各縣市區人民政府，工業新區、濱湖新區管委會，市直有關部門：
按照《食品安全法》有關規定，我辦組織相關部門制定了《2016年衡水市食品安全監管計劃》，現印發你們，請結合本地本部門實際抓好貫徹落實。
衡水市人民政府食品安全委員會辦公室
2016年4月7日
2016年衡水市食品安全監管計劃
為進一步加強我市食品安全監管工作，不斷完善全市食品安全監管體系，全面提升食品安全監管能力和水平，持續推動我市食品安全形勢的穩定向好，遵照《食品安全法》的規定，特制定本計劃。
一、總體目標
全面完成2016年食品安全各項工作任務，食品安全全過程法規制度更加健全，食品安全突出問題得到有效治理，基層“四有兩責”落實到位，食品安全追溯體系模式及框架基本確定，監督檢查頻次和抽檢監測覆蓋面明顯提高，食品安全水平、食品治理能力、食品產業發展水平和人民群眾滿意度得到明顯提升。
二、分解目標
（一）農產品質量安全監管
1、農產品質量安全監管責任制得到全面落實，監管強度進一步加大，日常巡查實現全覆蓋。
2、蔬菜、生豬、水產、生鮮乳等大宗農產品和農藥、獸藥、飼料等重點農業投入品質量安全狀況良好。
3、農產品和農業投入品質量安全領域的違法違規行為得到進一步遏制，農產品生產過程中違規使用禁、限用農藥、獸藥和違法添加的行為得到有效打擊。
4、農產品質量安全執法工作進一步加強，違法違規行為的查處率達到100%。
5、農產品質量安全事故預警能力進一步提升，確保不發生重大農產品質量安全事件。
（二）食品生產監管
1、推進分級分類監管。對全市食品生產企業按照高、中、低三個檔次全面分級，確定不同檔次的監管頻次。落實監管責任制，明確具體的監管機構和監管人員。
2、科學制定監督檢查計劃并組織實施。督促食品生產企業落實質量安全主體責任，建立食品安全自查和風險報告制度。
3、推進食品生產企業質量安全審計工作。選擇轄區內的重點行業、特色食品行業推進實施，對審計檢查過程中發現的深層次問題、行業共性問題，要嚴厲查處，予以曝光，并完善監管舉措，建立長效機制。
4、加強食品安全追溯體系建設。以大中型企業為重點，以白酒、食用植物油等生產企業為先導，以全過程記錄為基礎，推動企業建立和完善追溯體系。
5、嚴格食品生產許可。組織對獲證食品生產企業開展證后核查，督促企業持續保持生產條件。許可證按時辦結率100%。
6、組織開展重點食品整治，重處違法違規行為。對監督抽檢發現的問題企業及其他違法違規問題企業依法查處率達到100%。
7、加大日常巡查力度，排查風險隱患，對食品安全違法行為的查處率達到100%，獲證食品生產企業監管覆蓋率達到100%。
（三）食品銷售監管
1、全面規范食用農產品經營行為，加強食用農產品入市后監管。以嚴格落實進貨查驗和查驗記錄為抓手，初步建立食用農產品質量安全追溯鏈條。
2、嚴格監督食用農產品集中交易市場開辦者、銷售者、貯存服務提供者等落實食用農產品質量安全責任，全面規范食用農產品經營行為。開展大型食品批發市場規范提升行動。
3、強化大型農貿批發市場檢測能力建設，加強食用農產品市場準入管理。
4、深入開展銷售環節食品安全專項治理。嚴厲打擊銷售環節食品違法經營行為，特別是重點查處過期變質、“五無”食品等違法經營行為，案件查處率100%。
5、嚴格落實法定監管責任，日常監督檢查覆蓋率100%。
6、深入開展“食品銷售示范工程”。組織對創建示范單位的驗收和授牌。充分發揮創建單位的引領示范作用，全面提升食品銷售主體食品安全水平。
7、規范完善食品銷售環節行政許可工作，落實《食品銷售許可規范》要求，清理無證經營行為。許可證按時辦結率100%。
8、推進銷售單位食品安全監督公示制度。6月底前食品安全監管公示牌公示率達100%。
（四）餐飲服務監管
1、強化日常監督檢查，餐飲服務環節食品安全年監督覆蓋率達100%。
2、嚴格執行許可審批程序和標準，許可證按時辦結率100%。
3、繼續推進餐飲食品安全監督公示制度。6月底前食品安全監管公示牌公示率達100%。
