各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：
《重慶市餐飲服務“明廚亮灶”示范工程建設方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2015年11月3日
（此件公開發(fā)布）
重慶市餐飲服務“明廚亮灶”示范工程建設方案
餐飲服務“明廚亮灶”是創(chuàng)新餐飲服務監(jiān)管模式、促進食品安全社會共治的重要舉措，有利于規(guī)范餐飲加工經(jīng)營行為，督促餐飲經(jīng)營者加強自律，強化餐飲業(yè)食品安全社會監(jiān)督，維護消費者的知情權、監(jiān)督權，對提升全市食品安全保障水平、促進餐飲服務業(yè)健康發(fā)展具有重要意義，是一項重要的利民惠民工程。根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)2015年食品安全重點工作的通知》（國辦發(fā)〔2015〕10號）有關要求，特制定本方案。
一、總體要求
以宣傳貫徹新《食品安全法》為契機，以保障人民群眾食品安全為目標，以創(chuàng)新餐飲食品安全治理為抓手，按照“先行試點、分類實施、重點突破、逐步推進”的工作原則，通過開展餐飲服務“明廚亮灶”示范工程建設試點，逐步建立起餐飲業(yè)食品安全社會監(jiān)督機制，促進餐飲經(jīng)營者守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，落實食品安全主體責任，提高經(jīng)營服務水平，推動形成餐飲服務食品安全社會共治格局。
二、實施范圍
在萬州區(qū)、黔江區(qū)、涪陵區(qū)、渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、大足區(qū)、武隆縣、兩江新區(qū)開展餐飲服務“明廚亮灶”示范工程建設試點，其他區(qū)縣（自治縣）可參照執(zhí)行。營業(yè)場所面積500平方米以上的大型餐館、學校及托幼機構食堂、大型機關及企事業(yè)單位食堂為重點實施單位，其中重大活動餐飲接待單位、大中型餐飲食品安全示范單位、旅游景區(qū)餐館、美食街（城）餐館、300人以上的學校及托幼機構食堂為首選單位。試點結束后，在總結經(jīng)驗基礎上，逐步在全市推廣。
三、建設模式
（一）“透明廚房”模式。采用透明玻璃隔斷墻或隔斷窗，“亮化”食品處理區(qū)，使消費者能夠直觀廚房餐飲食品加工過程。主要適用于中小型餐館和食堂，以及各類餐飲單位的涼菜間、刺身間、糕點間、燒鹵間等加工場所。
（二）“視頻廚房”模式。在廚房粗加工（含切配）、烹飪、糕點制作、涼鹵菜制作、生食水產(chǎn)品制作、現(xiàn)制飲料制作、餐飲具洗滌消毒等重點場所安裝攝像設備，通過視頻傳輸技術，使消費者在就餐場所同步觀看餐飲食品加工過程。主要適用于大中型餐館和食堂。
（三）“網(wǎng)絡廚房”模式。利用現(xiàn)代信息技術，建立食品安全信息管理系統(tǒng)和信息公示平臺，實時展現(xiàn)廚房餐飲食品加工視頻畫面，公示食品安全許可、食品安全等級、自身檢查記錄等食品安全信息，并接受消費者評價。主要適用于重大活動餐飲接待單位、學校及托幼機構食堂、大中型餐館、大型機關及企事業(yè)單位食堂。
餐飲經(jīng)營者可根據(jù)實際情況，選擇一種模式開展“明廚亮灶”示范工程建設。鼓勵根據(jù)餐飲經(jīng)營的業(yè)態(tài)、規(guī)模、廚房布局等實際情況，探索其他“明廚亮灶”形式。
四、實施步驟
（一）動員部署階段。2015年11月30日前，各試點區(qū)縣制訂餐飲服務“明廚亮灶”示范工程建設具體方案，細化推進措施和工作要求，落實工作責任，召開動員會議部署工作。
（二）建設推進階段。2015年12月1日至2016年8月31日，在廣泛動員基礎上全面推進建設，按期完成餐飲服務“明廚亮灶”示范工程建設任務。
（三）評估總結階段。2016年9月1日至10月31日，開展實施效果評價，總結建設經(jīng)驗，為下一步全面開展餐飲服務“明廚亮灶”示范工程建設奠定基礎。
五、工作措施
（一）各試點區(qū)縣政府要將餐飲服務“明廚亮灶”示范工程建設納入餐飲行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大政策、資金支持力度，統(tǒng)籌推進餐飲服務“明廚亮灶”示范工程開展。
（二）市和試點區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門在食品安全監(jiān)督量化分級管理中，要將餐飲服務“明廚亮灶”示范工程實施情況作為食品安全等級評定加分項目。鼓勵和引導餐飲經(jīng)營者按照餐飲服務“明廚亮灶”示范工程建設指導標準，優(yōu)化食品加工場所布局，提高食品安全水平。
