為進一步規(guī)范肉品市場秩序，提高肉品質(zhì)量，確保人民群眾吃上放心肉，根據(jù)省政府辦公廳關于印發(fā)《河北省肉品市場集中整治專項行動方案》的通知(辦字〔2007〕l號)和《石家莊市人民政府辦公廳關于印發(fā)石家莊市肉品市場集中整治專項行動方案和石家莊市餐飲業(yè)集中整治專項行動方案的通知》（石政辦發(fā)〔2007〕3號）要求，市政府定于2007年1月19日至2月15日在全市集中開展肉品市場專項整治行動。為切實搞好這次專項整治行動，特制定本方案。
一、整治目標
通過集中整治活動，使肉品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到明顯好轉，生產(chǎn)、加工、銷售假冒偽劣和有毒有害肉類食品的違法犯罪行為及肉品安全事故得到有效遏制，大案要案得到及時查處，確保城鄉(xiāng)居民的餐桌肉品安全放心。
二、整治范圍和環(huán)節(jié)
此次專項整治范圍，包括所有畜禽肉品(含豬、牛、羊、馬、驢、騾、犬、兔、雞、鴨、鵝等)，整治環(huán)節(jié)為養(yǎng)殖、屠宰、加工、運輸、儲藏、銷售等各環(huán)節(jié)。嚴把畜禽養(yǎng)殖關，確保飼料使用無違規(guī)、出廠(場)畜禽無疫病；嚴把畜禽屠宰關，確保屠宰過程和肉品檢驗檢疫程序規(guī)范、出廠肉品安全放心；嚴把運輸、儲藏關，確保肉品無污染；嚴把市場銷售關，確保進貨渠道正規(guī)，嚴禁銷售私屠濫宰肉、注水肉和病害肉。
三、整治方式
此次集中整治由市政府統(tǒng)一領導，各職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，按照整治范圍和重點環(huán)節(jié)分別牽頭負責，實行拉網(wǎng)式檢查，對重點部位和環(huán)節(jié)集中檢查整治，發(fā)現(xiàn)問題迅速依法查處。
四、整治措施及分工
(一)畜禽養(yǎng)殖集中整治。由市農(nóng)牧局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市工商局等部門配合。重點檢查各類畜禽養(yǎng)殖廠(場)使用飼料中是否含有瘦肉精等違禁藥物和飼料添加劑，農(nóng)獸藥殘留、重金屬含量是否超標，畜禽產(chǎn)地檢疫是否合法合規(guī)，病死畜禽是否進行無害化處理。
(二)畜禽定點屠宰廠集中整治。由市商務局牽頭，市農(nóng)牧局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市工商局等部門配合。重點檢查畜禽定點屠宰廠進廠生豬是否檢疫，屠宰過程的同步檢疫和肉品檢驗是否規(guī)范，病死豬、病害肉是否進行無害化處理，臺賬制度是否完善。堅決關閉設施簡陋、不具備基本質(zhì)量和衛(wèi)生保障措施的手工屠宰場點。
(三)私屠濫宰集中整治。由市商務局牽頭，市食藥監(jiān)局、市農(nóng)牧局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市公安局等部門配合。重點檢查城鄉(xiāng)結合部、行政邊界地帶等管理薄弱的區(qū)域，對私屠濫宰和制售注水肉、病害肉的“專業(yè)村”、“釘子戶”進行集中查處。
(四)肉食冷庫集中整治。由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市農(nóng)牧局、市衛(wèi)生局、市商務局、市工商局等部門配合。重點檢查冷庫衛(wèi)生是否符合相關要求，各項制度是否健全，有無儲藏病害肉現(xiàn)象。
?。ㄎ?肉食品生產(chǎn)加工集中整治。由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市衛(wèi)生局、市工商局等部門配合。重點檢查肉食生產(chǎn)加工企業(yè)，特別是小作坊式企業(yè)的進肉渠道是否正規(guī)，使用肉品的檢驗檢疫證章、票據(jù)是否齊全、有效，熟肉加工各項制度是否落實等。
