河南省畜牧局關于印發河南省肉及肉制品專項治理行動實施方案的通知

各省轄市、省直管試點縣（市）畜牧局：
 
　　近日，接到省政府食品安全辦《關于轉發國務院食品安全委員會辦公室開展肉及肉制品專項治理行動的通知》（豫政食安辦明電〔2013〕2號），要求嚴格食品安全監管，嚴厲打擊制售病死畜禽肉等違法行為。為貫徹落實通知精神，省局研究制定了《河南省肉及肉制品專項治理行動實施方案》，現印發給你們，請遵照執行。
 
　　附件：河南省肉及肉制品專項治理行動實施方案
 
　　2013年6月3日
 
　　附  件
 
　　河南省肉及肉制品專項治理行動實施方案
 
　　為進一步加強肉類食品安全監管工作，貫徹落實《河南省人民政府食品安全委員會辦公室關于轉發國務院食品安全委員會辦公室開展肉及肉制品專項治理行動的通知》（豫政食安辦明電〔2013〕2號）要求，決定在全省范圍內集中開展為期半年的肉及肉制品質量安全專項整治行動。結合畜牧系統實際，特制定行動方案。
 
　　一、工作目標
 
　　通過開展專項行動，強化動物及動物產品檢疫監管，加大監督執法辦案力度，有效打擊出售、販運、屠宰加工病死畜禽及其產品的違法行為及非法使用違禁藥物和濫用抗生素的行為；加強無害化處理工作的有效落實，進一步提高動物產品質量安全水平，保證人民群眾消費安全。
 
　　二、工作重點與要求
 
　　（一）加強動物檢疫監管。各地要嚴格按照《動物檢疫管理辦法》及檢疫規程要求，依法開展動物及其產品的檢疫。認真落實動物檢疫申報制度，對出欄畜禽做到到場到戶或指定地點檢疫，并按要求實施“瘦肉精”抽檢，做好相關記錄，嚴禁病死或死因不明畜禽出欄、出場、出村。加強屠宰檢疫管理，重點加強對大、中型屠宰場點的檢疫監管，要依法派駐檢疫人員，切實履行監管職責；駐場人員要嚴格把好入場關，發現患病畜禽不得放行入場屠宰，認真落實屠宰檢疫申報制度、準宰制度、同步檢疫制度，規范實施屠宰檢疫，嚴格落實“瘦肉精”在線抽檢制度，監督企業對病害動物產品進行無害化處理，做好相關檢疫記錄，切實發揮屠宰環節的檢疫監管作用；檢疫過程中發現的注水肉、摻假使假肉，嚴禁出具檢疫證明，并要先行就地封存，及時移交相關部門，監督進行無害化處理。繼續完善“風險分級、量化管理”機制，嚴格按照風險級別的監管頻次實施監管，重點加強對風險大、隱患多的中小型養殖、屠宰加工企業的監管，對監管過程中發現的問題及時提出整改意見，并認真填寫全省統一的“規模養殖場和畜禽屠宰場日常執法監督檢查表”。深入開展宣傳教育活動，持續推行《告知書》和《承諾書》制度，使生產經營單位明晰《畜牧行業生產經營單位主體責任》要求，切實提高行政相對人知法、懂法、守法意識，真正落實企業主體責任，主動加強動物產品質量安全管理。
 
　　（二）狠抓病死畜禽整治?？h級每個月要對轄區內的養殖場（戶）進行一次拉網排查，省市兩級做好督導督查。重點檢查養殖場（戶）是否落實病死畜禽無害化處理“一標兩書三制四嚴格”制度及“四不準一處理”措施，是否存在丟棄病死畜禽行為，檢查養殖場（小區）附近空地、溝道是否有被丟棄的病死畜禽尸體。排查中發現養殖場（戶）飼養動物數量不明原因不正常減少，要及時展開調查。各公路動物防疫監督檢查站要嚴格履責，加強監督，嚴格把關。認真落實養殖環節病死生豬無害化處理補貼政策，引導養殖者按要求進行無害化處理。加強無害化處理工作機制和政策的調查研究，積極向當地政府匯報，加強病死畜禽無害化處理基礎設施建設，提高對病死畜禽集中處理的能力。
 
　?。ㄈ﹪绤柎驌舴欠ㄊ褂眠`禁物質。嚴厲打擊非法使用“瘦肉精”行為，對生豬養殖場（戶）進行拉網排查，檢查是否存在添加使用“瘦肉精”違法行為，并進行現場抽查。認真制定“瘦肉精”監督抽檢計劃，加強風險監測力度，擴大監測覆蓋面，提高監測頻次，及時排查問題、消除隱患、把控風險。嚴厲打擊在飼料和動物飲水中非法使用違禁物質的行為，對轄區內的飼料廠和養殖場（戶）進行拉網式排查，重點檢查是否存在違法使用《禁止在飼料和動物飲水中使用的藥物品種目錄》、《禁止在飼料和動物飲水中使用的物質》等相關規定中所列禁用物質的行為。
 
