2024年8月23日，慈溪市檢察院組織召開公開聽證會，邀請人大代表、政協(xié)委員、“益心為公”志愿者擔(dān)任聽證員，外賣平臺代表和部分餐飲經(jīng)營戶參加聽證。經(jīng)聽證評議后形成統(tǒng)一意見：由市場監(jiān)管局開展集中治理，綜合評判經(jīng)營者主觀惡性、經(jīng)營時間、獲利數(shù)額等因素對違法行為分別以責(zé)令限期改正、警告、行政罰款等方式分級分類處置，確保“過罰相當(dāng)”；外賣平臺進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管舉措，規(guī)范化推動行業(yè)自治；餐飲經(jīng)營戶積極配合整改。
2024年8月30日，市場監(jiān)管局發(fā)布《關(guān)于開展慈溪市新業(yè)態(tài)餐飲行業(yè)誠信經(jīng)營專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督的通知》，進(jìn)一步加大對全市外賣餐飲、預(yù)制菜餐飲等新業(yè)態(tài)食品安全監(jiān)管整治力度。共開展外賣餐飲執(zhí)法檢查300余家次，監(jiān)督更正外賣平臺標(biāo)注的誤導(dǎo)性菜品名稱以及虛假原材料信息5000余條，口頭警告100余次，發(fā)出責(zé)令限期改正違法通知書69份，對77家外賣餐飲經(jīng)營戶作出行政處罰，共計罰款49萬余元。
2024年9月，慈溪市檢察院與市場監(jiān)管局、某外賣平臺杭州總公司駐寧波工作站召開圓桌會議，組織各方就落實(shí)食品安全保障責(zé)任、完善行業(yè)監(jiān)管舉措形成會議紀(jì)要。會后，市場監(jiān)管局?jǐn)M制《致入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者告知書》，將定期告知工作納入日常監(jiān)督巡查事項(xiàng)；某外賣平臺完善平臺監(jiān)管舉措，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營注冊階段增設(shè)專門提醒，加強(qiáng)對餐飲經(jīng)營戶的線上告知；加大線下巡查力度，并將平臺舉報線索、數(shù)據(jù)共享至行政執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)；在慈溪地區(qū)率先試點(diǎn)，將餐飲企業(yè)在外賣平臺上傳真實(shí)食材信息、照片作為評定“透明餐廳”“食無憂”等優(yōu)質(zhì)商家的依據(jù)。
2024年10月，寧波市檢察院將督促整治外賣餐飲以假充真損害消費(fèi)者權(quán)益案在全市推廣，截至目前，共推動全市500余家外賣餐飲經(jīng)營戶完成整改。
【典型意義】
外賣食品是網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域，事關(guān)人民群眾切身利益。檢察機(jī)關(guān)從政協(xié)提案關(guān)注的外賣食品食材信息問題切入，依托“益心為公”志愿者云平臺抓住問題癥結(jié)，推動治理外賣餐飲虛假宣傳、以假充真亂象。以圓桌會議推動外賣平臺完善監(jiān)管舉措，將誠信經(jīng)營守法成本轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢，在檢察履職中兼顧了民生“大事”和發(fā)展“大計”，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者“舌尖上的安全”。
相關(guān)報道：江蘇省常州市人民檢察院訴南京某生物科技有限公司、陳某某消費(fèi)欺詐民事公益訴訟案
浙江省慈溪市人民檢察院督促整治外賣餐飲以假充真危害食品安全行政公益訴訟案
貴州省安順市西秀區(qū)人民檢察院督促整治批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患行政公益訴訟案
日期：2025-03-18
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、消費(fèi)者協(xié)會（委員會），解放軍軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、消保中心：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要指示精神，充分發(fā)揮典型案例的示范引領(lǐng)作用，指導(dǎo)各級檢察機(jī)關(guān)和消費(fèi)者協(xié)會（委員會）依法履行職責(zé)，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，最高人民檢察院和中國消費(fèi)者協(xié)會聯(lián)合選編了10件消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)公益訴訟典型案例?，F(xiàn)印發(fā)你們，供參考借鑒。
最高人民檢察院 中國消費(fèi)者協(xié)會
2025年3月12日
浙江省慈溪市人民檢察院督促整治外賣餐飲以假充真危害食品安全行政公益訴訟案
【關(guān)鍵詞】
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) 網(wǎng)絡(luò)餐飲 以假充真 行政公益訴訟 檢察建議
【要旨】
針對餐飲企業(yè)在外賣平臺以虛假食材原料信息誤導(dǎo)消費(fèi)者、銷售使用虛假原料菜品的情形，檢察機(jī)關(guān)可以通過調(diào)查問卷、實(shí)地勘驗(yàn)評估食品安全隱患，向行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，推動外賣平臺加大監(jiān)管力度，維護(hù)消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)餐飲安全。
【基本案情】