(六)肉品運輸集中整治。由市農(nóng)牧局牽頭，市衛(wèi)生局、市商務局、市工商局、市公安局等部門配合。重點檢查運送中的肉品檢驗、檢疫證章票據(jù)是否齊全、有效，運輸設備及運輸條件是否符合相關要求。
(七)肉類市場集中整治。由市工商局牽頭，市商務局、市農(nóng)牧局、市衛(wèi)生局、市公安局等部門配合。重點檢查城鄉(xiāng)超市、集貿(mào)市場、零售攤點的肉品證章票據(jù)是否齊全、有效，有無銷售私屠濫宰肉、注水肉和病害肉等現(xiàn)象。在全市城區(qū)市場一律取締活禽宰殺攤點。
(八)肉類餐飲消費集中整治。由市衛(wèi)生局牽頭，市工商局配合。重點檢查賓館、飯店、食堂、招待所等集體用肉單位是否使用定點屠宰廠的肉品，肉品檢驗、檢疫證章票據(jù)是否齊全、有效，臺賬制度是否完善。
五、時間安排
全市肉品市場專項整治行動分三個階段進行。
第一階段：制定方案和動員部署(1月19日—21日)。各有關部門結合實際制定具體整治方案，部署整治工作，落實工作責任。
第二階段：集中整治(1月22日一2月10日)。相關責任部門牽頭，有關部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，根據(jù)方案開展集中整治。
第三階段：總結驗收(2月11日一15日)。各有關部門對整治工作進行總結，制定整改措施，建立長效機制。市政府派出檢查組對集中整治工作進行抽查驗收。
六、工作要求
(一)提高思想認識，認真組織實施。各有關部門要把此次專項整治行動作為落實省第七次黨代會和石家莊市第八次黨代會精神的重要內(nèi)容，從構建和諧辛集、保障人民群眾利益的高度，認真組織實施。要按照責任分工，切實履行職責，部門之間要全力配合，確保集中整治專項行動取得實效。
(二)切實落實工作責任。各有關部門要結合集中整治的各項重點工作，建立集中整治責任制和責任追究制，明確領導責任、崗位責任和監(jiān)督檢查責任，做到一級抓一級，層層抓落實，責任到人。市監(jiān)察局要對集中整治活動中案件查處情況進行監(jiān)督檢查。對玩忽職守、造成不良后果的要嚴肅追究責任。
(三)加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。要認真貫徹落實全國整規(guī)辦與公安部、最高檢、監(jiān)察部《關于加強涉嫌犯罪案件移送工作的意見》，加大對違法犯罪案件的查處力度。要建立集中整治的涉嫌犯罪案件移送機制，完善相關制度，對涉嫌犯罪的破壞肉類市場秩序案件必須移送公安機關，對涉黑勢力和團伙更要一查到底。公安局要積極受理，快速取證，符合立案條件的迅速立案，依法處理。
(四)積極構建長效機制。在集中整治工作中，要堅持整治與規(guī)范相結合的原則，做到邊整治、邊規(guī)范，積極開展長效機制建設。要建立健全肉類食品安全組織協(xié)調(diào)機制，加強肉類食品執(zhí)法隊伍建設，加大檢驗檢疫與屠宰執(zhí)法力度，不斷完善監(jiān)管制度與監(jiān)管手段，提高監(jiān)管能力和監(jiān)管效率。進一步強化行業(yè)組織的自律作用，完善消費者維權機制；增強新聞媒體的監(jiān)督作用，構建起全方位的肉品安全機制。
(五)加強宣傳和信息報送。新聞媒體要加強正面宣傳報道，同時又實事求是地反映問題，形成良好的社會和輿論氛圍。要注意抓好正面典型，推動專項行動的開展。要搞好信息反饋，各牽頭部門要明確專人負責此項工作，在專項行動中的每周五上午11時前將工作進展情況報市政府辦公室308室。