（三）市財政局要統(tǒng)籌安排資金，支持各試點區(qū)縣開展餐飲服務“明廚亮灶”示范工程建設。各試點區(qū)縣要結合實際，籌集配套資金。市級補助資金具體管理辦法由市食品藥品監(jiān)管局、市財政局另行制定。
（四）市和試點區(qū)縣教育、商業(yè)、衛(wèi)生計生、旅游主管部門要將餐飲服務“明廚亮灶”示范工程建設與學校及托幼機構食堂管理（含中小學食堂量化等級管理和高校標準化食堂建設）、餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)劃和美食街（城）建設、衛(wèi)生城市創(chuàng)建、A級旅游景區(qū)食品安全管理等工作結合起來。有關餐飲行業(yè)協(xié)會要將餐飲服務“明廚亮灶”示范工程納入行規(guī)行約和行業(yè)自律重要內(nèi)容。
（五）鼓勵有關專業(yè)機構研發(fā)餐飲服務“明廚亮灶”示范工程的設施設備、管理軟件和信息技術。開發(fā)手機客戶端，將餐飲經(jīng)營者食品安全信息系統(tǒng)與政府食品安全電子監(jiān)管網(wǎng)絡和信息公示平臺進行無縫鏈接，使消費者能夠及時獲取有關食品安全信息。
六、工作要求
（一）加強組織領導。餐飲服務“明廚亮灶”示范工程涉及面廣，各試點區(qū)縣政府要將此項工作納入社會管理的重要內(nèi)容，提上食品安全工作議事日程，按照屬地管理原則，切實加強組織領導，認真謀劃，周密部署，確保取得實效。
（二）加強協(xié)調配合。市食品藥品監(jiān)管局要制定餐飲服務“明廚亮灶”示范工程建設指導標準，并對實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行匯總梳理，不斷完善措施。市財政局、市教委、市商委、市衛(wèi)生計生委（市愛衛(wèi)辦）、市旅游局結合各自職能積極配合。有關餐飲行業(yè)協(xié)會要積極組織會員參與，加強行業(yè)自律。
（三）加強宣傳推廣。要借助新聞媒體，廣泛開展宣傳報道，重點宣傳開展餐飲服務“明廚亮灶”示范工程建設的意義，引導餐飲經(jīng)營者積極實施，鼓勵消費者參與監(jiān)督。要抓典型、樹樣板，充分發(fā)揮示范作用，推廣餐飲服務“明廚亮灶”示范工程建設經(jīng)驗，營造良好的輿論氛圍。
《重慶市餐飲服務“明廚亮灶”示范工程建設方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2015年11月3日
（此件公開發(fā)布）
重慶市餐飲服務“明廚亮灶”示范工程建設方案
餐飲服務“明廚亮灶”是創(chuàng)新餐飲服務監(jiān)管模式、促進食品安全社會共治的重要舉措，有利于規(guī)范餐飲加工經(jīng)營行為，督促餐飲經(jīng)營者加強自律，強化餐飲業(yè)食品安全社會監(jiān)督，維護消費者的知情權、監(jiān)督權，對提升全市食品安全保障水平、促進餐飲服務業(yè)健康發(fā)展具有重要意義，是一項重要的利民惠民工程。根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)2015年食品安全重點工作的通知》（國辦發(fā)〔2015〕10號）有關要求，特制定本方案。
一、總體要求
以宣傳貫徹新《食品安全法》為契機，以保障人民群眾食品安全為目標，以創(chuàng)新餐飲食品安全治理為抓手，按照“先行試點、分類實施、重點突破、逐步推進”的工作原則，通過開展餐飲服務“明廚亮灶”示范工程建設試點，逐步建立起餐飲業(yè)食品安全社會監(jiān)督機制，促進餐飲經(jīng)營者守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，落實食品安全主體責任，提高經(jīng)營服務水平，推動形成餐飲服務食品安全社會共治格局。
二、實施范圍
在萬州區(qū)、黔江區(qū)、涪陵區(qū)、渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、大足區(qū)、武隆縣、兩江新區(qū)開展餐飲服務“明廚亮灶”示范工程建設試點，其他區(qū)縣（自治縣）可參照執(zhí)行。營業(yè)場所面積500平方米以上的大型餐館、學校及托幼機構食堂、大型機關及企事業(yè)單位食堂為重點實施單位，其中重大活動餐飲接待單位、大中型餐飲食品安全示范單位、旅游景區(qū)餐館、美食街（城）餐館、300人以上的學校及托幼機構食堂為首選單位。試點結束后，在總結經(jīng)驗基礎上，逐步在全市推廣。
三、建設模式