4、圓滿完成重大活動食品安全保障任務。
5、進一步推進“明廚亮灶”工作，年底前獲證餐飲服務單位“明廚亮灶”完成率100%。
6、及時查處餐飲服務環節違法違規行為，發現問題查處率100%。
7、落實餐飲服務食品安全量化分級管理工作的總體部署，量化分級率、公示率達100%。
8、提高突發食品安全事故的應急處理能力，應急處置率達100%。
（五）食品相關產品質量監管
1、深化食品相關產品安全治理整頓，促進生產加工企業主體責任意識不斷增強。
2、加強監管隊伍、監管制度、監管能力三項建設，努力消除監管盲區。
3、有效遏制系統性、區域性和行業性食品相關產品質量安全問題的發生，切實保障人民群眾食品安全，促進食品相關產品質量安全形勢穩定向好。
三、抽檢計劃
（一）食用農產品監測計劃
市級農產品質量檢測機構加強對本轄區內省級蔬菜產業示范縣、蔬菜標準示范園、蔬菜產地、蔬菜市場（包括農業部定點蔬菜批發市場、產地蔬菜批發市場、超市、農貿市場）的蔬菜質量監測工作，全年檢測數量不少于1000個。縣級農產品質量綜合質檢中心及蔬菜質量速測站對轄區內有蔬菜上市的基地、產地批發市場、農貿市場、集市全面進行蔬菜質量例行監測，蔬菜生產專業村在蔬菜生產期每月覆蓋一次，每村抽樣不低于3個；蔬菜批發市場和農貿市場在非蔬菜收獲期每月覆蓋一次，年抽檢樣品數量不低于500個。
具體工作按照《2016年衡水市蔬菜質量監督工作實施方案》執行。
（二）食品安全監督抽檢計劃
全年計劃抽檢食品4072批次，其中國抽任務345批次，省抽任務396批次，市抽任務931批次，縣抽任務2400批次。國抽、省抽共涉及糧食加工品、食用油及其制品、調味品、肉制品、酒類、飲料、食用農產品餐飲食品等29大類109個品種；市抽包括生產加工食品、食用農產品和其他食品抽檢；縣抽包括10個縣市的食用農產品抽檢，要求每周抽檢，每月至少20批次，全年共計2400批次。
具體工作按照《2016年衡水市食品安全監督抽檢和風險監測計劃》（衡食市管〔2016〕28號）執行。
（三）食品安全風險監測計劃
2016年，食品污染物及有害因素監測工作中，在我市共設11個監測點，采集監測樣品覆蓋全部11個縣市區。監測樣品包括水產及其制品、蔬菜及其制品、肉與肉制品、兒童食品、乳及乳制品等29類，監測項目包括食品中有害元素、生物毒素、農藥殘留、有機污染物、食源性致病菌等11類。
在食源性疾病監測工作中，由省衛生計生委指定的開展食源性疾病病例監測的哨點醫療機構共16家，覆蓋全部縣區級區域。監測指標包括沙門氏菌、副溶血性弧菌、致瀉大腸埃希氏菌、志賀氏菌、諾如病毒等。
具體風險監測計劃按照《2016年衡水市衛生計生部門食品安全風險監測方案》執行。”
（四）進口食品安全監督抽檢
深化企業分類工作，引導基礎條件好、管理規范的企業提升分類級別。完善電子監管工作，做好ECIQ等各項信息管理系統的運用，完善相關管理機制，以更加科學便捷的信息化手段服務企業出口。以風險為基礎，做好事前申報、事中監管、事后監管和產品分析，加大閉環管理，強化科學監管理念。
具體工作按照《衡水出入境檢驗檢疫局2016年食品安全監督管理計劃》執行。
（五）食品相關產品監督抽查
全年完成計劃抽檢食品相關產品14批次。有關縣級食品相關產品監管部門根據轄區內食品相關產品生產企業分布及質量狀況，制定本級食品相關產品監督抽檢計劃并嚴格組織實施。對監督抽查結果要以分析“不合格產品發現率”為主，全面查找問題，深透分析原因，提出整改措施和意見。堅持監督抽查報告和通報制度，產品超過50%不合格時發布質量安全警示。
具體工作按照《全市2016年度加工環節食品相關產品質量安全市級監督抽檢計劃》執行。
四、監管措施
（一）種植養殖食用農產品安全
1、深入推進專項整治。堅持問題導向，細化整治內容，進一步提高整治的針對性。加強檢打聯動，建立統一、高效的工作機制。加強農業行政處罰案卷信息公開，加大典型案件曝光力度，加強行政執法與刑事司法銜接，讓不法行為承擔經濟、法律和社會責任。