(六)認真搞好整治工作總結。集中整治結束后，各牽頭部門要對照整治方案確定的目標、任務，進行認真總結，對發(fā)現(xiàn)的問題要進行專題調(diào)查研究，提出解決意見，對集中整治工作達不到要求的，要繼續(xù)進行整治。各牽頭部門要在2007年2月5日前將書面總結報市政府辦公室308室。聯(lián)系電話：83283155，傳真：83223095。
一、整治目標
通過集中整治活動，使肉品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到明顯好轉，生產(chǎn)、加工、銷售假冒偽劣和有毒有害肉類食品的違法犯罪行為及肉品安全事故得到有效遏制，大案要案得到及時查處，確保城鄉(xiāng)居民的餐桌肉品安全放心。
二、整治范圍和環(huán)節(jié)
此次專項整治范圍，包括所有畜禽肉品(含豬、牛、羊、馬、驢、騾、犬、兔、雞、鴨、鵝等)，整治環(huán)節(jié)為養(yǎng)殖、屠宰、加工、運輸、儲藏、銷售等各環(huán)節(jié)。嚴把畜禽養(yǎng)殖關，確保飼料使用無違規(guī)、出廠(場)畜禽無疫病；嚴把畜禽屠宰關，確保屠宰過程和肉品檢驗檢疫程序規(guī)范、出廠肉品安全放心；嚴把運輸、儲藏關，確保肉品無污染；嚴把市場銷售關，確保進貨渠道正規(guī)，嚴禁銷售私屠濫宰肉、注水肉和病害肉。
三、整治方式
此次集中整治由市政府統(tǒng)一領導，各職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，按照整治范圍和重點環(huán)節(jié)分別牽頭負責，實行拉網(wǎng)式檢查，對重點部位和環(huán)節(jié)集中檢查整治，發(fā)現(xiàn)問題迅速依法查處。
四、整治措施及分工
(一)畜禽養(yǎng)殖集中整治。由市農(nóng)牧局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市工商局等部門配合。重點檢查各類畜禽養(yǎng)殖廠(場)使用飼料中是否含有瘦肉精等違禁藥物和飼料添加劑，農(nóng)獸藥殘留、重金屬含量是否超標，畜禽產(chǎn)地檢疫是否合法合規(guī)，病死畜禽是否進行無害化處理。
(二)畜禽定點屠宰廠集中整治。由市商務局牽頭，市農(nóng)牧局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市工商局等部門配合。重點檢查畜禽定點屠宰廠進廠生豬是否檢疫，屠宰過程的同步檢疫和肉品檢驗是否規(guī)范，病死豬、病害肉是否進行無害化處理，臺賬制度是否完善。堅決關閉設施簡陋、不具備基本質(zhì)量和衛(wèi)生保障措施的手工屠宰場點。
(三)私屠濫宰集中整治。由市商務局牽頭，市食藥監(jiān)局、市農(nóng)牧局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市公安局等部門配合。重點檢查城鄉(xiāng)結合部、行政邊界地帶等管理薄弱的區(qū)域，對私屠濫宰和制售注水肉、病害肉的“專業(yè)村”、“釘子戶”進行集中查處。
(四)肉食冷庫集中整治。由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市農(nóng)牧局、市衛(wèi)生局、市商務局、市工商局等部門配合。重點檢查冷庫衛(wèi)生是否符合相關要求，各項制度是否健全，有無儲藏病害肉現(xiàn)象。
?。ㄎ?肉食品生產(chǎn)加工集中整治。由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市衛(wèi)生局、市工商局等部門配合。重點檢查肉食生產(chǎn)加工企業(yè)，特別是小作坊式企業(yè)的進肉渠道是否正規(guī)，使用肉品的檢驗檢疫證章、票據(jù)是否齊全、有效，熟肉加工各項制度是否落實等。
