為貫徹落實(shí)《烏魯木齊市瘦弱精專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》（烏政辦〔2011〕295號(hào)）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)“瘦肉精”監(jiān)督管理，確保我區(qū)肉品質(zhì)量安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”為契機(jī)，按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針，大力整治違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用“瘦肉精”行為，全面提高我區(qū)肉品質(zhì)量水平，促進(jìn)我區(qū)畜牧業(yè)健康發(fā)展，確保各族群眾使用安全肉品。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)整治，有效遏制非法生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”等違法行為，進(jìn)一步規(guī)范飼料生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、養(yǎng)殖和屠宰、肉品加工和流通以及餐飲等環(huán)節(jié)的秩序，力爭(zhēng)在全區(qū)范圍內(nèi)基本杜絕生豬、肉牛、肉羊在養(yǎng)殖過(guò)程中違法使用“瘦肉精”等禁用藥物現(xiàn)象，確保各族群眾吃上“放心肉”。
三、整治任務(wù)和措施
（一）深入展開“瘦肉精”源頭整治
食品藥品監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對(duì)鹽酸克倫特羅、沙丁胺醇等可能作為“瘦肉精”的人用藥品流通的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)處方藥管理制度，建立銷售臺(tái)賬，防止從藥用渠道流失。食品藥品監(jiān)管、農(nóng)牧部門要對(duì)企業(yè)外租的廠房、車間開展全面排查，嚴(yán)肅查處非法生產(chǎn)“瘦肉精”的企業(yè)和黑窩點(diǎn)。公安部門要根據(jù)相關(guān)部門提供的線索，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“瘦肉精”犯罪行為予以堅(jiān)決打擊。
（二）深入開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治
農(nóng)牧部門要強(qiáng)化養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）檢查，切實(shí)摸清底數(shù)，督促養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）完善養(yǎng)殖檔案，如實(shí)記錄商品飼料、獸藥等投入品的來(lái)源，并保留相關(guān)憑證；建立活畜出欄無(wú)“瘦肉精”承諾制度；加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，提高其科學(xué)養(yǎng)殖水平；組織開展“瘦肉精”清剿行動(dòng)，對(duì)規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)上繳的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）免予處罰；要會(huì)同公安部門嚴(yán)厲打擊在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”的行為。
（三）深入開展收購(gòu)販運(yùn)環(huán)節(jié)整治
農(nóng)牧部門要會(huì)同工商等部門加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)販運(yùn)單位的監(jiān)督管理，督促建立相關(guān)證明材料查驗(yàn)制度和收購(gòu)販運(yùn)信息記錄制度；對(duì)銷售和運(yùn)輸過(guò)程中的活畜加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)含“瘦肉精”的活畜，要監(jiān)督收購(gòu)販運(yùn)單位實(shí)施無(wú)害化處理；農(nóng)牧部門要會(huì)同公安部門嚴(yán)厲打擊活畜收購(gòu)販運(yùn)人兜售“瘦肉精”和收購(gòu)販運(yùn)“瘦肉精”檢測(cè)不合格活畜的行為。
（四）深入開展屠宰環(huán)節(jié)整治
農(nóng)牧部門要嚴(yán)格檢查屠宰戶有關(guān)“瘦肉精”檢測(cè)合格記錄憑證，對(duì)“瘦肉精”抽檢不合格的牲畜，監(jiān)督其實(shí)施無(wú)害化處理。要會(huì)同公安部門嚴(yán)厲打擊屠宰戶收購(gòu)宰殺“瘦肉精”牲畜等違法犯罪行為。
（五）深入開展銷售、餐飲環(huán)節(jié)政治
工商部門要加大市場(chǎng)巡查力度，依法嚴(yán)厲查處銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格肉品的違法違規(guī)行為；監(jiān)督肉制品經(jīng)營(yíng)者依法落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格執(zhí)行肉品原料采購(gòu)索證索票制度，確保采購(gòu)的肉品來(lái)源合法；要深入開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處采購(gòu)和使用含“瘦肉精”肉品行為。
四、整治時(shí)間
2011年8月至2012年2月底。分3個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署階段（2011年8月上旬）
在全區(qū)范圍內(nèi)部署“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作。各監(jiān)管部門要依照本實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施辦法，細(xì)化整治目標(biāo)，明確工作要求，迅速部署開展工作。
（二）集中整治階段（2011年8月中旬-2011年12月）
各監(jiān)管部門要按照整治任務(wù)和措施要求，全面開展“瘦肉精”排查、清繳和檢驗(yàn)工作，強(qiáng)化源頭治理，加大普法宣傳力度，集中力量查處一批生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”的違法犯罪案件，并及時(shí)向社會(huì)公布。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作的督促指導(dǎo)，適時(shí)組織開展督導(dǎo)檢查。
（三）檢查驗(yàn)收階段（2012年1月-2012年2月）。