2、扎實開展質量安全縣創建。扎實推進饒陽縣、武邑縣省級農產品質量安全示范縣創建工作。推動政府管理責任、部門監管責任、企業主體責任的落實，摸索出一條切實管用、可復制、可推廣的全程監管的辦法和規范，發揮示范帶動效應。
3、大力推進農業標準化生產。借鑒溫氏集團的管理經驗，制定推進畜牧業規范化管理、標準化養殖的實施意見。堅持綠色生產理念，大力推廣質量控制技術，積極推行統防統治、綠色防控、配方施肥、健康養殖和高效低毒農獸藥使用。抓好農產品質量安全標準的制訂和運用，提高入戶率。加大農產品品牌創建力度，積極推進“三品一標”認證工作，打造一批安全優質的知名農產品品牌，推進產業升級。
4、加強農產品散戶監管。按照《衡水市農產品質量安全監管“聯戶擔保、菜農自治”實施辦法》，大力推進“聯戶擔保、菜農自治”農產品質量安全監管模式。市農牧局重點抓好饒陽、武邑、故城，調動菜農參與農產品質量安全監管的積極性，探索建立農產品質量安全綜合監管模式，實現蔬菜質量安全監管全覆蓋。
5、加強基礎監管能力建設。建立健全縣級農產品質量安全行政監管、檢驗檢測、綜合執法機構，全面落實農產品質量安全監管責任。加強教育培訓，改善執法裝備，提升監管能力。
（二）食品生產經營監管
1、加強基層基礎建設。加強基層監管機構建設，把監管觸角延伸到基層鄉（鎮）、村（社區），配足配強監管力量。加大基層人員教育培訓力度，分級、分類組織開展輪訓和業務培訓，提升隊伍整體素質。推進基層配置標準化建設，按照國家食藥監總局《全國食品藥品監管機構執法基本裝備配備指導標準》和省食藥監局、省財政廳聯合印發的《關于加強市縣鄉食品藥品監管能力專業化建設指導意見》要求，年底前縣級監管機構執法裝備的配備達到國家標準的70%以上，基本實現有辦公用房、有執法車輛、有執法裝備、有具備一定素質的人員、有執法檢查表格、有信息監管平臺的要求，提升基層執法裝備專業化配備水平。
2、落實企業食品安全主體責任。督促轄區企業按照《食品安全法》的要求建立食品安全自查制度，督促轄區企業履行食品質量安全承諾，按要求開展食品安全知識培訓，落實企業食品安全管理制度。
3、加強日常監管，排查風險隱患。各縣市區食品和市場監管部門要嚴格采取“四不兩直”，“雙隨機”等方式，對食品生產經營企業日常監管全覆蓋；加強制度建設，完善事中事后監管機制。全面梳理食品安全隱患，摸清風險底數，理清風險點，明確責任人員和監管措施。加強暗查暗訪，采取“飛行檢查”等方式，依法從嚴、從重、從快查處各類違法、違規行為。同時，暢通投訴舉報渠道，落實有獎舉報制度，鼓勵和支持群眾舉報與監督。
4、加強食品生產環節重點整治。繼續開展食品生產相對集中區域治理提升工作。以故城縣和阜城縣的白酒，饒陽縣和武強縣的炒貨食品及堅果制品，深州市的炒貨食品、堅果制品和糧食加工品，桃城區的肉制品生產企業為重點，以規范生產加工秩序、解決質量安全問題為目標，深入推進實施食品生產相對集中區域生產質量管理達標工作。
5、加強食品銷售環節重點整治。突出對農村地區、城鄉結合部、校園及周邊、批發市場、集貿市場等重點區域，國家法定重大節日、春秋季開學以及夏季等重點時間段，兒童食品、乳制品（嬰幼兒配方乳粉）、食用油、酒類、肉類、食品添加劑、節日性食品以及日常消費量較大的食用農產品等重點品種和薄弱環節的專項檢查。針對元旦、春節、中秋、國慶節日市場食品消費特點，以乳制品、熟肉制品、糕點、糖果、酒類等節日期間消費較集中的食品為重點品種，以大中型超市、集貿批發市場等銷量大、覆蓋范圍廣的經營場所為重點區域，加大檢測力度，確保節日市場食品質量。
6、加強餐飲食品安全重點整治。一是抓重點區域。突出對校園周邊、旅游景區、商業聚集區、城鄉結合部等餐飲單位的監督檢查，嚴厲查處“臟、亂、差”，堅決治理無證經營。二是管重點單位。加強對學校食堂、工地食堂、集體用餐配送單位、中心廚房等監督力度，排查食品安全隱患，預防群體性食物中毒風險。三是控重點品種。針對乳及乳制品、肉及肉制品、大米、食用油、食品添加劑等重點食品，加強索證索票檢查和檢驗檢測，嚴把原料源頭。四是防重點風險。嚴查違法添加和使用罌粟殼、工業明膠、工業色素、地溝油等非食用物質和濫用食品添加劑違法行為，通過專項整治、重點監測、投訴舉報獎勵等措施，主動防控安全風險。