（一）“透明廚房”模式。采用透明玻璃隔斷墻或隔斷窗，“亮化”食品處理區(qū)，使消費者能夠直觀廚房餐飲食品加工過程。主要適用于中小型餐館和食堂，以及各類餐飲單位的涼菜間、刺身間、糕點間、燒鹵間等加工場所。
（二）“視頻廚房”模式。在廚房粗加工（含切配）、烹飪、糕點制作、涼鹵菜制作、生食水產(chǎn)品制作、現(xiàn)制飲料制作、餐飲具洗滌消毒等重點場所安裝攝像設備，通過視頻傳輸技術，使消費者在就餐場所同步觀看餐飲食品加工過程。主要適用于大中型餐館和食堂。
（三）“網(wǎng)絡廚房”模式。利用現(xiàn)代信息技術，建立食品安全信息管理系統(tǒng)和信息公示平臺，實時展現(xiàn)廚房餐飲食品加工視頻畫面，公示食品安全許可、食品安全等級、自身檢查記錄等食品安全信息，并接受消費者評價。主要適用于重大活動餐飲接待單位、學校及托幼機構食堂、大中型餐館、大型機關及企事業(yè)單位食堂。
餐飲經(jīng)營者可根據(jù)實際情況，選擇一種模式開展“明廚亮灶”示范工程建設。鼓勵根據(jù)餐飲經(jīng)營的業(yè)態(tài)、規(guī)模、廚房布局等實際情況，探索其他“明廚亮灶”形式。
四、實施步驟
（一）動員部署階段。2015年11月30日前，各試點區(qū)縣制訂餐飲服務“明廚亮灶”示范工程建設具體方案，細化推進措施和工作要求，落實工作責任，召開動員會議部署工作。
（二）建設推進階段。2015年12月1日至2016年8月31日，在廣泛動員基礎上全面推進建設，按期完成餐飲服務“明廚亮灶”示范工程建設任務。
（三）評估總結階段。2016年9月1日至10月31日，開展實施效果評價，總結建設經(jīng)驗，為下一步全面開展餐飲服務“明廚亮灶”示范工程建設奠定基礎。
五、工作措施
（一）各試點區(qū)縣政府要將餐飲服務“明廚亮灶”示范工程建設納入餐飲行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大政策、資金支持力度，統(tǒng)籌推進餐飲服務“明廚亮灶”示范工程開展。
（二）市和試點區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門在食品安全監(jiān)督量化分級管理中，要將餐飲服務“明廚亮灶”示范工程實施情況作為食品安全等級評定加分項目。鼓勵和引導餐飲經(jīng)營者按照餐飲服務“明廚亮灶”示范工程建設指導標準，優(yōu)化食品加工場所布局，提高食品安全水平。
（三）市財政局要統(tǒng)籌安排資金，支持各試點區(qū)縣開展餐飲服務“明廚亮灶”示范工程建設。各試點區(qū)縣要結合實際，籌集配套資金。市級補助資金具體管理辦法由市食品藥品監(jiān)管局、市財政局另行制定。
（四）市和試點區(qū)縣教育、商業(yè)、衛(wèi)生計生、旅游主管部門要將餐飲服務“明廚亮灶”示范工程建設與學校及托幼機構食堂管理（含中小學食堂量化等級管理和高校標準化食堂建設）、餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)劃和美食街（城）建設、衛(wèi)生城市創(chuàng)建、A級旅游景區(qū)食品安全管理等工作結合起來。有關餐飲行業(yè)協(xié)會要將餐飲服務“明廚亮灶”示范工程納入行規(guī)行約和行業(yè)自律重要內(nèi)容。
（五）鼓勵有關專業(yè)機構研發(fā)餐飲服務“明廚亮灶”示范工程的設施設備、管理軟件和信息技術。開發(fā)手機客戶端，將餐飲經(jīng)營者食品安全信息系統(tǒng)與政府食品安全電子監(jiān)管網(wǎng)絡和信息公示平臺進行無縫鏈接，使消費者能夠及時獲取有關食品安全信息。
六、工作要求
（一）加強組織領導。餐飲服務“明廚亮灶”示范工程涉及面廣，各試點區(qū)縣政府要將此項工作納入社會管理的重要內(nèi)容，提上食品安全工作議事日程，按照屬地管理原則，切實加強組織領導，認真謀劃，周密部署，確保取得實效。
（二）加強協(xié)調配合。市食品藥品監(jiān)管局要制定餐飲服務“明廚亮灶”示范工程建設指導標準，并對實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行匯總梳理，不斷完善措施。市財政局、市教委、市商委、市衛(wèi)生計生委（市愛衛(wèi)辦）、市旅游局結合各自職能積極配合。有關餐飲行業(yè)協(xié)會要積極組織會員參與，加強行業(yè)自律。
（三）加強宣傳推廣。要借助新聞媒體，廣泛開展宣傳報道，重點宣傳開展餐飲服務“明廚亮灶”示范工程建設的意義，引導餐飲經(jīng)營者積極實施，鼓勵消費者參與監(jiān)督。要抓典型、樹樣板，充分發(fā)揮示范作用，推廣餐飲服務“明廚亮灶”示范工程建設經(jīng)驗，營造良好的輿論氛圍。
