關(guān)于下發(fā)《開展嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全專項檢查工作方案》的通知(津工商武字〔2013〕23號)

   2013-09-25 287
核心提示:各科、所(隊)、中心、協(xié)會:  為認真落實區(qū)【關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)食品藥品監(jiān)管總局等部門關(guān)于進一步加強嬰幼兒配方乳粉
各科、所(隊)、中心、協(xié)會:
 
  為認真落實區(qū)【關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)食品藥品監(jiān)管總局等部門關(guān)于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作意見的通知》】要求,進一步加強全區(qū)流通領(lǐng)域嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管,現(xiàn)將分局開展嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全專項檢查工作方案印發(fā)你們,請結(jié)合本單位實際,抓好貫徹落實。
 
  天津市工商行政管理局武清分局
 
  2013年7月23日
 
  關(guān)于開展嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全專項檢查工作方案
 
  為認真貫徹落實區(qū)食安辦下發(fā)的【關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)食品藥品監(jiān)管總局等部門關(guān)于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作意見的通知》】要求,嚴格履行法定監(jiān)管職責,保證轄區(qū)嬰幼兒配方乳粉市場安全,我局決定在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全專項檢查(以下簡稱“專項檢查”)。特制定方案如下:
 
  一、工作目標
 
  按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求,各職能科、基層所在進一步摸清經(jīng)營者底數(shù)的同時,認真落實好經(jīng)營者第一責任制,嚴厲打擊銷售不合格嬰幼兒配方乳粉的違法行為,使全區(qū)流通環(huán)節(jié)嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營監(jiān)管責任到位,行業(yè)自律意識增強,經(jīng)營行為得到有效規(guī)范,人民群眾食品安全得到切實保障。
 
  二、工作重點
 
  (一)參照藥品管理辦法嚴格管理。加強流通環(huán)節(jié)嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位許可管理,嚴格審核經(jīng)營條件,在食品流通許可項目和注冊登記項目中實行分類單項審核和管理。
 
  (二)落實經(jīng)營者首負責任。嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者應當購入和銷售經(jīng)監(jiān)管部門批準企業(yè)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品和列入監(jiān)管部門公示的合格產(chǎn)品,嚴格執(zhí)行向供貨者索票索證制度。配備食品安全監(jiān)管人員,嚴格落實從業(yè)人員上崗培訓和定期培訓制度。實行嬰幼兒配方乳粉專柜專區(qū)銷售,試行藥店專柜銷售。對距保質(zhì)期不足1個月的嬰幼兒配方乳粉,應及時采取醒目提示或提前下架等處理措施。對不合格和過期、變質(zhì)嬰幼兒配方乳粉,應當采取退市和無害化處理措施,防止問題產(chǎn)品再次流入市場。
 
  向中國出口嬰幼兒配方乳粉的出口商或其代理商和進口商應當嚴格按照規(guī)定備案。進口商必須保證其進口的嬰幼兒配方奶粉符合我國食品安全國家標準,進口報檢時必須提供對應生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批次的嬰幼兒配方奶粉檢測報告,嚴格執(zhí)行進口和銷售記錄制度。
 
  嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營經(jīng)營單位和進口商必須嚴格落實質(zhì)量安全責任追究制度,建立先行賠償制度和追償制度,按照“誰生產(chǎn)誰負責、誰銷售誰負責”的原則進行賠償。探索建立食品安全責任保險制度,保護消費者合法權(quán)益。
 
  (三)強化監(jiān)督監(jiān)管。嚴格監(jiān)督經(jīng)營者查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件,建立查驗記錄制度。加強對母嬰用品專賣店銷售嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管。加大對嬰幼兒配方乳粉廣告宣傳的監(jiān)管力度,進一步健全完善經(jīng)營者食品安全信用檔案,及時公布違法違規(guī)單位“黑名單”。
 
