各縣、區人民政府，各管理區管委會，經開區管委會，市產業集聚區管委會，市政府有關部門，市直屬有關單位：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》（國辦發[2016]53號）、《河北省人民政府辦公廳關于加快推進“多證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》（冀政辦字[2016]111號）精神，進一步深化商事制度改革，激發市場活力，經市政府同意，現就加快推進我市“多證合一、一照一碼”登記制度改革工作通知如下：
一、總體要求
認真貫徹落實國務院、省政府關于深化簡政放權、放管結合、優化服務改革的部署要求，進一步簡化整合辦事環節，強化部門協同，再造業務流程，提高審批效率，優化營商環境。自2016年10月1日起，我市在實施營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、統計登記“四證合一”登記制度改革的基礎上，再整合社會保險登記證和公章刻制備案等涉及市場主體準入的登記事項，對各類企業和農民專業合作社（以下簡稱企業）實行“多證合一、一照一碼”登記制度。通過“一窗受理、互聯互通、信息共享”，在更大范圍、更深層次實現信息共享和業務協同，降低市場準入的制度性成本。
二、主要任務和責任分工
（一）將社會保險登記證等納入“多證合一、一照一碼”登記制度改革。企業只需到工商和市場監管部門辦理加載統一社會信用代碼的營業執照，不再另行辦理社會保險登記證等證件。（市工商局、市人力資源和社會保障局負責）
（二）將公章刻制備案納入“多證合一、一照一碼”登記制度改革。新設立的各類企業、農民專業合作社（以下簡稱新增企業）在工商和市場監管部門領取加載統一社會信用代碼的營業執照后，直接持營業執照到公章刻制單位刻制公章，無需再到公安部門辦理刻章核準。 （市工商局、市公安局負責）
（三）實行一站式服務。以“三證合一”工作模式為基礎，進一步優化完善“多證合一”工作機制及技術方案。全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理、核發一照”，申請人只需向工商和市場監管部門“一個窗口”提交“一套材料”，登記部門直接核發加載統一社會信用代碼的營業執照，將相關信息在河北省市場主體信用信息公示系統公示，并歸集至河北省信用信息共享平臺。（市工商局負責）
（四）做好業務系統應用工作。各部門要做好業務信息系統改造升級后的應用，保障與河北省法人單位信息資源庫共享應用平臺的聯網對接、相關數據導入、整理和轉換工作，確保數據信息在工作窗口落地，企業登記數據與相關部門業務系統有效融合使用，企業能夠及時辦理相關業務。（市工商局、市人力資源和社會保障局、市公安局等有關部門負責）
（五）推進部門間信息共享。依托河北省法人單位信息資源庫共享應用平臺，推進部門間信息傳輸和共享。工商和市場監管部門核發營業執照后，由省工商局負責將企業基本登記信息及變更、注銷等信息及時傳輸至河北省法人單位信息資源庫共享應用平臺，由省人力資源社會保障廳分發到各級人力資源社會保障部門。企業登記信息不能滿足社會保險工作需要的，人力資源社會保障部門在開展業務工作時補充采集。人力資源社會保障部門在用人單位為其職工辦理社會保險登記后，要及時依法將涉及企業的相關基礎信息通過省人力資源和社會保障部門數據平臺反饋至河北省法人單位信息資源庫共享應用平臺，健全部門間信息查詢和核實制度。（市工商局、市人力資源和社會保障局負責）
工商和市場監管部門核發營業執照后，由省工商局通過河北省法人單位信息資源庫共享應用平臺，將新增企業登記信息（營業執照照面信息、法定代表人、經辦人身份證件信息及聯系電話等）通過政務外網及時推送傳輸至省公安廳。省公安廳收到新增企業數據信息后，通過省公安廳信息中心數據平臺及時分發至所屬各市印章業治安管理信息系統。對申請刻制公章的新增企業，由具備公章刻制資質的刻章單位受理并向所屬市、縣區公安機關治安部門提出備案申請，治安部門依托市級印章業治安管理系統，對工商和市場監管部門推送的該企業登記信息進行網上核準備案，審查通過后自動生成印章信息，由刻章單位直接為新增企業刻制所需公章。對確需公安機關出具刻章證明材料的新增企業，應該通過信息系統自動打印完成。 （市工商局、市公安局負責）
