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市應急管理局關于印發天津市危險化學品重大危險源企業專項檢查督導工作方案的通知 (津應急〔2020〕14號)

   2020-05-18 606
核心提示:有關區應急管理局、消防救援支隊及有關企業:為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述精神,深入推動落實中共中央辦公
有關區應急管理局、消防救援支隊及有關企業:
 
    為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述精神,深入推動落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》和國務院安委會、市安委會危險化學品安全專項整治、消防安全專項整治三年行動要求,精準防控危險化學品重大危險源企業當前面臨的各類安全風險,確保安全穩定,根據《應急管理部辦公廳關于印發<危險化學品重大危險源企業專項檢查督導工作方案>的通知》(應急廳〔2020〕23號)要求,決定在全市組織開展危險化學品重大危險源企業專項檢查督導工作。現將《天津市危險化學品重大危險源企業專項檢查督導工作方案》印發給你們,請結合實際認真抓好工作落實。
 
    附件: 專項檢查督導的重點內容
 
    2020年5月15日
 
    (聯系人:張杰蓀;聯系電話:28208901)
 
    (此件主動公開)
 
    天津市危險化學品重大危險源企業
 
    專項檢查督導工作方案
 
    為深入推動落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》和國務院安委會、市安委會危險化學品安全專項整治、消防安全專項整治三年行動要求,精準防控危險化學品重大危險源企業當前面臨的各類安全風險,根據《應急管理部辦公廳關于印發<危險化學品重大危險源企業專項檢查督導工作方案>的通知》(應急廳〔2020〕23號)要求,經我市研究,決定組織有關區應急管理局、消防救援支隊聯合開展危險化學品重大危險源企業專項檢查督導(以下簡稱專項檢查督導)工作。現制定方案如下:
 
    一、總體要求
 
    (一)時間安排。2020年5月10日至6月30日。6月10日前完成集中現場檢查督導,6月20日前主要問題全部完成督辦整治。
 
    (二)檢查范圍。大型石化基地、原油儲備庫和重點石化企業等列入危險化學品重大危險源名單的企業。檢查重點部位是危險化學品儲罐區和儲存倉庫。
 
    (三)工作目標。通過此次專項檢查督導,實現“兩全面,一建立”,即:危險化學品重大危險源企業檢查督導全面覆蓋,檢查督導發現的重大事故隱患全面掛牌督辦整治,全市應急管理系統建立上下貫通、消地協同的危險化學品聯合監管工作機制。
 
    二、重點內容
 
    (一)企業安全生產主體責任落實情況。企業隱患排查治理制度落實情況,危險化學品儲罐區和儲存倉庫可燃氣體及有毒氣體報警系統、安全儀表連鎖系統(SIS)、緊急停車系統(ESD)、視頻監控系統、液位上下限報警系統、容器超壓報警系統、緊急切斷裝置、安全閥切斷閥、泄壓排放系統、萬向管道充裝系統、防爆電氣設備、冷卻降溫設施等安全運行情況,企業按標準分區分類儲存危險化學品、危險化學品罐區裝卸安全管理等情況。
 
    (二)企業消防安全主體責任落實情況。防火間距、防火堤、消防車通道、消防水源等是否符合要求,消防水泵房、 泡沫泵房、消防水管網、穩高壓管網、火災自動報警系統,自動滅火系統,推車式滅火器、消火栓、消防水炮、消防豎管、泡沫滅火系統、固定消防噴淋等完好有效情況,企業專職消防隊、工藝處置隊建設以及應急聯動演練、滅火藥劑儲備情況。
 
    (三)三年行動整治內容。市安委會即將印發的《危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》關于罐區等重大危險源要求的落實情況,《消防安全專項整治三年行動實施方案》關于石油化工企業消防安全能力建設項目的推進落實情況。
 
    三、組織實施
 
    (一)建立市安委會領導下的應急管理局、消防救援總隊聯合辦公制度, 抽調骨干力量組成專項工作辦公室,全過程調度指揮檢查督導服務和隱患整改。專項工作辦公室要建立督導制度, 對有關區專項檢查督導工作開展情況和隱患治理情況按照不低于10%的比例進行抽查。
 
    (二)區應急管理局、消防救援支隊比照市級部門建立本區工作協調機制, 組建區專項工作辦公室, 并根據本區實際情況, 成立由應急管理局危險化學品企業監管人員、消防救援支隊防火監督人員和行業領域專家組成的若干聯合檢查組,分別由區級應急管理部門和消防救援支隊相關負責人擔任組長,深入危險化學品重大危險源企業開展實地檢查。對檢查發現的事故隱患問題,應急管理局、消防救援支隊按照職責依法督促整改, 對檢查發現的重大事故隱患及時匯總上報市專項工作辦公室。
 