7、加強保健食品重點整治。保健食品以減肥、輔助降血壓、輔助降血糖、增強免疫力、輔助降血脂、改善睡眠類保健食品為重點品種，以違法添加和使用禁限用物質、落實索證索票及臺賬管理制度為重點內容，開展專項整治。
（三）食品安全風險監測
1、根據國家和我省2016年食品安全風險監測計劃，結合我市實際，制定《2016年衡水市食品安全風險監測實施方案》。嚴格按照監測方案開展監測工作，做好質量控制，保證監測數據真實、準確。
2、食源性疾病監測哨點醫院覆蓋全市，完善食源性疾病監測網絡，在全市設置16個食源性疾病病例監測哨點醫院，對符合病例定義的食源性疾病進行監測，加大食源性疾病事件報告的監督檢查力度。
3、加強食品安全事故流行病學調查隊伍建設，做好流調員業務技能培訓和現場演練，確實提高流調工作能力。建立食品安全事故流行病學調查工作部門間協調機制，加強合作溝通，確保流調工作順利開展。
4、認真做好監測數據匯總分析和上報工作，加強食品安全風險監測結果通報和會商，對發現的安全隱患，做好分析研判，并及時向相關部門通報信息。
（四）進出口食品安全
1、抓“區域特色”，亮“產業品牌”。切實落實《河北省人民政府辦公廳關于促進河北省農產品出口的意見》，積極培育壯大食品農產品出口主體，尤其是發展優勢產業聚集區，如深州水果、饒陽蔬菜等。通過創建“示范基地”、“示范企業”的方式逐步推進，不斷積蓄力量，逐步推進。
2、抓“改革創新”，亮“便利舉措”。深化企業分類工作，引導基礎條件好、管理規范的企業提升分類級別。完善電子監管工作，做好ECIQ等各項信息管理系統的運用，完善相關管理機制。配合完成“京津冀協同發展”工作，積極做好“無紙化報檢”、“無紙化通關”、“出口直放”等優惠政策的落實，為進口監管工作改革做好鋪墊。
3、抓“風險防控”，亮“科學監管”。以風險為基礎，抓誠信管理，做好事前申報；抓飛行檢查，做好事中監管；抓跟蹤驗證，做好事后監管；抓科學施檢，做好產品分析，加大閉環管理，強化科學監管理念，確保底線不破。
4、抓“信息幫扶”，亮“技術服務”。加大企業幫扶，提升企業水平。重點做好美國檢查指導幫扶工作。積極做好食品安全輿情收集和熱點事件應對工作，為企業消除隱患。做好國內外要求搜集，有針對性安排企業檢測，指導企業做好自檢自控。拓展信息幫扶渠道，及時發布風險信息和食品安全知識。
5、抓“隊伍建設”，亮“能力提升”。搞好“對標活動”。對標先進，重點加大對沿海強局、業務大局的學習。搞好“培訓活動”，強化執法能力、技術能力和文字能力培訓。搞好“實踐活動”。以先進為鏡，以國外為尺，提升自身執法實踐能力。
（五）食品相關產品質量監管
1、強化日常檢查和巡查。各縣級局每季度對生產企業進行一次巡查和不定期的明察暗訪，及時發現問題隱患，提出整改措施并確保落實到位。實行企業年度自行審查制度，督促企業主動公示質量信息。
2、認真開展監督抽查和風險監控。制定并實施監督抽查計劃，對在各級監督抽查中被判定產品不合格的生產企業，嚴格后處理工作，后處理到位率達到100%。積極配合上級實施風險監測，加強輿情監測，多途徑收集風險信息。對監督抽查和風險監測發現的問題，深透分析原因，及早控制、及早解決，消除問題隱患，有效防范安全風險。
3、狠抓食品相關產品質量提升專項行動。制定《衡水市2016年食品相關產品質量提升工作方案》，以食品用塑料包裝產品為重點進行整治提升。相關縣（市、區）局要制定具體方案，積極爭取政府支持，大力開展質量提升專項行動。
4、落實監管責任制。市、縣級食品相關產品監管部門要依法落實食品相關產品監管人員、經費、技術支撐保障，明確監管任務、重點、措施，開展監督抽查、風險監測、日常監管和質量約談，加強外部合作，嚴厲打擊食品相關產品違法犯罪活動。
5、加強與相關部門的溝通協調，建立信息共享、協作會商、聯動共治等機制。
