各地級以上市、順德區食品藥品監管局：
現將《2016年廣東省食品生產監管工作要點》印發給你們，請認真貫徹落實，并結合各地實際，制定本市食品生產監管工作要點，加強本地區食品生產監管工作。
附件：2016年廣東省食品生產監管工作要點
廣東省食品藥品監督管理局辦公室
2016年3月11日
附件
2016年廣東省食品生產監管工作要點
根據國家總局食品監管一司2016年重點工作部署，結合我省食品生產監管工作實際，2016年全省食品生產監管工作要點安排如下：
一、完善監管機制體制，強化監管頂層設計
1.加強食品安全法律法規學習，貫徹落實食品安全法。采用形式多樣的方式開展學習培訓，學習食品安全監管新理念新思路，圍繞貫徹食品安全法的新要求，推動實施新制度新措施；加強對基層貫徹落實法律法規的指導，督促企業嚴格落實食品安全法律法規，切實履行食品安全主體責任。
2.強化食品生產加工小作坊監管。根據《廣東省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》和《食品生產加工小作坊登記管理辦法》，指導各地建立健全小作坊生產基本規范，開展食品生產加工小作坊專項檢查和清理整頓工作，鼓勵食品生產小作坊集中加工區建設。
3.進一步厘清日常監管責任。明確省、市、縣級食品藥品監管部門食品生產日常監管權力清單，厘清監管邊界，細化監管責任，推動構建權責統一、科學高效的食品生產監管責任機制。
4.積極推進專業化、職業化食品安全檢查員隊伍建設。指導基層監管部門嚴格按照法律規定、權限界定和責任要求，依法履行日常監管職責，依法規范日常監管行為，進一步明確檢查內容、檢查方法和操作規程。
5.建立食品生產企業責任約談常態化機制，對監督抽檢問題嚴重、監督檢查問題較多的企業實施責任約談。
6.指導地方實施食品生產企業食品召回及處置，強化與稽查部門信息互通，探索建立食品召回公告機制。
二、加強風險排查治理，全面提升監管效能
7.指導地方建立實施食品生產企業風險分級分類監管制度。通過科學評定企業生產食品風險等級和企業管控水平，合理確定風險等級，明確監管和治理措施，分級分類開展“雙隨機”檢查，確保對食品安全風險早發現、早研判、早預警、早處置，堅決守住不發生系統性、區域性食品安全事故的底線。
8.開展重點食品、重點區域、重點問題綜合治理。以嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方食品、食用植物油、白酒、桶裝飲用水、蜜餞、調味面制品、食品添加劑等食品為重點品種,加強監管和綜合治理。
9.開展全省肉制品生產行業專項整治。按照我省食品生產行業“一年一整治”工作計劃，開展全省肉制品生產行業專項整治工作，進一步落實肉制品生產單位主體責任，落實嚴格監管，強化隱患排查，解決突出問題，規范肉制品生產行為，提高全行業食品安全水平。
10.深入開展飛行檢查和抽樣檢驗工作。按照“四不兩直”方式開展飛行檢查，并根據需要現場抽取樣品送檢，發揮技術手段優勢；實施“雙查”，既檢查企業落實主體責任情況，也檢查基層日常監管責任落實情況。
三、探索創新監管模式，強化基礎支撐體系
11.深入開展食品安全審計工作。以問題為導向，重點針對乳制品、肉制品、食用植物油生產企業，組織開展以食品質量安全管理、原輔料購入、食品生產銷售指標數據等為主要內容的食品安全審計。
12.推進食品追溯體系建設。開展嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方食品、白酒、肉制品、食用植物油等重點食品質量安全追溯體系建設，完善食品生產過程質量安全記錄制度，加快形成食品質量安全信息可查詢、過程可控制、責任可追究的追溯體系。
13.推進建立食品安全質量受權人制度。在嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方食品、乳制品、白酒、肉制品等行業生產企業推行質量安全授權制度，嚴格督促企業落實主體責任。
14.強化監管能力培訓。繼續加大對基層食品生產監管人員培訓力度，重點培訓食品生產監管技能、GMP、HACCP等先進管理方法、食品安全投訴處理、食品安全標準、風險分析理論等基本知識，提升基層監管人員素質和監管能力。
四、積極履行崗位職責，落實黨風廉政責任
15.履行黨風廉政建設“一崗雙責”相關責任。切實抓好黨的基層組織建設和黨風廉政建設，加強黨員干部學習教育，嚴格黨員干部日常管理，在認真履行職責崗位的同時，筑牢拒腐防變的思想防線，慎權、慎欲、慎微，嚴守廉政紀律，依法行政、清廉行政。
16.強化廉政風險梳理及制約。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，認真梳理廉政風險點，強化對權力運行關鍵環節和重點部位的制約，把權力關進制度的籠子里，對腐敗的風險苗頭抓早抓小、防微杜漸。