（六）做好改革過渡銜接。已領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業，不需要重新申請辦理“多證合一”登記，由登記機關將相關登記信息發送至人力資源社會保障和公安等部門。新設立企業和原證照有效期滿、申請變更登記或者申請換發營業執照的，直接到工商和市場監管部門辦理加載統一社會信用代碼的營業執照，不再辦理社會保險登記證和公章刻制備案等證件。取消社會保險登記證的定期驗證和換證制度，改為企業按規定自行向工商和市場監管部門報送年度報告并向社會公示，年度報告要通過河北省市場主體信用信息公示系統向人力資源社會保障、統計等單位開放共享。（市工商局、市人力資源和社會保障局、市統計局負責）
（七）擴大改革成果應用。改革后，原要求企業使用社會保險登記證等證件辦理相關業務的，一律改為使用營業執照辦理。各級政府部門、企事業單位以及各類金融、保險、中介機構等，在辦理涉企相關事務時，對“多證合一、一照一碼”營業執照應予以認可，不得要求企業提供其他身份證明材料，各行業主管部門要加強指導和督促。（市政府有關部門，各縣區政府、各管理區、經開區管委會負責）
（八）提高登記服務效能。加強業務培訓，提高窗口工作人員業務水平和操作技能，嚴格執行統一的企業登記條件、登記標準和登記規范，不得擅自增加申請材料和審批環節。深入落實“四零”服務承諾制度，進一步優化辦事流程，創新服務方式，全面提高窗口服務水準，真正實現一個窗口對外、一站式辦結。積極推進“多證合一”申請、受理、核準、發照、公示等全程電子化登記管理，逐步實現“多證合一”網上辦理。（市工商局、市人力資源和社會保障局，各縣區政府、各管理區、經開區管委會負責）
（九）梳理修改相關規定。要按照改革要求，及時梳理本地本部門與“多證合一、一照一碼”登記制度相關的規范性文件，對有沖突的，盡快修訂和完善，確保改革在法治軌道和框架內順利運行。（市政府有關部門，市政府辦法制辦，各縣區政府、各管理區、經開區管委會負責）
三、工作要求
（一）加強組織領導。市“三證合一”登記制度改革工作領導小組更名為市“多證合一、一照一碼”登記制度改革工作領導小組，各縣區各部門也要成立相應的工作機構，切實加強領導協調和督導檢查，確保改革有序推進、順利實施。
（二）加強協同推進。“多證合一、一照一碼”改革涉及工商和市場監管、人力資源社會保障、統計、公安、機構編制、發展改革、法制等多個部門，要建立協調推進機制，分工協作，密切配合，及時研究解決改革中遇到的問題。工商和市場監管部門要及時向人力資源社會保障、統計、公安等部門推送企業登記信息；人力資源社會保障、統計、公安等部門要做好本部門業務系統、工作流程、工作制度以及平臺對接的調整與銜接；機構編制部門要為改革提供支持。
（三）強化改革保障。各級政府要為“多證合一、一照一碼”信息網絡平臺建設、政務大廳窗口設立等，提供必要的設施和經費保障，確保設備到位、網絡銜接順暢。相關部門要不斷充實、優化窗口工作人員的調配和后備存儲，確保各項工作按照時間節點順利推進。
（四）加強宣傳引導。“多證合一、一照一碼”登記制度改革社會關注度高，公眾參與意識強，贏得廣大人民群眾的理解和支持是關鍵。各級政府及相關部門要充分利用報刊、電臺、電視臺、網絡等媒介加大對改革的宣傳解讀，及時解答和回應社會關注，使社會各界充分知曉改革、支持改革，自覺應用改革成果，營造良好改革氛圍。
附件：張家口市“多證合一、一照一碼”登記制度改革工作領導小組成員名單
張家口市人民政府辦公室
2016年9月12日
附件
張家口市“多證合一、一照一碼”登記制度改革工作領導小組成員名單
組 長：方繼斌 市政府常務副秘書長
副組長：劉愛軍 市政府副秘書長
張存英 市編委辦副主任
趙志強 市工商局副局長
成 員：王引林 市人力資源和社會保障局局長
王 山 市質監局副局長
梁程達 市國稅局副局長
王貴新 市地稅局副局長
邢 軍 市公安局調研員
韓永平 市統計局普查中心主任
張家口市“多證合一、一照一碼”登記制度改革領導小組辦公室設在市工商局，辦公室主任由市工商局企業注冊分局局長渠效英擔任；副主任由市工商局企業注冊分局副局長宋國艷、楊細陽擔任。