    四、工作措施
 
    (一)強化專班監管。依據《危險化學品安全管理條例》、《天津市安全生產條例》、《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》、《天津市消防安全責任制規定》和《天津市消防安全領域信用管理暫行辦法》等,督促企業建立內部工作專班,完善安全管理制度,強化自律自管、自查自改、自防自救,提升安全管理“造血”能力。
 
    (二)強化專家監查。屬地政府要聘請化工、安全、消防等領域專家,開展“會診式”檢查,組織重大危險源企業負責人、管理人開展“集中式”培訓,增強安全意識,提升管理水平。對檢查中發現的重大隱患要實行閉環管理,實施聯合督促整改,倒逼企業落實主體責任,消除事故隱患。
 
    (三)強化專網監控。依托“天津市危險化學品企業實時在線監測平臺”,綜合氣候變化、歷史火災、監督執法、舉報投訴等數據信息和重大危險源企業基本情況,精準研判火災風險,及時發布預警信息。逐步完善消防“大數據云平臺”,跟進研發“危化品信息管理系統”,實時掌握企業生產、儲存信息,探索與接警平臺互聯互通、深度融合。督促企業為單罐容積大于1萬立方米的浮頂罐全部加裝線型光纖光柵感溫火災探測器,做到全時監測、準確反饋、精確提示、高效應對。
 
    (四)強化專項監督。按照危險化學品企業分級預警工作要求,完善預警機制,研判風險等級。各聯合檢查組深入重大危險源企業開展隱患排查,要扎實開展“三個一”活動,集中約談一次企業主要負責人,進行一次安全生產消防安全警示教育,督促企業開展一次安全公開承諾,把責任壓實到每一名員工、每一個崗位、每一項環節。
 
    (五)強化專勤監護。要全面落實“一企一策”、“一庫一單”、“一廠一案”工作措施,各消防救援支隊要組織對重大危險源企業開展全面摸排調研和熟悉演練,及時修訂完善滅火救援預案,確保預案修訂率達到100%。要大力推進專業隊建設,深化“駐廠輪訓”,與企業專職隊、工藝處置隊強化聯勤聯動聯訓,固化經驗、查找不足、改進戰法,在力量、預案、裝備、保障等方面,做足打大仗、打惡仗、打險仗的充分準備。同時,要在石化企業集中區域部署作戰單元,開展前置備勤,巡防布控,縮短作戰半徑,實現打早滅小。
 
    (六)強化集中會商。區專項工作辦公室要組織本地大型石化基地、原油儲備庫和重點石化企業負責人開展集中會商,通報專項檢查督導部署要求和重點內容,督促落實各項安全管理和應急處置要求,切實管控重大安全風險。期間,要特別加強天津港地區重大危險源企業的推動指導,督促企業嚴格落實企業專職隊和工藝處置隊建設,切實提升該地區火災防控能力。
 
    (七)強化集中檢查。區聯合檢查組以“檢查+服務”的方式集中開展實地檢查工作,對查出的事故隱患和違法違規行為,督促企業整改并依法從嚴查處。區專項工作辦公室每日要匯總檢查督導情況對檢查發現的重大事故隱患,每周四12:00前上報市專項工作辦公室。
 
    (八)強化集中督辦。市專項工作辦公室對有關區檢查發現的事故隱患及時跟進督辦,閉環管理,檢查發現的重大事故隱患,6月20日前必須整改完畢。6月20日,應急管理部將以國務院安委會辦公室名義對仍未整改完成的重大事故隱患向我市集中交辦,明確整改要求和責任。對納入集中交辦的重大事故隱患問題, 將由市政府掛牌督辦,限期整改。
 
    (九)強化集中曝光。市專項工作辦公室將協調主流媒體組織集中曝光,各區急管理部門、消防救援支隊要聯合開展集中曝光行動,協調本區主流媒體曝光一批重大事故隱患整改不力、進展緩慢的企業。
 
    (十)強化集中演練。區應急管理部局、消防救援支隊要集中組織開展危險化學品事故處置聯合演練以及典型危險化學品事故處置復盤工作,不斷磨合消防救援隊伍與國家、市危險化學品應急救援隊、企業工藝處置隊、企業專職消防隊聯合救援機制、處置程序。市應急管理局、消防救援總隊在石油儲備庫等構成一級重大危險源的危險化學品企業組織開展聯合演練。專項檢查督導期間,各區消防救援支隊要結合本區實際,組織開展不少于1次重點石油化工企業滅火救援聯合實戰演習。
 
    五、工作要求
 
    專項檢查督導工作要堅持問題導向、目標導向、結果導向,結合專項整治三年行動,找準風險點、辨識風險源、判明風險度,強化“五專五監五集中”工作措施,壓實主體責任,落實靶向管控,夯實安全底盤。
 
