1 總 則
1.1 編制目的
有效監(jiān)測(cè)和控制我市糧油市場(chǎng)異常波動(dòng)，確保特殊情況時(shí)的糧油有效供應(yīng)和糧油市場(chǎng)安全，保持糧油市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)正常的生活、工作秩序和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)國務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》、《國家糧食應(yīng)急預(yù)案》和《大連市突發(fā)公共事件總體預(yù)案》，結(jié)合大連實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3 分類分級(jí)
本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)是指因發(fā)生重、特大自然災(zāi)害或其他突發(fā)公共事件，引起國內(nèi)糧食供求關(guān)系突變，導(dǎo)致我市成品糧油供應(yīng)緊張，大范圍地出現(xiàn)市民集中搶購、糧油脫銷斷檔、價(jià)格大幅度上漲等糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)的狀態(tài)。
本預(yù)案設(shè)定了3種應(yīng)急狀態(tài)：
1.3.1 藍(lán)色預(yù)警狀態(tài)。國內(nèi)部分區(qū)域糧油市場(chǎng)出現(xiàn)持續(xù)一周集中搶購糧油，價(jià)格上漲達(dá)到30%，有可能誘發(fā)我市市民搶購糧食現(xiàn)象。
1.3.2 黃色預(yù)警狀態(tài)。周邊城市或全國多個(gè)大中型城市發(fā)生集中搶購糧油現(xiàn)象，蔓延勢(shì)頭已波及我市，導(dǎo)致我市出現(xiàn)集中搶購糧油現(xiàn)象，糧油價(jià)格一周內(nèi)持續(xù)上漲超過40%，并出現(xiàn)脫銷、斷檔現(xiàn)象。
1.3.3 紅色預(yù)警狀態(tài)。全市發(fā)生大范圍、大規(guī)模的集中搶購糧油現(xiàn)象，市場(chǎng)供應(yīng)出現(xiàn)脫銷、斷檔，糧油價(jià)格持續(xù)上漲并達(dá)到50%的情況。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于各類突發(fā)性事件出現(xiàn)狀態(tài)下，大連市行政區(qū)域內(nèi)原糧和成品糧油的采購、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、供應(yīng)等方面的應(yīng)對(duì)工作。
本預(yù)案指導(dǎo)全市的糧油市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)工作。
1.5 工作原則
1.5.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市及各區(qū)市縣政府按照市、縣（區(qū)）兩級(jí)的糧食行政管理權(quán)限各負(fù)其責(zé)，市政府對(duì)各區(qū)市縣政府應(yīng)急糧油供應(yīng)工作中出現(xiàn)的困難給予全力支持。
1.5.2 科學(xué)監(jiān)測(cè)、預(yù)防為主。要提高防范突發(fā)公共事件的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)前兆及時(shí)預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
1.5.3 反應(yīng)及時(shí)、處置果斷。當(dāng)出現(xiàn)糧食市場(chǎng)應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，要立即做出反應(yīng)，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急措施快速果斷，取得成效。
2 組織體系和職責(zé)
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
大連市糧油市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)指揮部是市糧油市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下研究、決定和部署糧油市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)管理工作。總指揮由主管糧食流通工作的副市長擔(dān)任，副總指揮由市服務(wù)業(yè)委（糧食局）主任（局長）擔(dān)任。成員由各區(qū)市縣政府主要負(fù)責(zé)人及市發(fā)展改革委、財(cái)政局、公安局、交通局、工商局、民政局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)委、政府新聞辦、農(nóng)發(fā)行大連市分行的1名分管領(lǐng)導(dǎo)及大連軍分區(qū)后勤部長組成。
市糧油市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)指揮部的主要職責(zé)是：
2.1.1 統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)全市糧油市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)工作，對(duì)市委、市政府負(fù)責(zé)。
2.1.2根據(jù)糧油市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，向市政府提出啟動(dòng)和終止糧油應(yīng)急供應(yīng)行動(dòng)，經(jīng)市政府同意后組織實(shí)施。
2.1.3研究解決糧油應(yīng)急供應(yīng)工作中的重大問題。及時(shí)向市委和市政府、省委和省政府及國家有關(guān)部門報(bào)告糧油市場(chǎng)事態(tài)發(fā)展變化情況。
