各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：
為切實抓好糧食生產(chǎn)，實現(xiàn)我市糧食基本自給目標，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就開展2013年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動提出如下意見：
一、總體要求
認真落實《中共中央國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》（中發(fā)〔2013〕1號）和市委四屆二次全委會精神，以穩(wěn)定糧食供給為核心，以提高種糧效益為重點，以深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革和推進科技進步為動力，大力發(fā)展特色糧食產(chǎn)業(yè)，千方百計實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、保證全市口糧基本自給、促進農(nóng)民種糧增收，確保全市糧食播種面積穩(wěn)定在3300萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1100萬噸以上。
二、工作重點
（一）穩(wěn)定糧食播種面積。落實最嚴格的耕地保護制度，將基本農(nóng)田落實到田塊和農(nóng)戶，嚴格控制建設用地占用基本農(nóng)田，確保全市基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在2750萬畝以上。加大宣傳引導和生產(chǎn)指導力度，鼓勵農(nóng)民擴大糧食播種面積。進一步調(diào)整種植結構，穩(wěn)定水稻、玉米播種面積，擴大特色薯類、甜糯玉米、小雜糧等效益糧食作物種植面積。實施耕地輪作，推行增、間、套作，推廣糧經(jīng)復合種植模式，提高耕地復種指數(shù)，努力實現(xiàn)耕地滿栽滿插。大力發(fā)展晚秋糧食生產(chǎn)，促進增產(chǎn)增收。通過組織代耕代種、引導土地有序流轉(zhuǎn)等措施，盡力減少耕地撂荒，確保耕地撂荒率控制在1%以內(nèi)。
（二）加強農(nóng)田基礎設施建設。扎實推進國土綜合整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土壤改良，完善田間種養(yǎng)配套設施，全市新建高標準農(nóng)田150萬畝，改造中低產(chǎn)田20萬畝以上。大力推進中小型灌區(qū)續(xù)建配套，加快病險水庫除險加固、中小河流治理、山洪災害防治、“小農(nóng)水”重點縣等工程建設，不斷提高防御洪旱災害能力。加強糧食流通設施建設，優(yōu)化倉儲設施布局。繼續(xù)實施測土配方施肥，配方施肥用量達到化肥使用總量的12%以上。擴大土壤有機質(zhì)提升項目實施范圍，進一步增施有機肥，逐步減少化肥施用量。
（三）打造規(guī)模化高效糧食功能區(qū)。在大足、潼南等18個區(qū)縣，以推行稻―油（菜）、中稻―再生稻模式為主建設500萬畝優(yōu)質(zhì)商品糧基地和10萬畝有機水稻基地。發(fā)展200萬畝優(yōu)質(zhì)菜用及加工型薯類基地、30萬畝鮮食及加工甜糯玉米基地、100萬畝特色飼料玉米基地，因地制宜發(fā)展20萬畝釀酒高粱及再生高粱、10萬畝蕎麥、100萬畝綠色生態(tài)小雜糧等特色效益糧食產(chǎn)業(yè)基地。
（四）扎實推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建。在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次上推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作。在32個區(qū)縣（自治縣）建立260個左右萬畝糧食高產(chǎn)示范片，選擇2個縣和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整建制開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作。依托高產(chǎn)創(chuàng)建探索糧食增產(chǎn)模式，充分挖掘我市糧食生產(chǎn)潛力，帶動大面積平衡增產(chǎn)。促進良種良法入戶到田，推廣機械化生產(chǎn)技術，支持農(nóng)機專業(yè)合作社開展代耕服務。大力推廣糧食生產(chǎn)主導品種、主推技術和主體模式，高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)新品種供種率、新技術到田率、新模式普及率達到100%，測土配方施肥、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治實現(xiàn)全覆蓋，全市糧食主產(chǎn)區(qū)優(yōu)良品種普及率達95%以上、適用增產(chǎn)技術推廣面達85%以上。在巫溪縣啟動現(xiàn)代馬鈴薯增產(chǎn)模式攻關。在江津區(qū)、永川區(qū)、大足區(qū)、銅梁縣、開縣5個區(qū)縣啟動再生稻振興計劃，推廣應用中稻―再生稻兩季綜合高產(chǎn)高效技術，促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。
（五）深入開展農(nóng)業(yè)科技服務。積極推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，加快構建以產(chǎn)業(yè)為導向、大企業(yè)為主體、大基地為依托、產(chǎn)學研結合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系。加強高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)品種選育，加快良種更新?lián)Q代，努力提高糧食良種化水平，持續(xù)挖掘良種增產(chǎn)潛力。著力抓好水稻集中育秧、機插秧、玉米地膜覆蓋、秸稈還田、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等關鍵技術推廣應用。加快建設農(nóng)民“田間學校”，培育科技示范戶2萬戶，培訓農(nóng)民100萬人次以上。繼續(xù)深入推進糧食豐產(chǎn)科技工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈示范，建設一批現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范基地。