按照《食品安全法》有關規定，我辦組織相關部門制定了《2016年衡水市食品安全監管計劃》，現印發你們，請結合本地本部門實際抓好貫徹落實。
衡水市人民政府食品安全委員會辦公室
2016年4月7日
2016年衡水市食品安全監管計劃
為進一步加強我市食品安全監管工作，不斷完善全市食品安全監管體系，全面提升食品安全監管能力和水平，持續推動我市食品安全形勢的穩定向好，遵照《食品安全法》的規定，特制定本計劃。
一、總體目標
全面完成2016年食品安全各項工作任務，食品安全全過程法規制度更加健全，食品安全突出問題得到有效治理，基層“四有兩責”落實到位，食品安全追溯體系模式及框架基本確定，監督檢查頻次和抽檢監測覆蓋面明顯提高，食品安全水平、食品治理能力、食品產業發展水平和人民群眾滿意度得到明顯提升。
二、分解目標
（一）農產品質量安全監管
1、農產品質量安全監管責任制得到全面落實，監管強度進一步加大，日常巡查實現全覆蓋。
2、蔬菜、生豬、水產、生鮮乳等大宗農產品和農藥、獸藥、飼料等重點農業投入品質量安全狀況良好。
3、農產品和農業投入品質量安全領域的違法違規行為得到進一步遏制，農產品生產過程中違規使用禁、限用農藥、獸藥和違法添加的行為得到有效打擊。
4、農產品質量安全執法工作進一步加強，違法違規行為的查處率達到100%。
5、農產品質量安全事故預警能力進一步提升，確保不發生重大農產品質量安全事件。
（二）食品生產監管
1、推進分級分類監管。對全市食品生產企業按照高、中、低三個檔次全面分級，確定不同檔次的監管頻次。落實監管責任制，明確具體的監管機構和監管人員。
2、科學制定監督檢查計劃并組織實施。督促食品生產企業落實質量安全主體責任，建立食品安全自查和風險報告制度。
3、推進食品生產企業質量安全審計工作。選擇轄區內的重點行業、特色食品行業推進實施，對審計檢查過程中發現的深層次問題、行業共性問題，要嚴厲查處，予以曝光，并完善監管舉措，建立長效機制。
4、加強食品安全追溯體系建設。以大中型企業為重點，以白酒、食用植物油等生產企業為先導，以全過程記錄為基礎，推動企業建立和完善追溯體系。
5、嚴格食品生產許可。組織對獲證食品生產企業開展證后核查，督促企業持續保持生產條件。許可證按時辦結率100%。
6、組織開展重點食品整治，重處違法違規行為。對監督抽檢發現的問題企業及其他違法違規問題企業依法查處率達到100%。
7、加大日常巡查力度，排查風險隱患，對食品安全違法行為的查處率達到100%，獲證食品生產企業監管覆蓋率達到100%。
（三）食品銷售監管
1、全面規范食用農產品經營行為，加強食用農產品入市后監管。以嚴格落實進貨查驗和查驗記錄為抓手，初步建立食用農產品質量安全追溯鏈條。
2、嚴格監督食用農產品集中交易市場開辦者、銷售者、貯存服務提供者等落實食用農產品質量安全責任，全面規范食用農產品經營行為。開展大型食品批發市場規范提升行動。
3、強化大型農貿批發市場檢測能力建設，加強食用農產品市場準入管理。
4、深入開展銷售環節食品安全專項治理。嚴厲打擊銷售環節食品違法經營行為，特別是重點查處過期變質、“五無”食品等違法經營行為，案件查處率100%。
5、嚴格落實法定監管責任，日常監督檢查覆蓋率100%。
6、深入開展“食品銷售示范工程”。組織對創建示范單位的驗收和授牌。充分發揮創建單位的引領示范作用，全面提升食品銷售主體食品安全水平。
7、規范完善食品銷售環節行政許可工作，落實《食品銷售許可規范》要求，清理無證經營行為。許可證按時辦結率100%。
8、推進銷售單位食品安全監督公示制度。6月底前食品安全監管公示牌公示率達100%。
（四）餐飲服務監管
1、強化日常監督檢查，餐飲服務環節食品安全年監督覆蓋率達100%。
2、嚴格執行許可審批程序和標準，許可證按時辦結率100%。
3、繼續推進餐飲食品安全監督公示制度。6月底前食品安全監管公示牌公示率達100%。
4、圓滿完成重大活動食品安全保障任務。
