各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：
為切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)我市糧食基本自給目標(biāo)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就開(kāi)展2013年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)提出如下意見(jiàn)：
一、總體要求
認(rèn)真落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2013〕1號(hào)）和市委四屆二次全委會(huì)精神，以穩(wěn)定糧食供給為核心，以提高種糧效益為重點(diǎn)，以深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革和推進(jìn)科技進(jìn)步為動(dòng)力，大力發(fā)展特色糧食產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、保證全市口糧基本自給、促進(jìn)農(nóng)民種糧增收，確保全市糧食播種面積穩(wěn)定在3300萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1100萬(wàn)噸以上。
二、工作重點(diǎn)
（一）穩(wěn)定糧食播種面積。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，將基本農(nóng)田落實(shí)到田塊和農(nóng)戶，嚴(yán)格控制建設(shè)用地占用基本農(nóng)田，確保全市基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在2750萬(wàn)畝以上。加大宣傳引導(dǎo)和生產(chǎn)指導(dǎo)力度，鼓勵(lì)農(nóng)民擴(kuò)大糧食播種面積。進(jìn)一步調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定水稻、玉米播種面積，擴(kuò)大特色薯類、甜糯玉米、小雜糧等效益糧食作物種植面積。實(shí)施耕地輪作，推行增、間、套作，推廣糧經(jīng)復(fù)合種植模式，提高耕地復(fù)種指數(shù)，努力實(shí)現(xiàn)耕地滿栽滿插。大力發(fā)展晚秋糧食生產(chǎn)，促進(jìn)增產(chǎn)增收。通過(guò)組織代耕代種、引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)等措施，盡力減少耕地撂荒，確保耕地撂荒率控制在1%以內(nèi)。
?。ǘ┘訌?qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土綜合整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和土壤改良，完善田間種養(yǎng)配套設(shè)施，全市新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田150萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田20萬(wàn)畝以上。大力推進(jìn)中小型灌區(qū)續(xù)建配套，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣等工程建設(shè)，不斷提高防御洪旱災(zāi)害能力。加強(qiáng)糧食流通設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施布局。繼續(xù)實(shí)施測(cè)土配方施肥，配方施肥用量達(dá)到化肥使用總量的12%以上。擴(kuò)大土壤有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目實(shí)施范圍，進(jìn)一步增施有機(jī)肥，逐步減少化肥施用量。
（三）打造規(guī)?；咝ЪZ食功能區(qū)。在大足、潼南等18個(gè)區(qū)縣，以推行稻―油（菜）、中稻―再生稻模式為主建設(shè)500萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)商品糧基地和10萬(wàn)畝有機(jī)水稻基地。發(fā)展200萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)菜用及加工型薯類基地、30萬(wàn)畝鮮食及加工甜糯玉米基地、100萬(wàn)畝特色飼料玉米基地，因地制宜發(fā)展20萬(wàn)畝釀酒高粱及再生高粱、10萬(wàn)畝蕎麥、100萬(wàn)畝綠色生態(tài)小雜糧等特色效益糧食產(chǎn)業(yè)基地。
?。ㄋ模┰鷮?shí)推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建。在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次上推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作。在32個(gè)區(qū)縣（自治縣）建立260個(gè)左右萬(wàn)畝糧食高產(chǎn)示范片，選擇2個(gè)縣和9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整建制開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作。依托高產(chǎn)創(chuàng)建探索糧食增產(chǎn)模式，充分挖掘我市糧食生產(chǎn)潛力，帶動(dòng)大面積平衡增產(chǎn)。促進(jìn)良種良法入戶到田，推廣機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)，支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開(kāi)展代耕服務(wù)。大力推廣糧食生產(chǎn)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和主體模式，高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)新品種供種率、新技術(shù)到田率、新模式普及率達(dá)到100%，測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市糧食主產(chǎn)區(qū)優(yōu)良品種普及率達(dá)95%以上、適用增產(chǎn)技術(shù)推廣面達(dá)85%以上。在巫溪縣啟動(dòng)現(xiàn)代馬鈴薯增產(chǎn)模式攻關(guān)。在江津區(qū)、永川區(qū)、大足區(qū)、銅梁縣、開(kāi)縣5個(gè)區(qū)縣啟動(dòng)再生稻振興計(jì)劃，推廣應(yīng)用中稻―再生稻兩季綜合高產(chǎn)高效技術(shù)，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。
?。ㄎ澹┥钊腴_(kāi)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。積極推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、大企業(yè)為主體、大基地為依托、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系。加強(qiáng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)品種選育，加快良種更新?lián)Q代，努力提高糧食良種化水平，持續(xù)挖掘良種增產(chǎn)潛力。著力抓好水稻集中育秧、機(jī)插秧、玉米地膜覆蓋、秸稈還田、病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用。加快建設(shè)農(nóng)民“田間學(xué)校”，培育科技示范戶2萬(wàn)戶，培訓(xùn)農(nóng)民100萬(wàn)人次以上。繼續(xù)深入推進(jìn)糧食豐產(chǎn)科技工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉?，建設(shè)一批現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范基地。
（六）著力保障農(nóng)資供應(yīng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)和儲(chǔ)備，加大種子、化肥、農(nóng)藥、柴油等農(nóng)資庫(kù)存數(shù)量和價(jià)格監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)信息，調(diào)節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)，充分保障農(nóng)資市場(chǎng)供應(yīng)，保持農(nóng)資價(jià)格基本穩(wěn)定。深入開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資、哄抬農(nóng)資價(jià)格等違法行為，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序，保障農(nóng)民權(quán)益。
