在這里首先要感謝mrbfood的支持，為大家提供了《食品生產許可證管理辦法（送審稿）》（http://bbs.foodmate.net/viewthread.php?tid=317703 ），下面我就該送審稿與現有規定不同之處發表一下個人觀點，如有不妥或錯誤之處，歡迎批評指正。
一、明確了發證范圍。
“沒有納入生產許可目錄及沒有制定生產許可審查細則的加工食品，不實行生產許可管理”（第4條）。以前沒有這么明確的規定，好多界定不清的產品不知道是否需要取證。
二、明確了申請者的資質，必須是企業組織形式，必須獲得法人營業執照。
也就是說，個體工商戶不能申辦食品生產許可證了。“設立食品生產企業的申請者，應當以企業組織形式的名稱提交申請。不以企業組織形式的名稱提交的申請，不屬于本辦法調整的范圍，不予受理。”（第10條），“ 申請者持準予生產許可決定書向工商行政管理部門辦理企業法人營業執照。”（第18條）
三、企業申請的程序有所不同，現場核查申請和產品檢驗申請相分離。先提出現場核查申請，核查合格后獲得準予生產許可決定書，憑決定書向工商部門申領企業法人營業執照（第17、18條）；然后“可以組織調試生產批量食品”（第19條）“申請者調試生產出批量合格食品”“應當向生產許可審查組織部門遞交生產許可檢驗申請”（第20條），抽樣送檢合格后依照職責劃分報省局或國家總局發證（第21、23、24條）。
四、有效期屆滿延續換證的程序有重大變化。“獲得食品生產許可證的企業（以下簡稱企業）規定條件沒有發生重大變化“的，不是必須要現場核查了，也不再做發證檢驗了。“質量技術監督部門應當根據對該企業建立的食品質量安全監管檔案，決定是否準予延續。對監管檔案證明生產條件沒有變化、食品質量穩定、無監督檢查不合格記錄、無違法違規行為的，準予延續?；蛴杏涗洠训玫秸牡?，準予延續。對有記錄但沒有整改或整改不到位的，不準予延續。必要時，須現場核查決定是否準予延續。”（第29條）
五、明確了八種必須要提出生產許可變更申請的情況及變更程序。
“第三十條
企業證書適用范圍內的食品生產規定條件發生以下情況的，企業應提出變更申請。
（一）企業名稱發生變化的；
（二）生產地址名稱發生變化的；
（三）食品品種、數量發生變化的；
（四）生產場所遷址的；
（五）生產場所周圍環境發生重大變化的；
（六）設備布局和工藝流程發生變化的；
（七）生產設備、設施發生變化的；
（八）出廠檢驗方式由委托檢驗改為自行檢驗、自行檢驗改為委托檢驗、改變委托檢驗機構、自行出廠檢驗發生變化等情形的。”
第31條、32條明確了變更的程序和要求。
六、對食品審查員的資格放寬。原先一般是不允許公務員取得審查員資格的，在此稿上則表述為“經培訓考核合格，公務員可以取得審查員資格。”（第44條）；“省級質量技術監督部門根據需要，可確定...經資質認可的公務員參加現場核查工作。無審查員資格的縣級質量技術監督部門公務員，可以參加現場核查，但不參與決定核查結論。”(第45條)，此內容也是新加入的。
七、收費的規定有變化。
延續換證如果沒有需要提出變更申請的則不需要交納審查費了。“申請食品生產許可證，應當按照國家和省級財政、價格主管部門的有關規定繳納費用。繳費標準按照國家和省級物價(價格)部門批準的文件執行。其中：申請延續的不繳納費用；申請第三十條第一、二項變更的，繳納證書工本費；申請第三十條第三至八項變更的，酌量減少繳納費用。檢驗費由申請者按有關規定向檢驗機構繳納。”（第71條）
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日期：2009-11-12
