各縣市區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：
近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省有關(guān)糧食生產(chǎn)政策，實(shí)行糧食生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，加大糧食生產(chǎn)工作力度，連續(xù)七年獲得糧食豐收。為了進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保全市糧食播種面積達(dá)到385萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)達(dá)到185萬(wàn)噸以上，現(xiàn)提出如下意見。
一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任制
全市各級(jí)要統(tǒng)一思想，把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)要繼續(xù)完善以縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)人牽頭的糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層制定和落實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任制。將糧食生產(chǎn)納入各縣市區(qū)政績(jī)考核的重要內(nèi)容，落實(shí)行政首長(zhǎng)為糧食生產(chǎn)第一責(zé)任人。要按照市下達(dá)的糧食生產(chǎn)任務(wù)，將糧食生產(chǎn)具體指標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面落實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任制。縣市區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要分別聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食生產(chǎn)。建立糧食生產(chǎn)督查制度。為保證糧食生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)到位，確保全年生產(chǎn)任務(wù)完成，市糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織開展多種形式的糧食生產(chǎn)督查行動(dòng)和工作檢查。凡糧食生產(chǎn)工作不力，沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，其單位糧食生產(chǎn)工作不能評(píng)先評(píng)優(yōu)。
二、突出“壓?jiǎn)螖U(kuò)雙”，確保糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定
按照糧食生產(chǎn)“擴(kuò)面積、攻單產(chǎn)、增總量”的要求，我市擴(kuò)面的重點(diǎn)是壓減單季稻，擴(kuò)大雙季稻。要大力抓好水稻“壓?jiǎn)螖U(kuò)雙”工作，傳統(tǒng)雙季稻區(qū)在上年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓縮一季稻，恢復(fù)雙季稻，以保證糧食生產(chǎn)面積、穩(wěn)定糧食總產(chǎn)量。2011年全市雙季稻面積恢復(fù)到175萬(wàn)畝以上，力爭(zhēng)用3—4年時(shí)間將雙季稻面積恢復(fù)到上世紀(jì)九十年代中期的水平。各縣市區(qū)要拿出切實(shí)可行的措施和辦法，千方百計(jì)遏制耕地拋荒，確保全市耕地常年性拋荒面積在千分之五以下。
三、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，扎實(shí)推進(jìn)糧食規(guī)模生產(chǎn)
堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，積極引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極扶持發(fā)展種糧專業(yè)大戶和糧食生產(chǎn)專業(yè)合作組織，實(shí)施種糧大戶技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)村信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等實(shí)施辦法，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，完善農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，支持種糧專業(yè)合作組織和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織開展育、耕、種、管、收等全程技術(shù)服務(wù)，多措并舉推進(jìn)糧食規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。對(duì)雙季稻面積1000畝以上的種糧大戶和專業(yè)合作社將給予重點(diǎn)扶持。
四、優(yōu)化生產(chǎn)服務(wù)，大力推廣現(xiàn)代糧食生產(chǎn)技術(shù)
各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)的指導(dǎo)和服務(wù)。要全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，大力推廣增產(chǎn)增效和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)。農(nóng)技人員要深入生產(chǎn)第一線，蹲點(diǎn)包片，搞好科技指導(dǎo)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)科技入戶率和貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)水稻主推品種、主推技術(shù)的示范推廣，積極開展集中育秧的示范工作，并逐步開展水稻市場(chǎng)化育秧生產(chǎn)。要加大控制水稻直播力度，全市早稻直播面積務(wù)必要比上年減少60%以上，晚稻要杜絕直播。要大力宣講水稻直播生產(chǎn)方式的風(fēng)險(xiǎn)，以及對(duì)溫光資源的浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的污染。認(rèn)真抓好水稻高產(chǎn)創(chuàng)建，層層開展高產(chǎn)示范。在辦好12個(gè)部級(jí)高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片的基礎(chǔ)上，再創(chuàng)建市、縣兩級(jí)示范點(diǎn)12個(gè)。
五、加大資金投入，建立完善糧食生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制
各級(jí)各部門要在認(rèn)真落實(shí)中央和省、市一系列糧食生產(chǎn)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)糧食生產(chǎn)的投入。市繼續(xù)安排200萬(wàn)元以上對(duì)糧食生產(chǎn)目標(biāo)管理先進(jìn)縣市區(qū)、優(yōu)秀種糧大戶和專業(yè)合作組織等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，各縣市區(qū)也要安排專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展糧食生產(chǎn)的先進(jìn)單位和個(gè)人。糧食生產(chǎn)縣要按照省里要求，從中央財(cái)政糧食主產(chǎn)大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金中，安排不低于20%比例的資金，用于發(fā)展糧食生產(chǎn)。要加大相關(guān)資金整合力度，支持發(fā)展糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
二○一一年三月二十九日
