為貫徹落實全市優化營商環境大會精神，營造公開透明、公平公正的法治環境，大連市市場監管局聚焦企業和群眾所思所盼，深化服務型執法改革創新，實行“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”執法新模式，持續推行包容審慎、柔性執法。現公布5起典型案例。食品領域案例如下：
案例二 中山區某休閑店超過經營項目范圍從事食品經營案
當事人從事餐飲經營，于2022年5月30日依法取得《食品經營許可證》，經營項目為熱食類食品制售，不包含冷食類食品制售及自制飲品銷售，但當事人于2024年6月8日銷售冷食類食品及自制飲品：“生魚片拼盤”1份，售價150元；“大杯自制櫻桃酒”1杯，售價30元；“自制百香果蜂蜜氣泡水”1杯，售價25元。當事人的上述行為違反了《食品經營許可和備案管理辦法》第二十九條的規定，依據該辦法第五十二條第三款第三項的規定給予處罰。
【簡 評】
本案中，當事人積極配合調查，對違法行為進行整改，不再銷售自制飲品，并于2024年8月21日辦理增項，增加“冷食類”食品制售，系初次違法，制售的食品數量較少，違法行為輕微，未對消費者人身健康和生命安全造成危害后果。當事人的行為符合《國家市場監管總局關于印發市場監管行政違法行為首違不罰、輕微免罰通知》有關規定，依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條的規定，大連市市場監管局決定不予處罰。同時加強普法教育，督促其不斷提高規范經營意識，嚴格落實主體責任，依法依規開展經營活動。
案例三 甘井子區紅旗街道某便利店銷售超過保質期食品辣條案
經查，2024年8月3日，當事人從大連某商貿有限公司采購1盒（20袋）涉案辣條，采購價15元/盒，售價1元/袋。涉案辣條生產日期2024年7月1日，保質期4個月，當事人在保質期內銷售18袋。2024年11月4日，當事人將超過保質期的兩袋涉案辣條售出。當事人的上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第十項的規定，依據該法第一百二十四條第一款第五項的規定給予處罰。
【簡 評】
本案中，當事人積極配合調查，履行了進貨查驗記錄制度且系初次違法，經執法人員教育提醒，當事人意識到違法行為后立即采取整改措施，對違法原因進行分析并對待售食品進行全面排查，貨值金額較低，沒有證據證明當事人的違法行為危害了不特定人的身體健康。當事人的行為符合《國家市場監管總局關于印發市場監管行政違法行為首違不罰、輕微免罰通知》有關規定，依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條的規定，大連市市場監管局決定不予處罰。同時加強普法教育，督促其不斷提高規范經營意識，嚴格落實主體責任，依法依規開展經營活動。
案例四 大連某餐飲管理有限公司銷售未貼有中文標簽進口紅酒案
經查，當事人從事餐飲經營，店內有紅酒銷售。2024年7月13日，當事人將4瓶某品牌進口紅酒售出，該4瓶進口紅酒未貼有中文標簽。涉案紅酒系當事人從天津某商貿有限公司采購，履行了進貨查驗記錄制度。當事人的上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第九十七條、第六十七條的規定，依據該法第一百二十五條第一款第二項的規定給予處罰。
【簡 評】
本案中，當事人積極配合調查，履行了進貨查驗記錄制度，能夠如實說明來源，涉案紅酒數量較少，系初次違法，經執法人員教育提醒，當事人意識到違法行為后積極進行整改，對其他待售進口紅酒全面排查，未發現未貼中文標簽進口紅酒，沒有證據證明因當事人違法行為危害了不特定人的身體健康。綜合考慮本案違法行為的事實、性質、情節、主觀意圖、社會危害后果等，依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條的規定，大連市市場監管局決定不予處罰。同時加強普法教育，督促其不斷提高規范經營意識，嚴格落實主體責任，依法依規開展經營活動。
案例五 旅順口區某食品超市銷售超過保質期食品香腸案
經查，當事人從事超市經營，依法取得營業執照。2024年9月6日，當事人從旅順口區某貿易商行采購某品牌香腸30袋（45克/袋），進貨價1.7元/袋，售價2元/袋。涉案香腸生產日期2024年8月12日，保質期120天，當事人在保質期內售出28袋。2024年12月20日，當事人將超過保質期的兩袋涉案香腸售出。當事人的上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第十項的規定，依據該法第一百二十四條第一款第五項的規定給予處罰。
【簡 評】
本案中，當事人積極配合調查，索取供貨商經營資質及供貨清單，能夠如實說明進貨來源，履行了進貨查驗記錄制度，經執法人員教育提醒，當事人意識到違法行為后立即采取整改措施，發出召回公告，主動消除食品安全隱患，沒有證據證明當事人的違法行為造成了危害后果，系初次違法，涉案“香腸”共計2袋，貨值金額較低。當事人的行為符合《國家市場監管總局關于印發市場監管行政違法行為首違不罰、輕微免罰通知》有關規定，依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條的規定，旅順口區市場監管局決定不予處罰。同時加強普法教育，督促其不斷提高規范經營意識，嚴格落實主體責任，依法依規開展經營活動。
典型意義：
近年來，大連市市場監管系統認真落實《中華人民共和國行政處罰法》《優化營商環境條例》等法律法規，深入踐行監管為民理念，積極推行柔性執法服務新舉措，根據違法行為危害程度實施差異化處置，對輕微違法行為責令改正免罰，督促限期整改，給予市場主體適度容錯糾錯空間，不斷激發經營主體活力，持續助力經營主體健康發展。
