各設(shè)區(qū)市（區(qū)）、韓城市商務(wù)、發(fā)展改革、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、郵政主管部門、各直屬海關(guān)：
為貫徹落實《商務(wù)部等9部門關(guān)于印發(fā)<商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項行動計劃（2021-2025年）>的通知》（商流通函〔2021〕397號）要求，扎實推進我省商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局提供有力支撐，省商務(wù)廳等10部門聯(lián)合制定了《促進商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，現(xiàn)予以印發(fā)。請結(jié)合實際抓好貫徹落實。
陜西省商務(wù)廳 陜西省發(fā)展和改革委員會 陜西省財政廳
陜西省自然資源廳 陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 陜西省交通運輸廳
陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 陜西省市場監(jiān)督管理局 陜西省郵政管理局
中華人民共和國西安海關(guān)
2021年10月25日
促進商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展若干措施
為深入貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，全面落實省委、省政府關(guān)于加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的決策部署，促進陜西商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)商務(wù)部等9部門印發(fā)的《商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項行動計劃（2021-2025年）》（以下簡稱《專項行動計劃》）要求，特制定如下措施。
一、補強補齊配送短板，構(gòu)建高效配送網(wǎng)絡(luò)
1.著力優(yōu)化商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)布局。加強西安、寶雞、榆林等節(jié)點城市與國家物流樞紐的銜接，提升節(jié)點城市的聚集輻射能力（省發(fā)改委、省交通運輸廳）。統(tǒng)籌推進城市商業(yè)設(shè)施、物流設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和升級改造，優(yōu)化城鄉(xiāng)配送網(wǎng)點布局（省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省交通運輸廳、省住建廳、各市（區(qū)）政府）。加強縣域商業(yè)體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通渠道（省商務(wù)廳、各市（區(qū)）政府）。
2.進一步完善城鄉(xiāng)高效配送網(wǎng)絡(luò)。加強城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)有園區(qū)升級改造，促進配送園區(qū)與交通干線高效銜接（省發(fā)改委、省交通運輸廳、省住建廳）。支持商貿(mào)物流企業(yè)建設(shè)綜合物流中心、公共配送中心、末端配送網(wǎng)點，完善城市配送體系。支持縣級電商公共服務(wù)中心和鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級配送網(wǎng)絡(luò)（省商務(wù)廳）。實施“快遞進村”工程，引導各類快遞服務(wù)企業(yè)將快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與郵政普遍服務(wù)、交通運輸、供銷商貿(mào)、傳統(tǒng)物流等資源融合發(fā)展，推動郵快合作、快快合作、交郵合作、快商合作等模式，提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)深度。重點圍繞全省農(nóng)業(yè)“3+X”產(chǎn)業(yè)布局，在果蔬、茶葉、畜產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加大村級快遞網(wǎng)點、公共攬投站點快遞配送點等末端設(shè)施建設(shè)。（省郵政管理局、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）。