2.1.4對(duì)各區(qū)市縣政府和有關(guān)部門的糧油市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
2.1.5 根據(jù)糧油市場(chǎng)事態(tài)發(fā)展需要，向外省、市以及當(dāng)?shù)伛v軍部隊(duì)請(qǐng)求支援。
2.2 辦事機(jī)構(gòu)
市糧油市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)指揮部辦公室是市糧油市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)管理工作的辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在市服務(wù)業(yè)委（糧食局），市服務(wù)業(yè)委（糧食局）主任（局長）任辦公室主任，市服務(wù)業(yè)委（糧食局）各副主任（副局長）和市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行大連市分行分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任。
主要職責(zé)是：
2.2.1監(jiān)測(cè)糧油市場(chǎng)供求變化動(dòng)態(tài)，及時(shí)向應(yīng)急供應(yīng)指揮部總指揮提出應(yīng)急行動(dòng)意見。
2.2.2 負(fù)責(zé)應(yīng)急供應(yīng)指揮部的日常工作，按照市政府或應(yīng)急供應(yīng)指揮部的指示，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急供應(yīng)指揮部成員單位開展應(yīng)急供應(yīng)工作時(shí)遇到的問題。
2.2.3 及時(shí)傳達(dá)市委、市政府和應(yīng)急供應(yīng)指揮部的工作指示和有關(guān)會(huì)議精神，并督促檢查貫徹落實(shí)情況。
2.2.4 研究制定實(shí)施預(yù)案中的各項(xiàng)資金開支計(jì)劃。負(fù)責(zé)收集、整理、綜合應(yīng)急供應(yīng)期間糧油市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)情況，每日編發(fā)糧油市場(chǎng)綜合運(yùn)行分析，起草相關(guān)文件、簡報(bào)，及時(shí)報(bào)送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)。
2.2.5 提出對(duì)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見。
2.2.6 承辦應(yīng)急供應(yīng)指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
2.3 職責(zé)分工
2.3.1 市服務(wù)業(yè)委（糧食局）：負(fù)責(zé)對(duì)糧油市場(chǎng)的日常監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，并根據(jù)全市糧油市場(chǎng)進(jìn)、銷、存、價(jià)等情況，建立綜合評(píng)價(jià)報(bào)告制度，收集掌握省內(nèi)外有關(guān)糧油供求信息，分析預(yù)測(cè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)向市政府和應(yīng)急供應(yīng)指揮部提出預(yù)警意見，并負(fù)責(zé)落實(shí)地方糧油儲(chǔ)備，組織應(yīng)急供應(yīng)情況下的糧油采購、加工、調(diào)運(yùn)、銷售。
2.3.2 市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)市物價(jià)局加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握糧油市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，必要時(shí)向市政府提出實(shí)施糧油銷售限價(jià)等價(jià)格干預(yù)措施意見，依法查處價(jià)格違法行為。同時(shí)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備與糧油市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)的銜接工作。
2.3.3 市財(cái)政局：負(fù)責(zé)會(huì)同市服務(wù)業(yè)委（糧食局）審核實(shí)施糧油應(yīng)急供應(yīng)所需資金，并及時(shí)足額撥付到位。
2.3.4 市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)糧油供應(yīng)場(chǎng)所的治安秩序，加強(qiáng)對(duì)主要糧食儲(chǔ)備庫、糧油市場(chǎng)、糧油銷售網(wǎng)點(diǎn)以及糧油運(yùn)輸?shù)缆返陌踩Ｐl(wèi)和控制，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊破壞糧油市場(chǎng)秩序和哄搶糧油等違法犯罪行為，會(huì)同市服務(wù)業(yè)委、交通局發(fā)放應(yīng)急供應(yīng)糧油運(yùn)輸通行證。
2.3.5 市交通局：負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸車輛，會(huì)同市服務(wù)業(yè)委、公安局發(fā)放應(yīng)急供應(yīng)糧油運(yùn)輸通行證，確保糧油運(yùn)輸通暢，必要時(shí)嚴(yán)格控制糧油外流。
2.3.6 市工商局：加大對(duì)糧油市場(chǎng)的監(jiān)管力度，打擊摻雜使假、囤積居奇等違法經(jīng)營行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。