  嚴格實行境外嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)注冊管理,嚴禁未注冊企業(yè)向境內(nèi)出口嬰幼兒配方乳粉。嚴格審核報檢資料,對進口報檢時產(chǎn)品距保質(zhì)期不足3個月的嬰幼兒配方乳粉不予受理。嚴禁進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝。進口嬰幼兒配方乳粉的中文標簽須在入境前直接印制在最小銷售包裝上,不得在境內(nèi)加貼,對無中文標簽標識的產(chǎn)品,一律作退貨或銷毀處理。
 
  建立并實施流通環(huán)節(jié)嬰幼兒配方乳粉風險監(jiān)測和定期監(jiān)督抽檢制度,抽檢標準、程序和結(jié)果要及時向社會公布。
 
  (四)加大打擊懲處力度。嚴厲查處倒賣和非法收購不合格生乳等違法違規(guī)行為,加大對生鮮乳非法收購運輸“黑窩點”的打擊力度。嚴厲打擊非法添加非食用物質(zhì)、篡改生產(chǎn)日期、涂改標簽標識等違法行為。嚴厲打擊仿冒知名嬰幼兒配方乳粉注冊商標、特有包裝裝潢以及偽造產(chǎn)地等虛假表示、虛假宣傳等行為。堅持重典治亂,始終保持嚴懲重處嬰幼兒配方乳粉違法行為的高壓態(tài)勢。
 
  (五)建立社會監(jiān)督機制。鼓勵和支持消費者參與嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)督,暢通投訴渠道,落實有獎舉報,保護舉報人合法權(quán)益。發(fā)揮媒體的監(jiān)管作用,及時核查處置媒體和消費者反映的違法行為和質(zhì)量安全隱患,依法查處捏造虛假信息造謠惑眾行為。推動乳品行業(yè)協(xié)會等社會團體積極開展維護消費者權(quán)益、促進行業(yè)自律、引導市場消費等方面工作,支持消費者協(xié)會、科技協(xié)會等社會組織開展嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全知識和嬰幼兒喂養(yǎng)知識的宣傳教育,在媒體開辦食品安全科普類專題欄目。
 
  (六)完善相關(guān)保障措施。加大扶持嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度,進一步健全嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管制度,規(guī)范信息發(fā)布,未經(jīng)國家專門檢驗檢測機構(gòu)復核,不得發(fā)布嬰幼兒配方乳粉的檢驗檢測結(jié)果等信息,確保相關(guān)信息真實準確。
 
  三、工作安排
 
  此次檢查共分四個階段進行:
 
  (一)即日起至7月31日為安排部署階段
 
  1、分局明確相關(guān)科室工作責任、工商所明確監(jiān)管片區(qū)、網(wǎng)格監(jiān)管員的工作責任,制定并上報轄區(qū)嬰幼兒配方乳粉具體實施意見,部署具體工作任務。
 
  2、網(wǎng)格監(jiān)管員向工商所、工商所向分局,采取適當形式逐級簽訂嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管責任狀。
 
  3、對轄區(qū)內(nèi)嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者開展調(diào)查,進一步摸清底數(shù),建立檔案。
 
  (二)8月1日至8月31日為集中檢查階段
 
  1、與經(jīng)營者簽訂承諾書,并組織轄區(qū)嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者開展自查自糾,督促其合法經(jīng)營。 2、集中開展嬰幼兒配方乳粉市場檢查工作。對全區(qū)流通市場嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者逐戶進行排查,檢查過程要記錄在案,留檔備查。
 
  3、依法查處銷售不合格嬰幼兒配方乳粉案件。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格嬰幼兒配方乳粉,立即查扣封存,逐一登記造冊,對經(jīng)營者給予嚴厲打擊和處罰。
 
  (三)9月1日至9月20日為督查驗收階段
 
  1 、對重點地區(qū)、重點場所、重點嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者,有針對性地開展“回頭看”活動,及時發(fā)現(xiàn)、消除隱患。 2、分局對工商所進行驗收,確保清查工作干凈徹底,并對清查工作進行抽查。
 