慈溪市2024年“兩會”期間，多名政協(xié)委員在提案中反映當(dāng)前外賣食品安全問題亟需整治，其中食材原料安全性問題是關(guān)注的重點(diǎn)之一。慈溪市外賣平臺經(jīng)營“麻辣燙”“冒菜”等同類食品的商戶有270余家。多名消費(fèi)者在購買食用部分外賣熱銷店鋪出售的名為“肥牛卷”“撒尿牛丸”“黑椒牛柳”等菜品后誘發(fā)食物過敏，疑似由假牛羊肉食材制作而成，存在虛假宣傳，可能存在食品安全隱患。
【調(diào)查和督促履職】
2024年1月，慈溪市人民檢察院（以下簡稱“慈溪市檢察院”）根據(jù)政協(xié)委員反映的問題發(fā)現(xiàn)該線索，經(jīng)初步調(diào)查后，于2024年6月12日決定立案。慈溪市檢察院通過調(diào)取當(dāng)事人的購買記錄、病歷等相關(guān)資料，并抽樣選取慈溪市5家經(jīng)營時間久、平臺銷量高、有較高認(rèn)可度的店鋪開展調(diào)查核實(shí)。經(jīng)勘驗(yàn)店鋪廚房、詢問店鋪負(fù)責(zé)人，發(fā)現(xiàn)上述店鋪在外賣平臺上出售的名為“肥牛卷”“撒尿牛丸”“羊肉卷”“牛扒”等菜品，備注的原料信息為牛肉、羊肉，但實(shí)際是以鴨肉、雞皮、牛脂肪等材料制作，以假充真，違反了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等相關(guān)規(guī)定。
2024年7月8日，慈溪市檢察院通過“益心為公”志愿者云平臺發(fā)起問卷調(diào)查，針對銷售使用虛假原料的菜品可能引發(fā)的食品安全問題向益心為公志愿者征集意見。經(jīng)統(tǒng)計，有49%的志愿者反映存在食物過敏及禁忌情況，所有志愿者均認(rèn)為涉案情形侵害消費(fèi)者知情權(quán)、公平交易權(quán)，存在食品安全隱患。
2024年7月16日，慈溪市檢察院向市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“市場監(jiān)管局”）制發(fā)檢察建議，建議對已查明的違法事實(shí)依法處理，全面排查其他類似情形，加大對外賣食品安全監(jiān)管執(zhí)法力度。市場監(jiān)管局收到檢察建議后，對慈溪市277家同類店鋪分批次開展執(zhí)法檢查，并先后4次邀請檢察機(jī)關(guān)見證監(jiān)督。2024年8月23日，慈溪市檢察院組織召開公開聽證會，邀請人大代表、政協(xié)委員、“益心為公”志愿者擔(dān)任聽證員，外賣平臺代表和部分餐飲經(jīng)營戶參加聽證。經(jīng)聽證評議后形成統(tǒng)一意見：由市場監(jiān)管局開展集中治理，綜合評判經(jīng)營者主觀惡性、經(jīng)營時間、獲利數(shù)額等因素對違法行為分別以責(zé)令限期改正、警告、行政罰款等方式分級分類處置，確保“過罰相當(dāng)”；外賣平臺進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管舉措，規(guī)范化推動行業(yè)自治；餐飲經(jīng)營戶積極配合整改。
2024年8月30日，市場監(jiān)管局發(fā)布《關(guān)于開展慈溪市新業(yè)態(tài)餐飲行業(yè)誠信經(jīng)營專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督的通知》，進(jìn)一步加大對全市外賣餐飲、預(yù)制菜餐飲等新業(yè)態(tài)食品安全監(jiān)管整治力度。共開展外賣餐飲執(zhí)法檢查300余家次，監(jiān)督更正外賣平臺標(biāo)注的誤導(dǎo)性菜品名稱以及虛假原材料信息5000余條，口頭警告100余次，發(fā)出責(zé)令限期改正違法通知書69份，對77家外賣餐飲經(jīng)營戶作出行政處罰，共計罰款49萬余元。
2024年9月，慈溪市檢察院與市場監(jiān)管局、某外賣平臺杭州總公司駐寧波工作站召開圓桌會議，組織各方就落實(shí)食品安全保障責(zé)任、完善行業(yè)監(jiān)管舉措形成會議紀(jì)要。會后，市場監(jiān)管局?jǐn)M制《致入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者告知書》，將定期告知工作納入日常監(jiān)督巡查事項(xiàng)；某外賣平臺完善平臺監(jiān)管舉措，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營注冊階段增設(shè)專門提醒，加強(qiáng)對餐飲經(jīng)營戶的線上告知；加大線下巡查力度，并將平臺舉報線索、數(shù)據(jù)共享至行政執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)；在慈溪地區(qū)率先試點(diǎn)，將餐飲企業(yè)在外賣平臺上傳真實(shí)食材信息、照片作為評定“透明餐廳”“食無憂”等優(yōu)質(zhì)商家的依據(jù)。
2024年10月，寧波市檢察院將督促整治外賣餐飲以假充真損害消費(fèi)者權(quán)益案在全市推廣，截至目前，共推動全市500余家外賣餐飲經(jīng)營戶完成整改。
【典型意義】
外賣食品是網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域，事關(guān)人民群眾切身利益。檢察機(jī)關(guān)從政協(xié)提案關(guān)注的外賣食品食材信息問題切入，依托“益心為公”志愿者云平臺抓住問題癥結(jié)，推動治理外賣餐飲虛假宣傳、以假充真亂象。以圓桌會議推動外賣平臺完善監(jiān)管舉措，將誠信經(jīng)營守法成本轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢，在檢察履職中兼顧了民生“大事”和發(fā)展“大計”，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者“舌尖上的安全”。
相關(guān)報道：江蘇省常州市人民檢察院訴南京某生物科技有限公司、陳某某消費(fèi)欺詐民事公益訴訟案
浙江省慈溪市人民檢察院督促整治外賣餐飲以假充真危害食品安全行政公益訴訟案
貴州省安順市西秀區(qū)人民檢察院督促整治批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患行政公益訴訟案
日期：2025-03-18