(六)肉品運輸集中整治。由市農(nóng)牧局牽頭，市衛(wèi)生局、市商務局、市工商局、市公安局等部門配合。重點檢查運送中的肉品檢驗、檢疫證章票據(jù)是否齊全、有效，運輸設備及運輸條件是否符合相關要求。
(七)肉類市場集中整治。由市工商局牽頭，市商務局、市農(nóng)牧局、市衛(wèi)生局、市公安局等部門配合。重點檢查城鄉(xiāng)超市、集貿(mào)市場、零售攤點的肉品證章票據(jù)是否齊全、有效，有無銷售私屠濫宰肉、注水肉和病害肉等現(xiàn)象。在全市城區(qū)市場一律取締活禽宰殺攤點。
(八)肉類餐飲消費集中整治。由市衛(wèi)生局牽頭，市工商局配合。重點檢查賓館、飯店、食堂、招待所等集體用肉單位是否使用定點屠宰廠的肉品，肉品檢驗、檢疫證章票據(jù)是否齊全、有效，臺賬制度是否完善。
五、時間安排
全市肉品市場專項整治行動分三個階段進行。
第一階段：制定方案和動員部署(1月19日—21日)。各有關部門結合實際制定具體整治方案，部署整治工作，落實工作責任。
第二階段：集中整治(1月22日一2月10日)。相關責任部門牽頭，有關部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，根據(jù)方案開展集中整治。
第三階段：總結驗收(2月11日一15日)。各有關部門對整治工作進行總結，制定整改措施，建立長效機制。市政府派出檢查組對集中整治工作進行抽查驗收。
六、工作要求
(一)提高思想認識，認真組織實施。各有關部門要把此次專項整治行動作為落實省第七次黨代會和石家莊市第八次黨代會精神的重要內(nèi)容，從構建和諧辛集、保障人民群眾利益的高度，認真組織實施。要按照責任分工，切實履行職責，部門之間要全力配合，確保集中整治專項行動取得實效。
(二)切實落實工作責任。各有關部門要結合集中整治的各項重點工作，建立集中整治責任制和責任追究制，明確領導責任、崗位責任和監(jiān)督檢查責任，做到一級抓一級，層層抓落實，責任到人。市監(jiān)察局要對集中整治活動中案件查處情況進行監(jiān)督檢查。對玩忽職守、造成不良后果的要嚴肅追究責任。
(三)加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。要認真貫徹落實全國整規(guī)辦與公安部、最高檢、監(jiān)察部《關于加強涉嫌犯罪案件移送工作的意見》，加大對違法犯罪案件的查處力度。要建立集中整治的涉嫌犯罪案件移送機制，完善相關制度，對涉嫌犯罪的破壞肉類市場秩序案件必須移送公安機關，對涉黑勢力和團伙更要一查到底。公安局要積極受理，快速取證，符合立案條件的迅速立案，依法處理。
(四)積極構建長效機制。在集中整治工作中，要堅持整治與規(guī)范相結合的原則，做到邊整治、邊規(guī)范，積極開展長效機制建設。要建立健全肉類食品安全組織協(xié)調(diào)機制，加強肉類食品執(zhí)法隊伍建設，加大檢驗檢疫與屠宰執(zhí)法力度，不斷完善監(jiān)管制度與監(jiān)管手段，提高監(jiān)管能力和監(jiān)管效率。進一步強化行業(yè)組織的自律作用，完善消費者維權機制；增強新聞媒體的監(jiān)督作用，構建起全方位的肉品安全機制。
(五)加強宣傳和信息報送。新聞媒體要加強正面宣傳報道，同時又實事求是地反映問題，形成良好的社會和輿論氛圍。要注意抓好正面典型，推動專項行動的開展。要搞好信息反饋，各牽頭部門要明確專人負責此項工作，在專項行動中的每周五上午11時前將工作進展情況報市政府辦公室308室。
(六)認真搞好整治工作總結。集中整治結束后，各牽頭部門要對照整治方案確定的目標、任務，進行認真總結，對發(fā)現(xiàn)的問題要進行專題調(diào)查研究，提出解決意見，對集中整治工作達不到要求的，要繼續(xù)進行整治。各牽頭部門要在2007年2月5日前將書面總結報市政府辦公室308室。聯(lián)系電話：83283155，傳真：83223095。