5、進一步推進“明廚亮灶”工作，年底前獲證餐飲服務單位“明廚亮灶”完成率100%。
6、及時查處餐飲服務環節違法違規行為，發現問題查處率100%。
7、落實餐飲服務食品安全量化分級管理工作的總體部署，量化分級率、公示率達100%。
8、提高突發食品安全事故的應急處理能力，應急處置率達100%。
（五）食品相關產品質量監管
1、深化食品相關產品安全治理整頓，促進生產加工企業主體責任意識不斷增強。
2、加強監管隊伍、監管制度、監管能力三項建設，努力消除監管盲區。
3、有效遏制系統性、區域性和行業性食品相關產品質量安全問題的發生，切實保障人民群眾食品安全，促進食品相關產品質量安全形勢穩定向好。
三、抽檢計劃
（一）食用農產品監測計劃
市級農產品質量檢測機構加強對本轄區內省級蔬菜產業示范縣、蔬菜標準示范園、蔬菜產地、蔬菜市場（包括農業部定點蔬菜批發市場、產地蔬菜批發市場、超市、農貿市場）的蔬菜質量監測工作，全年檢測數量不少于1000個。縣級農產品質量綜合質檢中心及蔬菜質量速測站對轄區內有蔬菜上市的基地、產地批發市場、農貿市場、集市全面進行蔬菜質量例行監測，蔬菜生產專業村在蔬菜生產期每月覆蓋一次，每村抽樣不低于3個；蔬菜批發市場和農貿市場在非蔬菜收獲期每月覆蓋一次，年抽檢樣品數量不低于500個。
具體工作按照《2016年衡水市蔬菜質量監督工作實施方案》執行。
（二）食品安全監督抽檢計劃
全年計劃抽檢食品4072批次，其中國抽任務345批次，省抽任務396批次，市抽任務931批次，縣抽任務2400批次。國抽、省抽共涉及糧食加工品、食用油及其制品、調味品、肉制品、酒類、飲料、食用農產品餐飲食品等29大類109個品種；市抽包括生產加工食品、食用農產品和其他食品抽檢；縣抽包括10個縣市的食用農產品抽檢，要求每周抽檢，每月至少20批次，全年共計2400批次。
具體工作按照《2016年衡水市食品安全監督抽檢和風險監測計劃》（衡食市管〔2016〕28號）執行。
（三）食品安全風險監測計劃
2016年，食品污染物及有害因素監測工作中，在我市共設11個監測點，采集監測樣品覆蓋全部11個縣市區。監測樣品包括水產及其制品、蔬菜及其制品、肉與肉制品、兒童食品、乳及乳制品等29類，監測項目包括食品中有害元素、生物毒素、農藥殘留、有機污染物、食源性致病菌等11類。
在食源性疾病監測工作中，由省衛生計生委指定的開展食源性疾病病例監測的哨點醫療機構共16家，覆蓋全部縣區級區域。監測指標包括沙門氏菌、副溶血性弧菌、致瀉大腸埃希氏菌、志賀氏菌、諾如病毒等。
具體風險監測計劃按照《2016年衡水市衛生計生部門食品安全風險監測方案》執行。”
（四）進口食品安全監督抽檢
深化企業分類工作，引導基礎條件好、管理規范的企業提升分類級別。完善電子監管工作，做好ECIQ等各項信息管理系統的運用，完善相關管理機制，以更加科學便捷的信息化手段服務企業出口。以風險為基礎，做好事前申報、事中監管、事后監管和產品分析，加大閉環管理，強化科學監管理念。
具體工作按照《衡水出入境檢驗檢疫局2016年食品安全監督管理計劃》執行。
（五）食品相關產品監督抽查
全年完成計劃抽檢食品相關產品14批次。有關縣級食品相關產品監管部門根據轄區內食品相關產品生產企業分布及質量狀況，制定本級食品相關產品監督抽檢計劃并嚴格組織實施。對監督抽查結果要以分析“不合格產品發現率”為主，全面查找問題，深透分析原因，提出整改措施和意見。堅持監督抽查報告和通報制度，產品超過50%不合格時發布質量安全警示。
具體工作按照《全市2016年度加工環節食品相關產品質量安全市級監督抽檢計劃》執行。
四、監管措施
（一）種植養殖食用農產品安全
1、深入推進專項整治。堅持問題導向，細化整治內容，進一步提高整治的針對性。加強檢打聯動，建立統一、高效的工作機制。加強農業行政處罰案卷信息公開，加大典型案件曝光力度，加強行政執法與刑事司法銜接，讓不法行為承擔經濟、法律和社會責任。