2.3.7 市民政局：組織社區(qū)調(diào)查摸底，確定救濟(jì)對(duì)象，并負(fù)責(zé)及時(shí)做好應(yīng)急救濟(jì)款和救濟(jì)糧食的發(fā)放工作。
2.3.8 市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織對(duì)糧油生產(chǎn)加工企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，負(fù)責(zé)對(duì)糧油生產(chǎn)加工進(jìn)行監(jiān)督抽查工作，嚴(yán)防假冒偽劣、有毒有害糧油流入市場(chǎng)。
2.3.9 市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與糧油應(yīng)急供應(yīng)工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費(fèi)。
2.3.10 市農(nóng)委：負(fù)責(zé)糧食生產(chǎn)工作，采取有力措施穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食生產(chǎn)能力。
2.3.11 農(nóng)發(fā)行大連市分行：按糧油市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)的需要及有關(guān)管理辦法，及時(shí)提供采購應(yīng)急糧油所需貸款。
2.3.12 市政府新聞辦：會(huì)同市服務(wù)業(yè)委（糧食局）等有關(guān)部門制定市糧油應(yīng)急供應(yīng)新聞發(fā)布預(yù)案，負(fù)責(zé)組織發(fā)布相關(guān)新聞，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
2.3.13 大連軍分區(qū)：根據(jù)指揮部指令，協(xié)調(diào)駐軍部隊(duì)給予援助。
本預(yù)案在市委、市政府和市應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施，各有關(guān)部門必須步調(diào)一致、協(xié)調(diào)行動(dòng)，服從應(yīng)急工作需要。各相關(guān)職能部門要按照本預(yù)案明確的職責(zé)，分別制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，報(bào)市應(yīng)急辦和市糧油市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)指揮部辦公室。
2.4 地方機(jī)構(gòu)
各區(qū)市縣糧油市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)指揮部是本行政區(qū)域糧油市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
主要職責(zé)是：對(duì)照本預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，進(jìn)一步補(bǔ)充、修改、完善本地區(qū)的糧油市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案，制定和實(shí)施應(yīng)急措施，指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的糧油市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)工作，開展本行政區(qū)域的應(yīng)急演練和宣傳教育工作。
3 運(yùn)行機(jī)制
3.1 預(yù)測(cè)
3.1.1 市糧油市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)指揮部要通過配備專職監(jiān)測(cè)人員、完善糧油供求及行情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等途徑，切實(shí)做好省內(nèi)外有關(guān)糧油信息的收集、整理、分析、預(yù)測(cè)。
3.1.2 市糧油市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)指揮部要認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府關(guān)于信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定，對(duì)糧油市場(chǎng)出現(xiàn)的異常情況做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
3.1.3 市糧油市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)指揮部在應(yīng)急供應(yīng)管理工作中要及時(shí)向市應(yīng)急辦及相關(guān)單位發(fā)布動(dòng)態(tài)信息。信息報(bào)告應(yīng)及時(shí)、真實(shí)、規(guī)范。
3.2 預(yù)警
3.2.1 市糧油市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)指揮部應(yīng)根據(jù)對(duì)糧油市場(chǎng)異常動(dòng)態(tài)的分析結(jié)果，及時(shí)向市應(yīng)急辦提出預(yù)警建議。預(yù)警信息按照市預(yù)警機(jī)制規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。
3.2.2 預(yù)警信息發(fā)布后，市糧油市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)指揮部應(yīng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別及時(shí)按照預(yù)案做出部署，迅速通知相關(guān)單位采取行動(dòng)，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。
3.3 應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)糧油市場(chǎng)供應(yīng)出現(xiàn)不同程度的預(yù)警狀況，啟動(dòng)預(yù)案并采取不同的應(yīng)急措施。
3.3.1 當(dāng)出現(xiàn)藍(lán)色預(yù)警狀態(tài)時(shí)，應(yīng)采取以下措施：
（1）應(yīng)急供應(yīng)指揮部辦公室要密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，隨時(shí)向市應(yīng)急辦和糧油市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)指揮部報(bào)告監(jiān)測(cè)信息和動(dòng)態(tài)情況。
（2）市服務(wù)業(yè)委（糧食局）要立即啟用市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備，通過市場(chǎng)、特別是引導(dǎo)主要糧食批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，并立即組織做好應(yīng)急供應(yīng)銷售網(wǎng)點(diǎn)的準(zhǔn)備及銷售工作。
（3）通過市應(yīng)急辦報(bào)政府同意后，由市糧油市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)指揮部下令，立即控制糧食外流。
3.3.2 當(dāng)出現(xiàn)黃色預(yù)警狀態(tài)時(shí)，應(yīng)采取以下措施：
（1）市服務(wù)業(yè)委（糧食局）立即啟動(dòng)應(yīng)急加工供應(yīng)系統(tǒng)。按照500—800噸/日的投放量和市政府規(guī)定的價(jià)格，動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧并立即組織應(yīng)急加工廠家進(jìn)行糧油加工，其產(chǎn)品由市糧油市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)指揮部統(tǒng)一調(diào)配。同時(shí)，要按照“先前方后后方、先部隊(duì)后地方”的原則，首先確保當(dāng)?shù)伛v軍的糧油供應(yīng)。
（2）預(yù)計(jì)地方儲(chǔ)備糧源不足或供應(yīng)不及時(shí)，立即由市糧油應(yīng)急供應(yīng)指揮部通過市應(yīng)急辦報(bào)請(qǐng)市政府向省政府以至國家各有關(guān)部門報(bào)告，根據(jù)實(shí)際需要和批準(zhǔn)授權(quán)動(dòng)用省級(jí)、國家級(jí)在連儲(chǔ)備糧用于市場(chǎng)供應(yīng)。
（3）立即組織采購，做好糧油調(diào)配。市糧油應(yīng)急供應(yīng)指揮部組織國有糧食企業(yè)、大型商業(yè)企業(yè)以及大連糧食批發(fā)市場(chǎng)和雙興商品城糧油交易市場(chǎng)的銷售商從外地采購糧油，增加進(jìn)貨量，并認(rèn)真做好糧油調(diào)配計(jì)劃。必要時(shí)，通過省政府協(xié)調(diào)應(yīng)急糧源或向有關(guān)省市求援。
3.3.3 當(dāng)出現(xiàn)紅色預(yù)警狀態(tài)時(shí)，除采取黃色預(yù)警狀態(tài)時(shí)所述措施外，還應(yīng)采取以下措施：
（1）實(shí)行價(jià)格干預(yù)。根據(jù)國家法律、法規(guī)，由市發(fā)展改革委的物價(jià)管理部門會(huì)同市服務(wù)業(yè)委（糧食局）、市財(cái)政局等部門研究制定實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施。
（2）實(shí)行定量供應(yīng)。確定居民定量供應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，必要時(shí)臨時(shí)實(shí)行定點(diǎn)統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售。集體伙食單位實(shí)行定員、定量供應(yīng)。軍供糧供應(yīng)渠道不變并給予充分保證。
（3）實(shí)行緊急市場(chǎng)管制。確有必要時(shí)，由市糧油市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)指揮部下令臨時(shí)停止轄區(qū)內(nèi)所有外銷的成品糧油批發(fā)交易，并由市政府指定的部門統(tǒng)一征購社會(huì)現(xiàn)有糧油資源，統(tǒng)一組織銷售。
3.4 應(yīng)急結(jié)束
糧油市場(chǎng)異常情況消除后，糧油市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)工作結(jié)束，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。由市糧油市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)指揮部提出，經(jīng)市應(yīng)急辦審核，報(bào)市應(yīng)急委批準(zhǔn)后實(shí)施。
區(qū)市縣的糧油市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)工作結(jié)束后，由各區(qū)市縣應(yīng)急委宣布解除。
3.5 恢復(fù)與重建
3.5.1 善后處置
糧油市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)工作結(jié)束后，各相關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。市糧油市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)指揮部應(yīng)會(huì)同市財(cái)政局等相關(guān)部門，對(duì)應(yīng)急行動(dòng)中所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用及時(shí)審核清算。對(duì)在應(yīng)急供應(yīng)過程中緊急調(diào)集、征用的單位及個(gè)人的物資，要按規(guī)定給予補(bǔ)助和補(bǔ)償。
3.5.2 調(diào)查評(píng)估
應(yīng)急供應(yīng)終止后，有關(guān)部門及各區(qū)市縣政府要及時(shí)總結(jié)和評(píng)估應(yīng)急工作效果，對(duì)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步修改和完善糧油應(yīng)急供應(yīng)機(jī)制。
3.5.3 恢復(fù)重建
根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中地方儲(chǔ)備糧油動(dòng)用的情況，在半年（或一個(gè)季度）內(nèi)，采取有效措施，按原計(jì)劃規(guī)模及時(shí)補(bǔ)足庫存，恢復(fù)正常的糧油應(yīng)急保障能力。
4. 應(yīng)急保障
4.1 應(yīng)急資金
要按照國務(wù)院的規(guī)定，并根據(jù)宏觀調(diào)控的需要，在各級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排落實(shí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，確保在糧油應(yīng)急供應(yīng)情況下各級(jí)政府能掌握必要的調(diào)控糧油資金。
4.2 應(yīng)急儲(chǔ)備
4.2.1 市糧油應(yīng)急供應(yīng)指揮部組織有關(guān)企業(yè)（包括社會(huì)商業(yè)、糧食企業(yè)）建立與黑龍江、吉林、遼寧、山東、河南等主要糧食產(chǎn)區(qū)長期穩(wěn)定的糧油購銷協(xié)作關(guān)系，確保在應(yīng)急情況下的糧源供給。
4.2.2 落實(shí)地方糧油儲(chǔ)備和成品糧油儲(chǔ)備計(jì)劃。市糧油應(yīng)急供應(yīng)指揮部嚴(yán)格按照國務(wù)院“銷區(qū)應(yīng)保證６個(gè)月糧食銷量的儲(chǔ)備”的要求，根據(jù)《大連市人民政府關(guān)于調(diào)整大連市地方儲(chǔ)備糧油規(guī)模的通知》（大政發(fā)〔2003〕105號(hào)）精神，落實(shí)我市、各區(qū)市縣兩級(jí)地方儲(chǔ)備糧油任務(wù)，同時(shí)，落實(shí)成品糧油的儲(chǔ)備計(jì)劃。
4.3 應(yīng)急加工
結(jié)合大連市實(shí)際，按照統(tǒng)籌兼顧、合理布局的原則，確定糧油應(yīng)急加工點(diǎn)：
4.3.1 大米加工點(diǎn)（7個(gè)）：普蘭店市糧食收儲(chǔ)庫、皮口糧庫；莊河市第二糧庫、栗子房糧庫、鞍子山糧庫、明陽糧庫；大連良友谷物有限公司。
4.3.2 面粉加工點(diǎn)（3個(gè)）：中央儲(chǔ)備糧大連直屬庫、大連良運(yùn)谷物有限公司、遼寧莊河國家糧食儲(chǔ)備庫。
4.3.3 油脂加工點(diǎn)（2個(gè)）：九三集團(tuán)大連大豆科技有限公司、大連日清制油有限公司。
4. 4 應(yīng)急運(yùn)輸
根據(jù)市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)量的需要和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的分布，由大連交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司、大連華農(nóng)物流有限公司、大連北良物流集裝箱有限公司配置運(yùn)糧車，組建應(yīng)急糧油運(yùn)輸車隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)市內(nèi)四區(qū)的應(yīng)急糧油運(yùn)輸保障。
4.5 應(yīng)急銷售
根據(jù)分散人流、方便居民的原則，建立由大連糧食批發(fā)市場(chǎng)、大連雙興商品城糧油交易市場(chǎng)、大連軍糧供應(yīng)站以及大商超市集團(tuán)、大連沃爾瑪百貨有限公司、大連樂購生活購物有限公司、大連家樂福商業(yè)有限公司、大連聯(lián)華快客中山便利商業(yè)有限公司、大連明天良友金伴便利連鎖有限公司所屬的連鎖店和城區(qū)街道系統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)中心為主的應(yīng)急糧油銷售網(wǎng)絡(luò)。
4.6 應(yīng)急責(zé)任
應(yīng)急糧油加工、運(yùn)輸、銷售企業(yè)應(yīng)明確自身的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，依法確保應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)的落實(shí)。預(yù)案啟動(dòng)后，指定的應(yīng)急加工、運(yùn)輸、銷售企業(yè)必須服從市糧油市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)指揮部的統(tǒng)一安排和調(diào)度，確保應(yīng)急糧油落實(shí)到位。
4.7 應(yīng)急配合
4.7.1 本預(yù)案經(jīng)市政府批準(zhǔn)啟動(dòng)后，市糧油市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)指揮部可依據(jù)本預(yù)案的規(guī)定緊急征用經(jīng)營者的糧油、交通工具以及其他與應(yīng)急保障工作相關(guān)的設(shè)施，并于應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后給予合理的補(bǔ)償。有關(guān)單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以積極配合，不得以任何理由拒絕。