日期：2025-06-06
案例二 中山區某休閑店超過經營項目范圍從事食品經營案
當事人從事餐飲經營，于2022年5月30日依法取得《食品經營許可證》，經營項目為熱食類食品制售，不包含冷食類食品制售及自制飲品銷售，但當事人于2024年6月8日銷售冷食類食品及自制飲品：“生魚片拼盤”1份，售價150元；“大杯自制櫻桃酒”1杯，售價30元；“自制百香果蜂蜜氣泡水”1杯，售價25元。當事人的上述行為違反了《食品經營許可和備案管理辦法》第二十九條的規定，依據該辦法第五十二條第三款第三項的規定給予處罰。
【簡 評】
本案中，當事人積極配合調查，對違法行為進行整改，不再銷售自制飲品，并于2024年8月21日辦理增項，增加“冷食類”食品制售，系初次違法，制售的食品數量較少，違法行為輕微，未對消費者人身健康和生命安全造成危害后果。當事人的行為符合《國家市場監管總局關于印發市場監管行政違法行為首違不罰、輕微免罰通知》有關規定，依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條的規定，大連市市場監管局決定不予處罰。同時加強普法教育，督促其不斷提高規范經營意識，嚴格落實主體責任，依法依規開展經營活動。
案例三 甘井子區紅旗街道某便利店銷售超過保質期食品辣條案
經查，2024年8月3日，當事人從大連某商貿有限公司采購1盒（20袋）涉案辣條，采購價15元/盒，售價1元/袋。涉案辣條生產日期2024年7月1日，保質期4個月，當事人在保質期內銷售18袋。2024年11月4日，當事人將超過保質期的兩袋涉案辣條售出。當事人的上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第十項的規定，依據該法第一百二十四條第一款第五項的規定給予處罰。
【簡 評】
本案中，當事人積極配合調查，履行了進貨查驗記錄制度且系初次違法，經執法人員教育提醒，當事人意識到違法行為后立即采取整改措施，對違法原因進行分析并對待售食品進行全面排查，貨值金額較低，沒有證據證明當事人的違法行為危害了不特定人的身體健康。當事人的行為符合《國家市場監管總局關于印發市場監管行政違法行為首違不罰、輕微免罰通知》有關規定，依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條的規定，大連市市場監管局決定不予處罰。同時加強普法教育，督促其不斷提高規范經營意識，嚴格落實主體責任，依法依規開展經營活動。
案例四 大連某餐飲管理有限公司銷售未貼有中文標簽進口紅酒案
經查，當事人從事餐飲經營，店內有紅酒銷售。2024年7月13日，當事人將4瓶某品牌進口紅酒售出，該4瓶進口紅酒未貼有中文標簽。涉案紅酒系當事人從天津某商貿有限公司采購，履行了進貨查驗記錄制度。當事人的上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第九十七條、第六十七條的規定，依據該法第一百二十五條第一款第二項的規定給予處罰。
【簡 評】
本案中，當事人積極配合調查，履行了進貨查驗記錄制度，能夠如實說明來源，涉案紅酒數量較少，系初次違法，經執法人員教育提醒，當事人意識到違法行為后積極進行整改，對其他待售進口紅酒全面排查，未發現未貼中文標簽進口紅酒，沒有證據證明因當事人違法行為危害了不特定人的身體健康。綜合考慮本案違法行為的事實、性質、情節、主觀意圖、社會危害后果等，依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條的規定，大連市市場監管局決定不予處罰。同時加強普法教育，督促其不斷提高規范經營意識，嚴格落實主體責任，依法依規開展經營活動。
案例五 旅順口區某食品超市銷售超過保質期食品香腸案
經查，當事人從事超市經營，依法取得營業執照。2024年9月6日，當事人從旅順口區某貿易商行采購某品牌香腸30袋（45克/袋），進貨價1.7元/袋，售價2元/袋。涉案香腸生產日期2024年8月12日，保質期120天，當事人在保質期內售出28袋。2024年12月20日，當事人將超過保質期的兩袋涉案香腸售出。當事人的上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第十項的規定，依據該法第一百二十四條第一款第五項的規定給予處罰。
【簡 評】
本案中，當事人積極配合調查，索取供貨商經營資質及供貨清單，能夠如實說明進貨來源，履行了進貨查驗記錄制度，經執法人員教育提醒，當事人意識到違法行為后立即采取整改措施，發出召回公告，主動消除食品安全隱患，沒有證據證明當事人的違法行為造成了危害后果，系初次違法，涉案“香腸”共計2袋，貨值金額較低。當事人的行為符合《國家市場監管總局關于印發市場監管行政違法行為首違不罰、輕微免罰通知》有關規定，依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條的規定，旅順口區市場監管局決定不予處罰。同時加強普法教育，督促其不斷提高規范經營意識，嚴格落實主體責任，依法依規開展經營活動。
典型意義：
近年來，大連市市場監管系統認真落實《中華人民共和國行政處罰法》《優化營商環境條例》等法律法規，深入踐行監管為民理念，積極推行柔性執法服務新舉措，根據違法行為危害程度實施差異化處置，對輕微違法行為責令改正免罰，督促限期整改，給予市場主體適度容錯糾錯空間，不斷激發經營主體活力，持續助力經營主體健康發展。
日期：2025-06-06