2、扎實開展質量安全縣創建。扎實推進饒陽縣、武邑縣省級農產品質量安全示范縣創建工作。推動政府管理責任、部門監管責任、企業主體責任的落實，摸索出一條切實管用、可復制、可推廣的全程監管的辦法和規范，發揮示范帶動效應。
3、大力推進農業標準化生產。借鑒溫氏集團的管理經驗，制定推進畜牧業規范化管理、標準化養殖的實施意見。堅持綠色生產理念，大力推廣質量控制技術，積極推行統防統治、綠色防控、配方施肥、健康養殖和高效低毒農獸藥使用。抓好農產品質量安全標準的制訂和運用，提高入戶率。加大農產品品牌創建力度，積極推進“三品一標”認證工作，打造一批安全優質的知名農產品品牌，推進產業升級。
4、加強農產品散戶監管。按照《衡水市農產品質量安全監管“聯戶擔保、菜農自治”實施辦法》，大力推進“聯戶擔保、菜農自治”農產品質量安全監管模式。市農牧局重點抓好饒陽、武邑、故城，調動菜農參與農產品質量安全監管的積極性，探索建立農產品質量安全綜合監管模式，實現蔬菜質量安全監管全覆蓋。
5、加強基礎監管能力建設。建立健全縣級農產品質量安全行政監管、檢驗檢測、綜合執法機構，全面落實農產品質量安全監管責任。加強教育培訓，改善執法裝備，提升監管能力。
（二）食品生產經營監管
1、加強基層基礎建設。加強基層監管機構建設，把監管觸角延伸到基層鄉（鎮）、村（社區），配足配強監管力量。加大基層人員教育培訓力度，分級、分類組織開展輪訓和業務培訓，提升隊伍整體素質。推進基層配置標準化建設，按照國家食藥監總局《全國食品藥品監管機構執法基本裝備配備指導標準》和省食藥監局、省財政廳聯合印發的《關于加強市縣鄉食品藥品監管能力專業化建設指導意見》要求，年底前縣級監管機構執法裝備的配備達到國家標準的70%以上，基本實現有辦公用房、有執法車輛、有執法裝備、有具備一定素質的人員、有執法檢查表格、有信息監管平臺的要求，提升基層執法裝備專業化配備水平。
2、落實企業食品安全主體責任。督促轄區企業按照《食品安全法》的要求建立食品安全自查制度，督促轄區企業履行食品質量安全承諾，按要求開展食品安全知識培訓，落實企業食品安全管理制度。
3、加強日常監管，排查風險隱患。各縣市區食品和市場監管部門要嚴格采取“四不兩直”，“雙隨機”等方式，對食品生產經營企業日常監管全覆蓋；加強制度建設，完善事中事后監管機制。全面梳理食品安全隱患，摸清風險底數，理清風險點，明確責任人員和監管措施。加強暗查暗訪，采取“飛行檢查”等方式，依法從嚴、從重、從快查處各類違法、違規行為。同時，暢通投訴舉報渠道，落實有獎舉報制度，鼓勵和支持群眾舉報與監督。
4、加強食品生產環節重點整治。繼續開展食品生產相對集中區域治理提升工作。以故城縣和阜城縣的白酒，饒陽縣和武強縣的炒貨食品及堅果制品，深州市的炒貨食品、堅果制品和糧食加工品，桃城區的肉制品生產企業為重點，以規范生產加工秩序、解決質量安全問題為目標，深入推進實施食品生產相對集中區域生產質量管理達標工作。
5、加強食品銷售環節重點整治。突出對農村地區、城鄉結合部、校園及周邊、批發市場、集貿市場等重點區域，國家法定重大節日、春秋季開學以及夏季等重點時間段，兒童食品、乳制品（嬰幼兒配方乳粉）、食用油、酒類、肉類、食品添加劑、節日性食品以及日常消費量較大的食用農產品等重點品種和薄弱環節的專項檢查。針對元旦、春節、中秋、國慶節日市場食品消費特點，以乳制品、熟肉制品、糕點、糖果、酒類等節日期間消費較集中的食品為重點品種，以大中型超市、集貿批發市場等銷量大、覆蓋范圍廣的經營場所為重點區域，加大檢測力度，確保節日市場食品質量。
6、加強餐飲食品安全重點整治。一是抓重點區域。突出對校園周邊、旅游景區、商業聚集區、城鄉結合部等餐飲單位的監督檢查，嚴厲查處“臟、亂、差”，堅決治理無證經營。二是管重點單位。加強對學校食堂、工地食堂、集體用餐配送單位、中心廚房等監督力度，排查食品安全隱患，預防群體性食物中毒風險。三是控重點品種。針對乳及乳制品、肉及肉制品、大米、食用油、食品添加劑等重點食品，加強索證索票檢查和檢驗檢測，嚴把原料源頭。四是防重點風險。嚴查違法添加和使用罌粟殼、工業明膠、工業色素、地溝油等非食用物質和濫用食品添加劑違法行為，通過專項整治、重點監測、投訴舉報獎勵等措施，主動防控安全風險。