?。ㄆ撸┖葑シ罏?zāi)減災(zāi)工作。進(jìn)一步完善糧食防災(zāi)減災(zāi)和有害生物災(zāi)害防控預(yù)案，強(qiáng)化稻水象甲疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警，堅(jiān)決避免疫情擴(kuò)散暴發(fā)成災(zāi)。加強(qiáng)干旱、洪澇、低溫凍害、病蟲(chóng)害等各類災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，全市建立50個(gè)病蟲(chóng)鼠害重點(diǎn)監(jiān)測(cè)站，完善農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)組織體系與工作機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，適時(shí)啟動(dòng)突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)推廣，重點(diǎn)抓好伏旱、低溫連陰雨等災(zāi)害的防御工作，推廣覆蓋保墑等抗旱增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)。大力推進(jìn)重大病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治，新培育專業(yè)化防治組織227個(gè)，病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到20%。狠抓災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)，搞好災(zāi)后種子、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料調(diào)劑供應(yīng)。
?。ò耍┨剿髋嘤滦头N糧主體。繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，落實(shí)種糧大戶補(bǔ)貼政策，培育更多種糧大戶、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)。支持農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)資配送、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品營(yíng)銷、全程托管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。探索建立以土地、資金、技術(shù)等多種生產(chǎn)要素入股的新型農(nóng)村股份合作社，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得實(shí)惠、種糧主體有收益、全市糧食安全有保障的多方共贏目標(biāo)。大力推行糧食標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，扶持“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加大優(yōu)質(zhì)糧食品牌創(chuàng)建力度。
三、政策保障
（一）落實(shí)惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，中央新增補(bǔ)貼重點(diǎn)向糧食種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社傾斜。全面落實(shí)種糧大戶補(bǔ)貼，繼續(xù)開(kāi)展種糧大戶表彰獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金的激勵(lì)作用，將50%以上的產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金用于良種良法推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等糧食生產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域。啟動(dòng)實(shí)施水稻種植保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。
?。ǘ?shí)施考核獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)各級(jí)政府抓糧積極性。層層開(kāi)展糧食生產(chǎn)工作績(jī)效考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化各級(jí)政府糧食生產(chǎn)工作職責(zé)。完善產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立“能增能減、能進(jìn)能出”的產(chǎn)糧大縣動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
?。ㄈ┩晟品?wù)體系，調(diào)動(dòng)科技興糧積極性。進(jìn)一步推進(jìn)基層農(nóng)技服務(wù)體系改革和建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)能力。強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，改善裝備條件，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，全面開(kāi)展農(nóng)技服務(wù)人員培訓(xùn)。組建高級(jí)專家科技服務(wù)團(tuán)，加快良種推廣步伐，支持農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所開(kāi)展農(nóng)技推廣服務(wù)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)扶持，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的積極性。充分發(fā)揮“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣建設(shè)補(bǔ)助、村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、以工代賑等財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，廣泛動(dòng)員農(nóng)村基層組織、農(nóng)民群眾新修和整治包括農(nóng)田水利在內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步加強(qiáng)田間末級(jí)灌排溝渠、山坪塘、石河堰、蓄水池、機(jī)井、泵站等小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
全市各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要高度重視糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)糧食生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，層層分解任務(wù)，開(kāi)展目標(biāo)考核，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化工作督導(dǎo)，在糧食生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)節(jié)派出督導(dǎo)組進(jìn)行檢查督促。進(jìn)一步強(qiáng)化有關(guān)部門(mén)工作職責(zé)，市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市水利局、市科委、市商委、市國(guó)土房管局、市人力社保局、市監(jiān)察局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局重慶調(diào)查總隊(duì)、市氣象局等部門(mén)和單位要各司其職、通力協(xié)作，整合資金投入。要將涉農(nóng)項(xiàng)目資金向糧食生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)域傾斜，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同、多方支持糧食生產(chǎn)的合力。
全市各涉農(nóng)區(qū)縣（自治縣）人民政府和萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)管委會(huì)要在2013年11月底前將開(kāi)展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)的工作總結(jié)報(bào)送市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市農(nóng)委）。