現將《2016年廣東省食品生產監管工作要點》印發給你們，請認真貫徹落實，并結合各地實際，制定本市食品生產監管工作要點，加強本地區食品生產監管工作。
附件：2016年廣東省食品生產監管工作要點
廣東省食品藥品監督管理局辦公室
2016年3月11日
附件
2016年廣東省食品生產監管工作要點
根據國家總局食品監管一司2016年重點工作部署，結合我省食品生產監管工作實際，2016年全省食品生產監管工作要點安排如下：
一、完善監管機制體制，強化監管頂層設計
1.加強食品安全法律法規學習，貫徹落實食品安全法。采用形式多樣的方式開展學習培訓，學習食品安全監管新理念新思路，圍繞貫徹食品安全法的新要求，推動實施新制度新措施；加強對基層貫徹落實法律法規的指導，督促企業嚴格落實食品安全法律法規，切實履行食品安全主體責任。
2.強化食品生產加工小作坊監管。根據《廣東省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》和《食品生產加工小作坊登記管理辦法》，指導各地建立健全小作坊生產基本規范，開展食品生產加工小作坊專項檢查和清理整頓工作，鼓勵食品生產小作坊集中加工區建設。
3.進一步厘清日常監管責任。明確省、市、縣級食品藥品監管部門食品生產日常監管權力清單，厘清監管邊界，細化監管責任，推動構建權責統一、科學高效的食品生產監管責任機制。
4.積極推進專業化、職業化食品安全檢查員隊伍建設。指導基層監管部門嚴格按照法律規定、權限界定和責任要求，依法履行日常監管職責，依法規范日常監管行為，進一步明確檢查內容、檢查方法和操作規程。
5.建立食品生產企業責任約談常態化機制，對監督抽檢問題嚴重、監督檢查問題較多的企業實施責任約談。
6.指導地方實施食品生產企業食品召回及處置，強化與稽查部門信息互通，探索建立食品召回公告機制。
二、加強風險排查治理，全面提升監管效能
7.指導地方建立實施食品生產企業風險分級分類監管制度。通過科學評定企業生產食品風險等級和企業管控水平，合理確定風險等級，明確監管和治理措施，分級分類開展“雙隨機”檢查，確保對食品安全風險早發現、早研判、早預警、早處置，堅決守住不發生系統性、區域性食品安全事故的底線。
8.開展重點食品、重點區域、重點問題綜合治理。以嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方食品、食用植物油、白酒、桶裝飲用水、蜜餞、調味面制品、食品添加劑等食品為重點品種,加強監管和綜合治理。
9.開展全省肉制品生產行業專項整治。按照我省食品生產行業“一年一整治”工作計劃，開展全省肉制品生產行業專項整治工作，進一步落實肉制品生產單位主體責任，落實嚴格監管，強化隱患排查，解決突出問題，規范肉制品生產行為，提高全行業食品安全水平。
10.深入開展飛行檢查和抽樣檢驗工作。按照“四不兩直”方式開展飛行檢查，并根據需要現場抽取樣品送檢，發揮技術手段優勢；實施“雙查”，既檢查企業落實主體責任情況，也檢查基層日常監管責任落實情況。
三、探索創新監管模式，強化基礎支撐體系
11.深入開展食品安全審計工作。以問題為導向，重點針對乳制品、肉制品、食用植物油生產企業，組織開展以食品質量安全管理、原輔料購入、食品生產銷售指標數據等為主要內容的食品安全審計。
12.推進食品追溯體系建設。開展嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方食品、白酒、肉制品、食用植物油等重點食品質量安全追溯體系建設，完善食品生產過程質量安全記錄制度，加快形成食品質量安全信息可查詢、過程可控制、責任可追究的追溯體系。
13.推進建立食品安全質量受權人制度。在嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方食品、乳制品、白酒、肉制品等行業生產企業推行質量安全授權制度，嚴格督促企業落實主體責任。
14.強化監管能力培訓。繼續加大對基層食品生產監管人員培訓力度，重點培訓食品生產監管技能、GMP、HACCP等先進管理方法、食品安全投訴處理、食品安全標準、風險分析理論等基本知識，提升基層監管人員素質和監管能力。
四、積極履行崗位職責，落實黨風廉政責任
15.履行黨風廉政建設“一崗雙責”相關責任。切實抓好黨的基層組織建設和黨風廉政建設，加強黨員干部學習教育，嚴格黨員干部日常管理，在認真履行職責崗位的同時，筑牢拒腐防變的思想防線，慎權、慎欲、慎微，嚴守廉政紀律，依法行政、清廉行政。
16.強化廉政風險梳理及制約。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，認真梳理廉政風險點，強化對權力運行關鍵環節和重點部位的制約，把權力關進制度的籠子里，對腐敗的風險苗頭抓早抓小、防微杜漸。