3.加快推進冷鏈物流發(fā)展。積極申報國家骨干冷鏈物流基地。在寶雞入選國家首批骨干物流基地基礎(chǔ)上，積極支持西安、延安和其他符合條件的城市繼續(xù)申報國家骨干冷鏈物流基地（省發(fā)改委）。大力發(fā)展肉類、果蔬、乳制品和藥品冷鏈物流。支持在產(chǎn)地建設(shè)具備集中采購、低溫加工、跨區(qū)域配送能力的配送中心和中轉(zhuǎn)保鮮庫、大型生產(chǎn)預冷中心等。強化食品藥品冷鏈物流配送全程動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)質(zhì)量可控、可追溯（省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）。
二、推廣應用新技術(shù)，提升物流服務(wù)水平
4.推進物流標準化。鼓勵和支持商貿(mào)物流企業(yè)圍繞標準托盤（含周轉(zhuǎn)箱）及其循環(huán)共用進行的相關(guān)物流設(shè)施設(shè)備更新改造，提升標準托盤使用率和帶托運輸率，促進物流配送提質(zhì)增效（省商務(wù)廳）。發(fā)揮省級物流行業(yè)組織作用，開展物流標準修訂和推廣宣傳工作，支持、指導全省推進商貿(mào)物流標準化工作，推薦標準化工作成績突出的商貿(mào)物流企業(yè)及個人參與我省標準化工作表彰和獎勵（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局）。
5.推廣應用現(xiàn)代信息技術(shù)。支持商貿(mào)物流企業(yè)利用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)和裝備，對物流配送倉儲、分撥、配送等環(huán)節(jié)進行數(shù)字化、智能化升級改造，打造智慧物流園區(qū)、數(shù)字倉庫等設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，豐富人、車、貨、運、場應用場景業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新（省發(fā)改委、省商務(wù)廳）。鼓勵商貿(mào)物流企業(yè)利用社區(qū)網(wǎng)點和物業(yè)資源，建設(shè)自助提貨柜、智能生鮮柜、智能快件箱，提高末端配送效率和服務(wù)質(zhì)量（省商務(wù)廳、省郵政管理局、省住建廳）。
6.提升供應鏈管理水平。鼓勵物流企業(yè)為制造業(yè)提供供應鏈管理庫存、線邊物流、供應鏈一體化服務(wù)等個性化物流解決方案，大力發(fā)展以柔性化生產(chǎn)、資源高度共享為特征的現(xiàn)代供應鏈模式。結(jié)合商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐申報建設(shè)，推動物流企業(yè)與商貿(mào)企業(yè)共同打造一體化供應鏈服務(wù)平臺，實現(xiàn)供需對接、集中采購、共同庫存、支付結(jié)算、物流配送等功能集成，提高快速響應及資源共享能力（省發(fā)改委、省商務(wù)廳）。依托農(nóng)產(chǎn)品電商、物流信息平臺，推進產(chǎn)地與銷地、批發(fā)市場線上線下融合發(fā)展，拓展安全檢測、加工包裝、統(tǒng)倉統(tǒng)配溯源查詢等功能，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品供應鏈，完善基于農(nóng)產(chǎn)品流通大數(shù)據(jù)的產(chǎn)銷對接機制，引導農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模種養(yǎng)殖（省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局）。
三、推進通關(guān)便利化，保障國際物流暢通
7.推動口岸通關(guān)降費提效。積極協(xié)調(diào)聯(lián)系口岸相關(guān)部門和單位（管委會、鐵路、航空、貨代、報關(guān)企業(yè)、進出口企業(yè)等），大力壓縮超長報關(guān)單數(shù)量，穩(wěn)固整體通關(guān)時間壓縮成效在合理區(qū)間。全面推廣進出口貨物“提前申報”“兩步申報”、匯總征稅等措施。繼續(xù)做好進出口環(huán)節(jié)收費的監(jiān)督工作，不定期開展進出口環(huán)節(jié)收費情況檢查。積極引導督促外貿(mào)企業(yè)自行在“單一窗口”網(wǎng)站動態(tài)更新口岸收費目錄清單內(nèi)容，提高公開公示質(zhì)量，確保清單以外一律不得收費（省商務(wù)廳、西安海關(guān)）。