區(qū)食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)我區(qū)開展專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各相關(guān)單位按照實(shí)施方案要求，做好迎接市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備。
五、工作要求
（一）堅(jiān)強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究
各相關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，確保專項(xiàng)整治工作有力有序開展并取得實(shí)效。明確細(xì)化“瘦肉精”源頭、養(yǎng)殖、收購(gòu)販運(yùn)、屠宰、加工、流通、餐飲等各環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)，抓緊落實(shí)各項(xiàng)具體措施。強(qiáng)化行政監(jiān)察和問(wèn)責(zé)，對(duì)監(jiān)管中的失職瀆職等行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。
（二）加強(qiáng)投入保障，強(qiáng)化監(jiān)督抽查
各監(jiān)管職能部門要根據(jù)職責(zé)分工制定“瘦肉精”監(jiān)督抽檢計(jì)劃，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、監(jiān)管有力的原則，科學(xué)確定抽檢比例；對(duì)養(yǎng)殖、收購(gòu)販運(yùn)、屠宰、加工等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，尤其要加強(qiáng)抽檢力度，提高抽檢頻次，擴(kuò)大檢測(cè)范圍。要強(qiáng)化“檢打聯(lián)動(dòng)”，發(fā)現(xiàn)飼料、畜尿、肉品等樣品抽檢不合格，要追溯源，依法嚴(yán)厲查處。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊懲處
各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通配合，建立完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力，實(shí)現(xiàn)“瘦肉精”各監(jiān)管環(huán)節(jié)的緊密銜接。要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，及時(shí)通報(bào)案件線索，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”以及偽造檢驗(yàn)檢疫合格證書的違法犯罪行為；加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，從嚴(yán)追究犯罪分子的刑事責(zé)任。
（四）加強(qiáng)調(diào)查研究，健全長(zhǎng)效機(jī)制
各有關(guān)部門在集中開展專項(xiàng)整治的同時(shí)，要加強(qiáng)“瘦肉精”監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。結(jié)合本部門實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)推行好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷健全工作制度。結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，抓緊研究制定牲畜養(yǎng)殖、收購(gòu)販運(yùn)、屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管辦法；針對(duì)活畜養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通、餐飲等環(huán)節(jié)，研究制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體“瘦肉精”檢驗(yàn)制度；研究制定畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，完善牲畜主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)的監(jiān)管銜接機(jī)制。各行業(yè)主管部門要規(guī)范行業(yè)管理，健全誠(chéng)信和自律機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
（五）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍
各監(jiān)管部門要加強(qiáng)媒體宣傳作用，廣泛宣傳政府加強(qiáng)監(jiān)管采取的措施及取得的成效。加大普及肉品消費(fèi)常識(shí)，要做到家喻戶曉、人人皆知。加大普法教育力度，編印普法宣傳小冊(cè)子向養(yǎng)殖戶、牲畜收購(gòu)販運(yùn)人、屠宰戶、肉品經(jīng)營(yíng)戶等發(fā)放，宣傳“瘦肉精”的危害以及嚴(yán)厲打擊非法制售使用“瘦肉精”的法律法規(guī)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全意識(shí)及法制觀念。及時(shí)公布典型案件，以案說(shuō)法，形成高壓態(tài)勢(shì)，震懾違法犯罪分子。建立健全投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)及時(shí)，鼓勵(lì)輿論監(jiān)督，形成“人人關(guān)心食品安全，人人參與食品安全”的良好氛圍。
（六）加強(qiáng)信息溝通報(bào)送工作
專項(xiàng)整治工作展開后，各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工和方案要求在每月28日將本部門專項(xiàng)整治工作階段進(jìn)展情況上報(bào)區(qū)食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（衛(wèi)生局），整治工作結(jié)束后，各相關(guān)部門對(duì)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，并將工作總結(jié)和匯總情況于2012年2月20日前報(bào)區(qū)食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由區(qū)食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后報(bào)區(qū)政府和市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
附件1：瘦肉精品種目錄
附件2：瘦肉精專項(xiàng)整治情況表
附件3：最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售、使用禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋
