海南省糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)管理辦法（暫行）
為貫徹落實(shí)中央關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的若干意見和省委省政府深化糧食儲(chǔ)備體制機(jī)制改革等文件精神，規(guī)范糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)（注：含應(yīng)急配送網(wǎng)點(diǎn)、應(yīng)急加工網(wǎng)點(diǎn)和應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)三種類型，以下統(tǒng)稱應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)）管理，確保出現(xiàn)應(yīng)急狀態(tài)時(shí)的糧食供應(yīng)，特制訂《海南省糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)管理辦法（暫行）》。
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)新形勢(shì)下國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持確保在緊急狀態(tài)下“吃糧買得到”的糧食供應(yīng)底線思維，按照“合理布點(diǎn)、全面覆蓋、平時(shí)自營(yíng)、急時(shí)應(yīng)急”的原則，構(gòu)建省市（縣）鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)的市場(chǎng)化體制下布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)城鄉(xiāng)全覆蓋。
二、工作原則
（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照糧食應(yīng)急工作分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)認(rèn)定，在省糧食和物資儲(chǔ)備局統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，由各市縣糧食和物資儲(chǔ)備局根據(jù)工作任務(wù)和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況組織實(shí)施，確保糧食應(yīng)急供應(yīng)。
（二）合理布局。按照糧食應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)合理布點(diǎn)、城鄉(xiāng)全面覆蓋的要求，合理認(rèn)定應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，并與應(yīng)急加工、儲(chǔ)運(yùn)、配送等有效銜接。
（三）社會(huì)參與。積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門對(duì)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與，利用現(xiàn)有資源通過條件審核，認(rèn)定糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，不斷提升糧食應(yīng)急保障能力和水平。
（四）規(guī)范管理。糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)在非應(yīng)急時(shí)期，按照市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。各市縣糧食和物資儲(chǔ)備局要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，建立應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的考核和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保其有效正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（五）屬地管理。各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備局按照糧食安全省長(zhǎng)、市縣長(zhǎng)責(zé)任制和糧食應(yīng)急分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)按照屬地管理原則，由所在地市縣糧食和物資儲(chǔ)備局與區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)簽訂協(xié)議書，明確權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)要在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，服從有關(guān)部門統(tǒng)一安排和調(diào)度，履行承諾，切實(shí)做好糧食應(yīng)急供應(yīng)工作，確保各項(xiàng)應(yīng)急供應(yīng)措施得到有效落實(shí)。
三、主要任務(wù)
按照糧食應(yīng)急供應(yīng)需要，充分利用現(xiàn)有資源和社會(huì)力量，加快構(gòu)建以區(qū)域性成品糧應(yīng)急連鎖配送中心為龍頭，以縣級(jí)以上城市糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)為骨干，以覆蓋街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的新型糧食應(yīng)急供應(yīng)體系。
（一）糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置。按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）確保有1個(gè)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的要求，海口市人口集中的社區(qū)，每3萬人設(shè)立了一個(gè)應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)，形成市區(qū)1小時(shí)，農(nóng)村2小時(shí)的應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。
（二）糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。
1.充分利用和整合現(xiàn)有資源，努力把現(xiàn)有骨干糧食加工企業(yè)供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、軍供網(wǎng)點(diǎn)、成品糧批發(fā)市場(chǎng)、連鎖供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)等建設(shè)為應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)；
2.積極爭(zhēng)取地方政府支持，新建或升級(jí)改造部分糧食供應(yīng)門店，作為應(yīng)急保障的骨干供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)；
3.充分利用社會(huì)資源，把符合應(yīng)急條件的商場(chǎng)、超市、糧油經(jīng)銷店納入應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)。
四、糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)認(rèn)定的基本條件與要求
（一）糧食食品經(jīng)營(yíng)店（含連鎖超市）的營(yíng)業(yè)面積一般不小于80平方米，經(jīng)營(yíng)基本品類較為齊全的成品糧及其制品；糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的糧食主營(yíng)店?duì)I業(yè)面積一般不小于50平方米，人口規(guī)模較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以適當(dāng)降低面積要求；
（二）原則上要求營(yíng)業(yè)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)自有或與產(chǎn)權(quán)人簽訂3年以上租賃合同；
（三）商品質(zhì)量保證，杜絕有毒、有害或假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入糧店；商品計(jì)量準(zhǔn)確，價(jià)格公道合理，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，服務(wù)承諾落實(shí)；
（四）具有符合規(guī)范的安全、衛(wèi)生、消防等基本條件，近3年內(nèi)無出現(xiàn)重大及以上責(zé)任事故；
（五）在糧食供應(yīng)緊張或其它特殊情況下，必須服從當(dāng)?shù)卣螅袚?dān)糧食供應(yīng)任務(wù)；
五、糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)認(rèn)定程序與申請(qǐng)材料
（一）認(rèn)定程序
由企業(yè)自愿申請(qǐng)，經(jīng)所在地糧食行政管理部門按糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的基本條件與要求組織審核，正式發(fā)文確認(rèn)并授牌，并與供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)簽訂合同（或協(xié)議），同時(shí)向省糧食和物資儲(chǔ)備局報(bào)備。
（二）申請(qǐng)材料（一式二份）：
1.《糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)表》（詳見附件1）；
2.《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；
3.已獲得榮譽(yù)稱號(hào)的相關(guān)材料復(fù)印件。
六、糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的管理
（一）經(jīng)確認(rèn)為應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)由各級(jí)糧食行政管理部門授予“糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)”稱號(hào)并授牌（詳見附件2）。
（二）建立糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)評(píng)價(jià)制度。由認(rèn)定的糧食行政管理部門按照糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)認(rèn)定的基本條件與要求兩年一度的評(píng)價(jià)。經(jīng)評(píng)價(jià)確認(rèn)已不符合糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)認(rèn)定的基本條件與要求的，責(zé)令其限期整改。經(jīng)整改仍然不符合的，將取消相應(yīng)稱號(hào)并收回授牌。
（三）各級(jí)糧食行政管理部門每年組織一次對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)銷售情況的跟蹤走訪，了解經(jīng)營(yíng)情況，幫助解決問題。各級(jí)糧食行政管理部門按有關(guān)規(guī)定對(duì)糧食糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)開展糧食應(yīng)急工作、企業(yè)管理、產(chǎn)品質(zhì)量、遵紀(jì)守法和信用信息等方面的監(jiān)督檢查。
（四）各市縣政府或有關(guān)部門應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)提供政策扶持或資金補(bǔ)助，做好相關(guān)服務(wù)，調(diào)動(dòng)其積極性，起到穩(wěn)定網(wǎng)點(diǎn)的作用。
（五）各級(jí)糧食行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)人員的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，掌握應(yīng)急供應(yīng)的流程和基本操作程序，提高其在應(yīng)急狀態(tài)下承擔(dān)應(yīng)急供應(yīng)工作的能力。
（六）在啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案時(shí)，糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)因執(zhí)行政府制定的糧食供應(yīng)政策和規(guī)定所造成的損失或產(chǎn)生的費(fèi)用，由糧食行政管理部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門據(jù)實(shí)審核給予補(bǔ)償。
七、解釋與期限
（一）本辦法由省糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)解釋。
（二）本辦法有效期5年，自印發(fā)之日起30天后施行。
附件：1.糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)表
2.糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)牌匾（式樣）
附件1
糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)
申
報(bào)
表
申報(bào)單位（蓋章）：
申報(bào)日期： 年 月 日
糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)表
申報(bào)單位（蓋章）：
| 供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)類型及名稱 | 負(fù)責(zé)人 | |||
| 地 址 | 經(jīng)營(yíng)主體 | |||
| 電 話 | 郵 編 | |||
| 統(tǒng)一社會(huì)信用代碼 | 注冊(cè)資金 | 元 | ||
| 基 | 營(yíng)業(yè)面積（M2） | |||
| 本 | 倉(cāng)庫(kù)面積（M2） | |||
| 情 | 企業(yè)職工數(shù)（人） | |||
| 況 | 經(jīng)營(yíng)糧油及其制品品種(個(gè)) | |||
| 年糧油銷售量（噸） | ||||
| 現(xiàn) 場(chǎng) | 負(fù)責(zé)人： 年 月 日 | |||
| 審 核 | ||||
| 情 況 | ||||
| 市、縣糧食行政管理部門審核意見 | （蓋章） | |||
| 負(fù)責(zé)人： 年 月 日 | ||||
附件2
糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)牌匾（式樣）
說明：1.牌匾大小規(guī)格為600*400*25mm,材質(zhì)為1mm厚不銹鋼，面拉絲處理。
2.XX市（縣）糧食（應(yīng)急）供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)字體如上，顏色為黑色，其中“（應(yīng)急）”紅色；編號(hào)用紅色。
3.企業(yè)和非企業(yè)性質(zhì)的社會(huì)主體分別用“供應(yīng)企業(yè)”“供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)”區(qū)別。