8.打造國際物流通道。依托西安陸港，進一步打通國際鐵路物流通道，大力支持中歐班列“長安號”雙向運行；加強西安陸港與沿海港口、沿邊口岸的合作，引入國際船公司、貨代公司，實現(xiàn)港口服務(wù)鏈內(nèi)移。推動陜西省跨境電商物流服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)我省全球貿(mào)易、營銷網(wǎng)絡(luò)和跨境電子商務(wù)的物流支撐體系（省發(fā)改委、省商務(wù)廳、西安海關(guān)）。強化政策保障，制定我省《公共海外倉認定支持辦法》，引導鼓勵我省跨境電商企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)通過投資、租賃等方式在境外及中歐班列沿線國家和地區(qū)設(shè)立海外倉（省商務(wù)廳、省財政廳、西安海關(guān)）。
四、落實新發(fā)展理念，構(gòu)建綠色物流
9.健全綠色物流體系。深入推進現(xiàn)代物流節(jié)能減排，加大貨運車輛適用的充電樁、加氫站等配套設(shè)施布局規(guī)劃建設(shè)力度，鼓勵新能源、清潔能源貨運車輛在城市配送領(lǐng)域應用（省發(fā)改委、省交通運輸廳、省住建廳、省郵政管理局）。加強綠色物流新技術(shù)和設(shè)備的應用，推廣使用循環(huán)包裝和生物降解包裝材料，鼓勵物流企業(yè)與制造、商貿(mào)企業(yè)包裝循環(huán)共用，減少過度包裝和二次包裝，促進包裝減量化、再利用。推動托盤循環(huán)共用系統(tǒng)建設(shè)，促進產(chǎn)品包裝和物流器具綠色化、標準化、循環(huán)化（省發(fā)改委、省商務(wù)廳）。
五、加大支持力度，培育龍頭企業(yè)
10.引培行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易批零企業(yè)、餐飲企業(yè)將冷鏈物流業(yè)務(wù)剝離外包,推動專業(yè)化物流企業(yè)、第三方運輸企業(yè)和末端配送企業(yè)發(fā)展壯大（省發(fā)改委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳）。強化開放招商。引導國內(nèi)外大型物流服務(wù)集成商在我省設(shè)立全國性物流總部基地和區(qū)域性集散分撥中心，提升國際物流資源配置能力（省發(fā)改委、省商務(wù)廳）。建立動態(tài)的省（部）級重點聯(lián)系商貿(mào)物流企業(yè)名錄，加強對重點企業(yè)的跟蹤指導，在推進商貿(mào)物流試點和政策扶持上予以傾斜（省商務(wù)廳）。
11.創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵引導銀行業(yè)金融機構(gòu)在風險可控的基礎(chǔ)上，按照市場化、商業(yè)可持續(xù)原則，支持商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化信貸服務(wù)，重點提升省級重點商貿(mào)物流企業(yè)和城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目服務(wù)水平。（人民銀行西安分行、省商務(wù)廳）。
12.強化政策集成。完善物流設(shè)施用地規(guī)劃，促進城市物流規(guī)劃與國土空間規(guī)劃相銜接，保障商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施用地需求。鼓勵地方政府合理設(shè)置物流用地績效考核指標，整合盤活存量土地資源用于商貿(mào)物流設(shè)施建設(shè)（自然資源廳）。省級各相關(guān)部門要結(jié)合重點任務(wù)分工，積極爭取中央財政支持，用好現(xiàn)有省級相關(guān)專項資金支持商貿(mào)物流領(lǐng)域發(fā)展（省級各相關(guān)部門）。各級政府要出臺支持商貿(mào)物流發(fā)展相關(guān)政策，持續(xù)優(yōu)化城市配送貨運車輛通行管理，落實城鄉(xiāng)配送車輛“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準）（各市（區(qū)）政府）。
六、加強部門協(xié)調(diào)，形成工作合力
13.完善工作機制。建立省級跨部門工作聯(lián)系和會商機制，定期聽取工作進展情況匯報，研究解決《專項行動計劃》重點任務(wù)推進工作中遇到的相關(guān)問題。各部門要結(jié)合各自職責，制定重點工作推進計劃，明確分管領(lǐng)導和責任處室，并指派一名處級干部作為聯(lián)絡(luò)員，負責對接相關(guān)工作，定期填報《促進商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展工作臺賬》，每半年報送一次重點工作推進情況（省級各相關(guān)部門）。
聯(lián)系方式：省商務(wù)廳流通業(yè)發(fā)展處
聯(lián)系電話：029-63913882 63913883
附件：促進商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展工作臺賬