7、加強保健食品重點整治。保健食品以減肥、輔助降血壓、輔助降血糖、增強免疫力、輔助降血脂、改善睡眠類保健食品為重點品種，以違法添加和使用禁限用物質、落實索證索票及臺賬管理制度為重點內容，開展專項整治。
（三）食品安全風險監測
1、根據國家和我省2016年食品安全風險監測計劃，結合我市實際，制定《2016年衡水市食品安全風險監測實施方案》。嚴格按照監測方案開展監測工作，做好質量控制，保證監測數據真實、準確。
2、食源性疾病監測哨點醫院覆蓋全市，完善食源性疾病監測網絡，在全市設置16個食源性疾病病例監測哨點醫院，對符合病例定義的食源性疾病進行監測，加大食源性疾病事件報告的監督檢查力度。
3、加強食品安全事故流行病學調查隊伍建設，做好流調員業務技能培訓和現場演練，確實提高流調工作能力。建立食品安全事故流行病學調查工作部門間協調機制，加強合作溝通，確保流調工作順利開展。
4、認真做好監測數據匯總分析和上報工作，加強食品安全風險監測結果通報和會商，對發現的安全隱患，做好分析研判，并及時向相關部門通報信息。
（四）進出口食品安全
1、抓“區域特色”，亮“產業品牌”。切實落實《河北省人民政府辦公廳關于促進河北省農產品出口的意見》，積極培育壯大食品農產品出口主體，尤其是發展優勢產業聚集區，如深州水果、饒陽蔬菜等。通過創建“示范基地”、“示范企業”的方式逐步推進，不斷積蓄力量，逐步推進。
2、抓“改革創新”，亮“便利舉措”。深化企業分類工作，引導基礎條件好、管理規范的企業提升分類級別。完善電子監管工作，做好ECIQ等各項信息管理系統的運用，完善相關管理機制。配合完成“京津冀協同發展”工作，積極做好“無紙化報檢”、“無紙化通關”、“出口直放”等優惠政策的落實，為進口監管工作改革做好鋪墊。
3、抓“風險防控”，亮“科學監管”。以風險為基礎，抓誠信管理，做好事前申報；抓飛行檢查，做好事中監管；抓跟蹤驗證，做好事后監管；抓科學施檢，做好產品分析，加大閉環管理，強化科學監管理念，確保底線不破。
4、抓“信息幫扶”，亮“技術服務”。加大企業幫扶，提升企業水平。重點做好美國檢查指導幫扶工作。積極做好食品安全輿情收集和熱點事件應對工作，為企業消除隱患。做好國內外要求搜集，有針對性安排企業檢測，指導企業做好自檢自控。拓展信息幫扶渠道，及時發布風險信息和食品安全知識。
5、抓“隊伍建設”，亮“能力提升”。搞好“對標活動”。對標先進，重點加大對沿海強局、業務大局的學習。搞好“培訓活動”，強化執法能力、技術能力和文字能力培訓。搞好“實踐活動”。以先進為鏡，以國外為尺，提升自身執法實踐能力。
（五）食品相關產品質量監管
1、強化日常檢查和巡查。各縣級局每季度對生產企業進行一次巡查和不定期的明察暗訪，及時發現問題隱患，提出整改措施并確保落實到位。實行企業年度自行審查制度，督促企業主動公示質量信息。
2、認真開展監督抽查和風險監控。制定并實施監督抽查計劃，對在各級監督抽查中被判定產品不合格的生產企業，嚴格后處理工作，后處理到位率達到100%。積極配合上級實施風險監測，加強輿情監測，多途徑收集風險信息。對監督抽查和風險監測發現的問題，深透分析原因，及早控制、及早解決，消除問題隱患，有效防范安全風險。
3、狠抓食品相關產品質量提升專項行動。制定《衡水市2016年食品相關產品質量提升工作方案》，以食品用塑料包裝產品為重點進行整治提升。相關縣（市、區）局要制定具體方案，積極爭取政府支持，大力開展質量提升專項行動。
4、落實監管責任制。市、縣級食品相關產品監管部門要依法落實食品相關產品監管人員、經費、技術支撐保障，明確監管任務、重點、措施，開展監督抽查、風險監測、日常監管和質量約談，加強外部合作，嚴厲打擊食品相關產品違法犯罪活動。
5、加強與相關部門的溝通協調，建立信息共享、協作會商、聯動共治等機制。
