重慶市糧食安全保障條例（征求意見稿）解讀

重慶市糧食和物資儲備局近日發(fā)布了《重慶市糧食安全保障條例（征求意見稿）》，旨在廣泛征求社會各界的意見和建議，以提高立法質(zhì)量。該條例草案涵蓋了糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工、應(yīng)急、節(jié)約及監(jiān)督管理等多個方面，體現(xiàn)了對糧食安全的全面保障。

總則部分明確了條例的立法目的、適用范圍和基本原則。條例強(qiáng)調(diào)了政府在糧食安全保障中的主導(dǎo)作用，提出了“藏糧于地、藏糧于技”的策略，并要求各級政府將糧食安全保障納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

耕地保護(hù)章節(jié)規(guī)定了嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，要求確保耕地和永久基本農(nóng)田的總量不減少、質(zhì)量不降低。同時，強(qiáng)調(diào)了耕地用途管控和占用耕地補(bǔ)償制度，保障耕地的合理利用和保護(hù)。

糧食生產(chǎn)章節(jié)則關(guān)注于糧食生產(chǎn)規(guī)劃、種子保護(hù)、耕種管理等方面。條例提倡科學(xué)種植、合理使用農(nóng)業(yè)投入品，并強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和生物災(zāi)害的預(yù)防措施。

糧食儲備章節(jié)規(guī)定了地方政府糧食儲備的建立和管理，明確了儲備規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)和總體布局方案。同時，對承儲企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，確保儲備糧食的安全和質(zhì)量。

糧食流通章節(jié)強(qiáng)調(diào)了政府在糧食市場管理中的責(zé)任，要求保障糧食市場的穩(wěn)定和有序。條例還規(guī)定了糧食經(jīng)營臺賬的建立和管理，以及政策性收儲和調(diào)控措施。

糧食加工章節(jié)鼓勵和引導(dǎo)糧食加工業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)科學(xué)布局和優(yōu)化糧食加工結(jié)構(gòu)。條例要求糧食加工經(jīng)營者遵守國家標(biāo)準(zhǔn)，提高糧食加工利用率。

糧食應(yīng)急章節(jié)建立了糧食應(yīng)急管理體制，規(guī)定了應(yīng)急處置措施和糧食應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行。條例要求各級政府加強(qiáng)糧食應(yīng)急體系建設(shè)，確保應(yīng)急狀態(tài)下的糧食供應(yīng)。

糧食節(jié)約章節(jié)則強(qiáng)調(diào)了糧食節(jié)約的重要性，規(guī)定了政府、部門、糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和食品生產(chǎn)經(jīng)營者的節(jié)約義務(wù)。條例倡導(dǎo)全社會形成節(jié)約糧食的良好風(fēng)尚。

監(jiān)督管理章節(jié)規(guī)定了糧食安全責(zé)任制考核、監(jiān)管信息共享機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制等，確保糧食安全監(jiān)管的有效性。

法律責(zé)任章節(jié)明確了違反條例規(guī)定的行為的法律責(zé)任，包括政府和部門的責(zé)任、糧食經(jīng)營者的責(zé)任等。

最后，附則部分對糧食的定義和條例的生效時間進(jìn)行了規(guī)定。

重慶市糧食和物資儲備局呼吁社會各界在2024年8月9日前通過電子郵件、傳真或郵寄方式提出意見和建議，共同推動糧食安全保障工作的完善。