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》（國辦發[2016]53號）、《河北省人民政府辦公廳關于加快推進“多證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》（冀政辦字[2016]111號）精神，進一步深化商事制度改革，激發市場活力，經市政府同意，現就加快推進我市“多證合一、一照一碼”登記制度改革工作通知如下：
一、總體要求
認真貫徹落實國務院、省政府關于深化簡政放權、放管結合、優化服務改革的部署要求，進一步簡化整合辦事環節，強化部門協同，再造業務流程，提高審批效率，優化營商環境。自2016年10月1日起，我市在實施營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、統計登記“四證合一”登記制度改革的基礎上，再整合社會保險登記證和公章刻制備案等涉及市場主體準入的登記事項，對各類企業和農民專業合作社（以下簡稱企業）實行“多證合一、一照一碼”登記制度。通過“一窗受理、互聯互通、信息共享”，在更大范圍、更深層次實現信息共享和業務協同，降低市場準入的制度性成本。
二、主要任務和責任分工
（一）將社會保險登記證等納入“多證合一、一照一碼”登記制度改革。企業只需到工商和市場監管部門辦理加載統一社會信用代碼的營業執照，不再另行辦理社會保險登記證等證件。（市工商局、市人力資源和社會保障局負責）
（二）將公章刻制備案納入“多證合一、一照一碼”登記制度改革。新設立的各類企業、農民專業合作社（以下簡稱新增企業）在工商和市場監管部門領取加載統一社會信用代碼的營業執照后，直接持營業執照到公章刻制單位刻制公章，無需再到公安部門辦理刻章核準。 （市工商局、市公安局負責）
（三）實行一站式服務。以“三證合一”工作模式為基礎，進一步優化完善“多證合一”工作機制及技術方案。全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理、核發一照”，申請人只需向工商和市場監管部門“一個窗口”提交“一套材料”，登記部門直接核發加載統一社會信用代碼的營業執照，將相關信息在河北省市場主體信用信息公示系統公示，并歸集至河北省信用信息共享平臺。（市工商局負責）
（四）做好業務系統應用工作。各部門要做好業務信息系統改造升級后的應用，保障與河北省法人單位信息資源庫共享應用平臺的聯網對接、相關數據導入、整理和轉換工作，確保數據信息在工作窗口落地，企業登記數據與相關部門業務系統有效融合使用，企業能夠及時辦理相關業務。（市工商局、市人力資源和社會保障局、市公安局等有關部門負責）
（五）推進部門間信息共享。依托河北省法人單位信息資源庫共享應用平臺，推進部門間信息傳輸和共享。工商和市場監管部門核發營業執照后，由省工商局負責將企業基本登記信息及變更、注銷等信息及時傳輸至河北省法人單位信息資源庫共享應用平臺，由省人力資源社會保障廳分發到各級人力資源社會保障部門。企業登記信息不能滿足社會保險工作需要的，人力資源社會保障部門在開展業務工作時補充采集。人力資源社會保障部門在用人單位為其職工辦理社會保險登記后，要及時依法將涉及企業的相關基礎信息通過省人力資源和社會保障部門數據平臺反饋至河北省法人單位信息資源庫共享應用平臺，健全部門間信息查詢和核實制度。（市工商局、市人力資源和社會保障局負責）
工商和市場監管部門核發營業執照后，由省工商局通過河北省法人單位信息資源庫共享應用平臺，將新增企業登記信息（營業執照照面信息、法定代表人、經辦人身份證件信息及聯系電話等）通過政務外網及時推送傳輸至省公安廳。省公安廳收到新增企業數據信息后，通過省公安廳信息中心數據平臺及時分發至所屬各市印章業治安管理信息系統。對申請刻制公章的新增企業，由具備公章刻制資質的刻章單位受理并向所屬市、縣區公安機關治安部門提出備案申請，治安部門依托市級印章業治安管理系統，對工商和市場監管部門推送的該企業登記信息進行網上核準備案，審查通過后自動生成印章信息，由刻章單位直接為新增企業刻制所需公章。對確需公安機關出具刻章證明材料的新增企業，應該通過信息系統自動打印完成。 （市工商局、市公安局負責）