4.7.2 參與糧油市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)工作的各成員單位及相關(guān)部門，要向市糧油市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)指揮部提供準(zhǔn)確的通訊聯(lián)絡(luò)方式，并要及時(shí)更新，保證暢通。
5 監(jiān)督管理
5.1 培訓(xùn)演練
各級(jí)糧油市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)指揮部應(yīng)定期或不定期地舉辦應(yīng)急管理人員培訓(xùn)班，通報(bào)相關(guān)動(dòng)態(tài)情況，組織開展應(yīng)急常識(shí)培訓(xùn)；結(jié)合本地實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練，形成一支熟悉日常業(yè)務(wù)管理、能夠應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件、訓(xùn)練有素的專業(yè)化隊(duì)伍，保障各項(xiàng)應(yīng)急措施的貫徹落實(shí)。
5.2 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
糧油市場(chǎng)應(yīng)急管理工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。市糧油市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)指揮部對(duì)在糧油應(yīng)急供應(yīng)管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)糧油應(yīng)急供應(yīng)重要情況或在糧油應(yīng)急供應(yīng)管理工作中存在其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
5.2.1 對(duì)有下列突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人，市糧油市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)指揮部應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：
（1）出色完成應(yīng)急任務(wù)的；
（2）對(duì)應(yīng)急工作提出重要建議、實(shí)施效果顯著的；
（3）及時(shí)提供應(yīng)急糧或節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支、成效顯著的；
（4）有其他突出貢獻(xiàn)的。
5.2.2 有下列行為之一的，依照國家有關(guān)法律法規(guī)處理：
（1）不按本應(yīng)急預(yù)案規(guī)定和糧油市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)指揮部要求實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)的；
（2）指定加工、運(yùn)輸企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)違抗糧油市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)指揮部指令，拒不承擔(dān)應(yīng)急工作任務(wù)，不按指定方式加工、運(yùn)輸、供應(yīng)或擅自提價(jià)的；
（3）貪污、挪用、盜竊應(yīng)急糧油供應(yīng)經(jīng)費(fèi)或成品糧油和儲(chǔ)備糧的；
（4）在糧食銷售中以假充真、以次充好或囤積居奇、哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)秩序的；
（5）有特定職責(zé)的人員在應(yīng)急期內(nèi)擅離崗位，失職、瀆職，貽誤時(shí)機(jī)、造成損失的；
（6）在應(yīng)急期內(nèi)對(duì)糧油應(yīng)急供應(yīng)管理工作造成危害的其他各種行為。
6 附 則
6.1 預(yù)案管理
本預(yù)案由市糧油市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)指揮部制定，由市糧油市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施，市政府有關(guān)部門按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
市糧油市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)指揮部根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。
本預(yù)案自發(fā)布之日起，原《大連市糧油市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案》（大政發(fā)〔2009〕15號(hào)文件印發(fā)）同時(shí)廢止。
7 附 件
7.1 
大連市糧油市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)大米對(duì)接流程圖.doc
7.2 大連市糧油市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)面粉對(duì)接流程圖.doc
7.3 大連市糧油市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)食用油對(duì)接流程圖.doc