    (一)提高政治站位。區應急管理局、消防救援支隊要認真貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述精神,從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度,站在維護國家安全生產和社會穩定的高度,深刻認識當前危險化學品企業面臨的嚴峻安全形勢,充分認清抓好專項檢查督導的重要意義,強化領導責任,抓好組織實施。
 
    (二)注重協同聯動。專項檢查督導工作過程中要建立縱向貫通、上下聯動,橫向各司其職、通力協作的工作格局,真正形成工作合力,做到統一調度管理、聯合檢查執法,整體推進專項檢查督導和危險化學品安全專項整治、消防安全專項整治三年行動。
 
    (三)創新工作方式。各級應急管理部門、消防救援機構要創新工作方式方法,最大限度發揮聯合監管優勢,建立完善協作檢查督導、聯合培訓、信息資源共享、應急聯動等長效工作機制,要利用信息網絡技術,提高檢查督導的效率效果。
 
    (四)強化激勵約束。各級應急管理部門、消防救援機構對專項檢查督導中的典型經驗做法,要及時通報表揚,積極推廣應用;對工作不負責任、不作為,相互推諉、措施不得力,工作進展遲緩、逾期沒有完成任務的,要通報批評。
 
    (五)強化信息報送。區專項工作辦公室要按照要求及時將工作進展情況和工作中的先進經驗做法上報市專項工作辦公室。(市專項工作辦公室聯系人:市應急管理局孟昊;聯系電話:28208903;政務郵箱:whjgc@tj.gov.cn)
 
    附件
 
    專項檢查督導的重點內容
 
    一、企業是否建立生產安全事故隱患、消防安全隱患排查治理制度并嚴格落實。
 
    二、危險化學品儲罐是否存在超溫、超壓、超液位操作和隨意變更儲存介質等問題。
 
    三、危險化學品儲罐安全閥切斷閥、泄壓排放系統和冷卻降溫設施是否完好且正常投用。
 
    四、危險化學品罐區溫度、壓力、液位、可燃及有毒氣體報警和聯鎖系統是否投用,重要參數是否能夠遠傳和連續記錄。
 
    五、內浮頂儲罐運行中是否存在浮盤落底現象。
 
    六、涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所是否按國家標準、行業標準設置檢測報警裝置, 爆炸危險場所是否按國家標準、行業標準安裝使用防爆電氣設備。
 
    七、構成一級、二級重大危險源的危險化學品罐區是否能實現緊急切斷功能; 涉及毒性氣體、液化氣體和劇毒液體的一級、二級重大危險源的危險化學品罐區是否配備獨立的安全儀表系統。
 
    八、全壓力式液化烴儲罐是否按國家標準、行業標準設置注水措施。
 
    九、液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝是否使用萬向管道充裝系統。
 
    十、危險化學品罐區庫房消防設施是否完好有效, 值班操作人員是否會熟練使用;消防控制室、消防水泵房、泡沫泵房是否正常運行。
 
    十一、是否存在未進行氣體檢測和辦理作業許可證,在油氣罐區動火或進入受限空間作業;是否使用未經培訓合格人員和無相關資質承包商進入油氣罐區作業;是否存在未經許可的機動車輛及外來人員進入罐區。
 
    十二、一、二級重大危險源監測預警系統是否正常投用, 視頻監控系統是否24小時處于正常投用狀態。
 
    十三、是否按國家標準、行業標準分區分類儲存危險化學品,是否存在超量、超品種儲存危險化學品,相互禁配物質混放混存現象。
 
    十四、應急處置預案是否實用有效,是否定期應急演練并總結改進。
 
    十五、儲罐防火間距、防火堤設置是否符合要求,消防車通道是否暢通,滅火藥劑儲備是否滿足救援需要。
 
    十六、企業專職消防隊、工藝處置隊是否組織實戰訓練和聯合演練,建立完善應急處置聯動機制。
 
    十七、企業消防安全組織是否健全,日常管理是否規范;是否定期組織防火巡查、檢查,及時消除火災隱患;是否制訂滅火和應急疏散預案,并組織經常性演練;
 
    十八、防火間距、防火堤、消防車通道、消防水源等是否符合要求;
 
    十九、消防水泵房、泡沫泵房、消防水管網、穩高壓管網、火災自動報警系統,自動滅火系統,推車式滅火器、消火栓、消防水炮、消防豎管、泡沫滅火系統、固定消防噴淋等是否保持完好有效;
 
    二十、企業專職消防隊、工藝處置隊建設以及應急聯動演練、滅火藥劑儲備等是否符合規定,并滿足應急處置需要。


 
地區: 天津
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