（六）做好改革過渡銜接。已領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業，不需要重新申請辦理“多證合一”登記，由登記機關將相關登記信息發送至人力資源社會保障和公安等部門。新設立企業和原證照有效期滿、申請變更登記或者申請換發營業執照的，直接到工商和市場監管部門辦理加載統一社會信用代碼的營業執照，不再辦理社會保險登記證和公章刻制備案等證件。取消社會保險登記證的定期驗證和換證制度，改為企業按規定自行向工商和市場監管部門報送年度報告并向社會公示，年度報告要通過河北省市場主體信用信息公示系統向人力資源社會保障、統計等單位開放共享。（市工商局、市人力資源和社會保障局、市統計局負責）
（七）擴大改革成果應用。改革后，原要求企業使用社會保險登記證等證件辦理相關業務的，一律改為使用營業執照辦理。各級政府部門、企事業單位以及各類金融、保險、中介機構等，在辦理涉企相關事務時，對“多證合一、一照一碼”營業執照應予以認可，不得要求企業提供其他身份證明材料，各行業主管部門要加強指導和督促。（市政府有關部門，各縣區政府、各管理區、經開區管委會負責）
（八）提高登記服務效能。加強業務培訓，提高窗口工作人員業務水平和操作技能，嚴格執行統一的企業登記條件、登記標準和登記規范，不得擅自增加申請材料和審批環節。深入落實“四零”服務承諾制度，進一步優化辦事流程，創新服務方式，全面提高窗口服務水準，真正實現一個窗口對外、一站式辦結。積極推進“多證合一”申請、受理、核準、發照、公示等全程電子化登記管理，逐步實現“多證合一”網上辦理。（市工商局、市人力資源和社會保障局，各縣區政府、各管理區、經開區管委會負責）
（九）梳理修改相關規定。要按照改革要求，及時梳理本地本部門與“多證合一、一照一碼”登記制度相關的規范性文件，對有沖突的，盡快修訂和完善，確保改革在法治軌道和框架內順利運行。（市政府有關部門，市政府辦法制辦，各縣區政府、各管理區、經開區管委會負責）
三、工作要求
（一）加強組織領導。市“三證合一”登記制度改革工作領導小組更名為市“多證合一、一照一碼”登記制度改革工作領導小組，各縣區各部門也要成立相應的工作機構，切實加強領導協調和督導檢查，確保改革有序推進、順利實施。
（二）加強協同推進。“多證合一、一照一碼”改革涉及工商和市場監管、人力資源社會保障、統計、公安、機構編制、發展改革、法制等多個部門，要建立協調推進機制，分工協作，密切配合，及時研究解決改革中遇到的問題。工商和市場監管部門要及時向人力資源社會保障、統計、公安等部門推送企業登記信息；人力資源社會保障、統計、公安等部門要做好本部門業務系統、工作流程、工作制度以及平臺對接的調整與銜接；機構編制部門要為改革提供支持。
（三）強化改革保障。各級政府要為“多證合一、一照一碼”信息網絡平臺建設、政務大廳窗口設立等，提供必要的設施和經費保障，確保設備到位、網絡銜接順暢。相關部門要不斷充實、優化窗口工作人員的調配和后備存儲，確保各項工作按照時間節點順利推進。
（四）加強宣傳引導。“多證合一、一照一碼”登記制度改革社會關注度高，公眾參與意識強，贏得廣大人民群眾的理解和支持是關鍵。各級政府及相關部門要充分利用報刊、電臺、電視臺、網絡等媒介加大對改革的宣傳解讀，及時解答和回應社會關注，使社會各界充分知曉改革、支持改革，自覺應用改革成果，營造良好改革氛圍。
附件：張家口市“多證合一、一照一碼”登記制度改革工作領導小組成員名單
張家口市人民政府辦公室
2016年9月12日
附件
張家口市“多證合一、一照一碼”登記制度改革工作領導小組成員名單
組 長：方繼斌 市政府常務副秘書長
副組長：劉愛軍 市政府副秘書長
張存英 市編委辦副主任
趙志強 市工商局副局長
成 員：王引林 市人力資源和社會保障局局長
王 山 市質監局副局長
梁程達 市國稅局副局長
王貴新 市地稅局副局長
邢 軍 市公安局調研員
韓永平 市統計局普查中心主任
張家口市“多證合一、一照一碼”登記制度改革領導小組辦公室設在市工商局，辦公室主任由市工商局企業注冊分局局長渠效英擔任；副主任由市工商局企業注冊分局副局長宋國艷、楊細陽擔任。