　?。ㄋ模﹪绤柎驌魹E用抗生素行為。各地要對轄區內養殖場（戶）獸藥使用情況進行排查，重點查看養殖場養殖檔案，現場查看庫存獸藥，檢查是否存在濫用抗生素、不執行休藥期規定等行為，依法嚴厲打擊濫用抗生素等違法行為。
 
　　（五）加大執法辦案力度。要認真學習貫徹最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，進一步增強依法行政的能力。各級畜牧獸醫綜合執法機構要加大日常巡查力度，加強執法辦案能力建設。全面排查農村、城鄉結合部等問題多發、易發、高發區域，設立并公布舉報電話，及時排除和有效化解風險隱患。對上級交辦、新聞媒體曝光、監督檢查發現、群眾舉報等違法線索，要嚴格查處，追根溯源，并逐一登記建檔。要加強行政執法和刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪行為的，要依法及時移交公安機關，嚴禁以罰代刑，以罰代法。依法嚴厲打擊出售、運輸、屠宰加工病死畜禽、添加違禁藥物等違法行為。要加強與商務等有關部門的協作，對在監督中發現的生豬私屠濫宰窩點、私宰肉和注水肉的地下窩點，及時移交商務等有關部門查處。
 
　　三、時間安排
 
　　從即日起至2013年11月30日，在全省范圍內集中開展肉及肉制品質量安全專項整治行動。各地要按照本方案確定的工作目標、工作重點，明確工作責任，搞好宣傳發動，強化措施落實，圍繞上述六個方面的重點工作，全面開展治理、整頓和規范，尤其對突出問題和薄弱環節，集中時間、集中人力，采取增加監管和抽檢頻次、依法嚴查嚴打等堅決果斷措施，消除畜產品質量安全隱患，堅決遏制違法行為。
 
　　專項整治行動實行月報制。6月13日前，將各地肉及肉制品質量安全專項整治行動的開展情況匯總填表，并形成文字材料報省畜牧局（傳真：0371-65778903，郵箱：hndjs_03@126.com）。以后每月的工作進展情況于當月的26日（遇節假日往后順延）報送。12月5報送專項治理行動總結。
 
　　四、加強領導，嚴格責任
 
　?。ㄒ唬娀M織領導。各地要高度重視，健全領導體制和工作機制，認真履行職責。主要領導要親自抓，分管領導要直接抓，相關科室要具體抓，執法機構要全力抓。要建立健全聯席會議制度，研究制定當地的肉及肉制品專項治理行動方案，精心動員部署，切實組織好本次專項治理行動。
 
　?。ǘ﹪栏衤鋵嵷熑?。要大力推行網格化管理，實行劃片分區責任制，明確每個監管對象的監管責任人，真正把責任落實到崗、到人。切實加強督導，各地要逐級對行動開展情況進行督導檢查，及時掌握行動進展情況。對打擊治理不力，畜牧環節肉及肉制品問題突出的地區，要嚴令整改。
 
　　（三）抓好宣傳教育。各地要利用各種宣傳媒介加強法律法規的宣傳，做好專項整治行動的宣傳報道，按照“及時、準確、適度”的要求，對銷售病死畜禽、添加違禁藥物等違法行為及時進行曝光，以典型案件為反面教材，教育震懾從業人員；要向社會公布舉報投訴電話，接受社會各界的投訴、舉報和監督，營造全社會關心、支持和參與肉及肉制品專項治理行動的良好氛圍。

     月河南省肉及肉制品專項治理行動進展情況月報表

填報單位（公章）：

填報人：

聯系方式：

核表人：

填報日期：

省轄市、縣（市、區）

動物、動物產品檢疫監管情況

無害化處理情況

排查情況

宣傳教育人(次)

出動執法人(次)

案件查處情況

產地 檢疫 數 （頭、只）

產地 抽檢 瘦肉 精樣 品數 （個）

屠宰 檢疫 數 （頭、只）

屠宰 在線 抽檢 瘦肉 精樣 品數 （個）

檢查 站檢 查運 輸車 輛數 （車次）

檢查 站抽 檢瘦 肉精 樣品數 (份)

每月 監管 屠宰 加工 企業 數

每月 度監 管養 殖場 戶數

張貼標語條數

所有 環節 檢出 病死 畜禽數 （頭、只）

對檢 出病 死畜 禽無 害化 處理數 (頭、只)

養禽場戶 （個次）

屠宰場 （個次）

立案數

罰款金額(元)

查處違反《動物防疫法》第二十五條案件數

查處非法使用違禁物質案件數

查處濫用抗生素案件數

移交司法機關案件數

移交司法機關案件 的人數

合計

市本級

備注：動物、動物產品檢疫監管情況包括豬、牛、羊、禽；立案數為當月執法辦案立案總數。