  (四)9月21日至9月30日為總結(jié)上報階段
 
  收集匯總專項檢查的數(shù)據(jù),總結(jié)專項檢查工作情況。
 
  四、組織領(lǐng)導及分工
 
  按照區(qū)食安辦及分局領(lǐng)導的安排部署,分局成立以一把局長為組長、主管局長為副組長、各相關(guān)執(zhí)法科所為成員單位的專項整治小組,辦公室設(shè)在食品科。
 
  (一)食品科:負責專項檢查的組織、實施、推動及督促,宣傳嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全知識,嚴把流通許可核審,監(jiān)督嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者履行法定責任義務,督促其進行自查自糾,做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,及時總結(jié)、上報相關(guān)情況。
 
  (二)工商所:各工商所按照網(wǎng)格化管理責任到組到人,每個網(wǎng)格責任人要對工商所所長負責,所長要對分局領(lǐng)導負責,逐級簽訂責任書。對發(fā)現(xiàn)有問題的嬰幼兒配方乳粉要及時與分局食品科聯(lián)系上報,做好相關(guān)問題的處理工作,做到一級為一級負責,層層處理留痕跡。 (三)注冊科:負責把好嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體資格準入關(guān),嚴格審查申請材料,依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
 
  (四)企業(yè)監(jiān)管科:負責依法依職責取締無證、無照等違法生產(chǎn)經(jīng)營嬰幼兒配方乳粉行為,組織對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營主體資格進行清理整頓。
 
  (五)消保科(12315):負責消費者申訴舉報的受理分撥和跟蹤督辦工作。
 
  (六)檢查支隊、公平交易科:負責不合格嬰幼兒配方乳粉案件查處,配合做好突發(fā)事件應急處置工作
 
  (七)法制科:負責專項檢查執(zhí)法行為及案件查處的指導、監(jiān)督。
 
  (八)紀檢科:負責專項檢查工作的效能督察,對失職、瀆職行為調(diào)查核實,按規(guī)定追究相關(guān)責任單位人的責任。
 
  五、相關(guān)要求
 
  (一)提高認識,精心組織。嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全,群眾高度關(guān)注。各相關(guān)科室要本著對人民生命安全高度負責的態(tài)度,立即行動,采取有效措施,抓實抓好抓出成效。 (二)加強領(lǐng)導,明確職責。各相關(guān)科室要根據(jù)《食品安全法》及其實施條例的規(guī)定,履行各自監(jiān)管職責,對在專項檢查中不認真負責,敷衍了事,失職讀職、瞞報漏報而導致出現(xiàn)問題的,要逐級追究領(lǐng)導和責任人的責任,對未簽訂承諾書的要追究監(jiān)管部門的責任。
 
  (三)深入排查,監(jiān)督銷毀。各相關(guān)科室要對嬰幼兒配方乳粉的經(jīng)營單位進行拉網(wǎng)式排查,對可能隱藏不合格嬰幼兒配方乳粉的場所進行重點清查,不漏掉一戶,對發(fā)現(xiàn)不合格的嬰幼兒配方乳粉及相關(guān)產(chǎn)品,一律依職責就地封存,并按照相關(guān)法律規(guī)定和程序進行銷毀。
 
  (四)嚴把準入門檻,強化源頭治理。各所與經(jīng)營者簽訂承諾書,明確承諾不購入、不存有、不使用、不經(jīng)營不合格嬰幼兒配方乳粉,嚴格自律、誠信守法、恪守職業(yè)道德,自覺承擔社會責任;要提高職工素質(zhì),增強質(zhì)量意識。
 
  (五)強化輿情監(jiān)測,暢通舉報渠道。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,公布舉報電話,暢通投訴舉報渠道,重視各類舉報線索,嚴肅工作紀律,嚴格為舉報人保密。舉報電話:(29587945)。
 
  (六)加強協(xié)作機制,做好信息報送。各相關(guān)科室要注重收集工作情況,總結(jié)工作經(jīng)驗,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時上報分局食品科。同時,加強與公安、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門間的溝通協(xié)調(diào),對工作中發(fā)現(xiàn)的隱患問題和風險信息要及時通報,協(xié)力處置,形成監(jiān)管合力。


 
地區(qū): 天津
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