（六）著力保障農(nóng)資供應。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、調(diào)運和儲備，加大種子、化肥、農(nóng)藥、柴油等農(nóng)資庫存數(shù)量和價格監(jiān)測力度，及時發(fā)布市場信息，調(diào)節(jié)市場供應，充分保障農(nóng)資市場供應，保持農(nóng)資價格基本穩(wěn)定。深入開展農(nóng)資打假專項整治行動，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資、哄抬農(nóng)資價格等違法行為，維護農(nóng)資市場秩序，保障農(nóng)民權益。
（七）狠抓防災減災工作。進一步完善糧食防災減災和有害生物災害防控預案，強化稻水象甲疫情監(jiān)測預警，堅決避免疫情擴散暴發(fā)成災。加強干旱、洪澇、低溫凍害、病蟲害等各類災害監(jiān)測預警，全市建立50個病蟲鼠害重點監(jiān)測站，完善農(nóng)村防災減災組織體系與工作機制。推進農(nóng)村預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設，及時發(fā)布預警信息，適時啟動突發(fā)災害應急響應。強化防災減災技術推廣，重點抓好伏旱、低溫連陰雨等災害的防御工作，推廣覆蓋保墑等抗旱增產(chǎn)關鍵技術。大力推進重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，新培育專業(yè)化防治組織227個，病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到20%。狠抓災后生產(chǎn)恢復，搞好災后種子、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料調(diào)劑供應。
（八）探索培育新型種糧主體。繼續(xù)鼓勵和引導農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，落實種糧大戶補貼政策，培育更多種糧大戶、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)。支持農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)服務公司、農(nóng)民經(jīng)紀人、涉農(nóng)企業(yè)開展農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)資配送、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品營銷、全程托管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務。探索建立以土地、資金、技術等多種生產(chǎn)要素入股的新型農(nóng)村股份合作社，實現(xiàn)農(nóng)民得實惠、種糧主體有收益、全市糧食安全有保障的多方共贏目標。大力推行糧食標準化生產(chǎn)，扶持“三品一標”認證，加大優(yōu)質(zhì)糧食品牌創(chuàng)建力度。
三、政策保障
（一）落實惠農(nóng)政策，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。全面落實糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼政策，中央新增補貼重點向糧食種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社傾斜。全面落實種糧大戶補貼，繼續(xù)開展種糧大戶表彰獎勵，促進農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營。充分發(fā)揮產(chǎn)糧大縣獎勵資金的激勵作用，將50%以上的產(chǎn)糧大縣獎勵資金用于良種良法推廣、基礎設施建設等糧食生產(chǎn)相關領域。啟動實施水稻種植保險試點工作。
（二）實施考核獎懲，調(diào)動各級政府抓糧積極性。層層開展糧食生產(chǎn)工作績效考核，嚴格獎懲，強化各級政府糧食生產(chǎn)工作職責。完善產(chǎn)糧大縣獎勵政策，建立“能增能減、能進能出”的產(chǎn)糧大縣動態(tài)調(diào)整機制。
（三）完善服務體系，調(diào)動科技興糧積極性。進一步推進基層農(nóng)技服務體系改革和建設，切實增強農(nóng)業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務能力。強化基層農(nóng)業(yè)公共服務機構建設，改善裝備條件，落實經(jīng)費保障，全面開展農(nóng)技服務人員培訓。組建高級專家科技服務團，加快良種推廣步伐，支持農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所開展農(nóng)技推廣服務。
（四）加強獎補扶持，調(diào)動農(nóng)民參與小型農(nóng)田水利設施建設的積極性。充分發(fā)揮“小農(nóng)水”重點縣建設補助、村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補、以工代賑等財政資金的導向作用，廣泛動員農(nóng)村基層組織、農(nóng)民群眾新修和整治包括農(nóng)田水利在內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎設施。進一步加強田間末級灌排溝渠、山坪塘、石河堰、蓄水池、機井、泵站等小型農(nóng)田水利設施建設。
四、組織領導
全市各級政府和有關部門要高度重視糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，認真落實糧食生產(chǎn)行政首長負責制，層層分解任務，開展目標考核，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)目標順利實現(xiàn)。強化工作督導，在糧食生產(chǎn)關鍵時節(jié)派出督導組進行檢查督促。進一步強化有關部門工作職責，市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市財政局、市水利局、市科委、市商委、市國土房管局、市人力社保局、市監(jiān)察局、國家統(tǒng)計局重慶調(diào)查總隊、市氣象局等部門和單位要各司其職、通力協(xié)作，整合資金投入。要將涉農(nóng)項目資金向糧食生產(chǎn)重點區(qū)域傾斜，形成部門聯(lián)動、上下協(xié)同、多方支持糧食生產(chǎn)的合力。
全市各涉農(nóng)區(qū)縣（自治縣）人民政府和萬盛經(jīng)開管委會要在2013年11月底前將開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動的工作總結報送市委農(nóng)村工作領導小組辦公室（市農(nóng)委）。
