五市商務局、投資促進局、寧東管委會招商局：
為進一步規(guī)范我區(qū)外商投資企業(yè)投訴處理工作，切實維護外商投資企業(yè)及其投資者的合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，我廳依據(jù)《外商投資法》等相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)文件精神，制定了《寧夏回族自治區(qū)外商投資企業(yè)投訴工作暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：《寧夏回族自治區(qū)外商投資企業(yè)投訴工作暫行辦法》
寧夏回族自治區(qū)商務廳
2022年1月7日
（此件公開發(fā)布）
附件
寧夏回族自治區(qū)外商投資企業(yè)投訴工作暫行辦法
第一章 總則
第一條 為及時有效處理外商投資企業(yè)投訴，保護外商投資合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化外商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國外商投資法實施條例》、商務部《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱外商投資企業(yè)投訴，是指：
（一）依法設(shè)立的外商投資企業(yè)、外國投資者（以下統(tǒng)稱投訴人）認為本區(qū)行政機關(guān)（包括法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織）及其工作人員（以下統(tǒng)稱被投訴人）的行政行為侵犯其合法權(quán)益的，向投訴工作機構(gòu)申請協(xié)調(diào)解決的行為；
（二）投訴人向投訴工作機構(gòu)反映自治區(qū)在投資環(huán)境方面存在的問題，建議完善有關(guān)政策措施的行為。
本辦法所稱外商投資企業(yè)投訴，不包括外商投資企業(yè)、外國投資者申請協(xié)調(diào)解決與其他自然人、法人或者其他組織之間民商事糾紛的行為。
第三條 本辦法所稱投訴工作機構(gòu)，是指自治區(qū)縣級以上地方人民政府指定的負責受理和處理外商投資企業(yè)投訴的部門或者機構(gòu)。
第四條 投訴工作機構(gòu)應當堅持公平公正合法、分級負責原則，及時處理投訴人反映的問題，協(xié)調(diào)完善相關(guān)政策措施。
第二章 投訴工作機構(gòu)
第五條 寧夏回族自治區(qū)人民政府指定寧夏回族自治區(qū)商務廳作為自治區(qū)級投訴工作部門，負責全區(qū)外商投資企業(yè)投訴處理工作的協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督，并負責處理下列投訴事項：
（一）涉及自治區(qū)政府有關(guān)部門及其工作人員行政行為的；
（二）建議自治區(qū)政府有關(guān)部門完善相關(guān)政策措施的；
（三）在自治區(qū)范圍內(nèi)有重大影響，自治區(qū)商務廳認為可以由其處理的。
自治區(qū)商務廳設(shè)立寧夏回族自治區(qū)外商投資企業(yè)投訴服務中心（以下簡稱“寧夏外資投訴中心”），設(shè)在自治區(qū)商務廳外商投資服務處，負責協(xié)助處理前款規(guī)定的投訴事項，組織與外商投資有關(guān)的政策法規(guī)宣傳，開展自治區(qū)外商投資企業(yè)投訴工作培訓，推廣投訴事項處理經(jīng)驗，提出相關(guān)政策建議，督促各市做好外商投資企業(yè)投訴工作，積極預防投訴事項的發(fā)生。
第六條 各級外商投資企業(yè)投訴工作機構(gòu)履行下列職責：
（一）受理投訴人以及上級有關(guān)部門交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦的投訴事項；
（二）定期召集相關(guān)部門研究外商投訴處理工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理重大投訴事項；
（三）向上級主管部門報告外商投訴的重大問題，通報各有關(guān)單位被投訴和處理投訴的情況，提出意見和建議；
（四）負責本地區(qū)外商投資企業(yè)投訴統(tǒng)計、情況分析，及時提出完善政策和改進工作的建議；
（五）指導本行政區(qū)域內(nèi)下級投訴處理機構(gòu)的工作，督辦影響較大的投訴事項；
（六）完成上級交辦的其他投訴事項。
第七條 各級人民政府應加強外商投資企業(yè)投訴處理工作，根據(jù)當?shù)貙嶋H，應有相應的機構(gòu)并配備專職或兼職人員負責投訴處理工作，提供給必要的經(jīng)費支持。
第三章 投訴的提出和受理
第八條投訴人提出投訴事項，應當提交書面投訴材料。投訴材料可以現(xiàn)場提交，也可以通過信函、傳真、電子郵件等方式提交。
各級投訴工作機構(gòu)應當公布其地址、電話和傳真號碼、電子郵件、網(wǎng)站等信息，便利投訴人提出投訴事項。
第九條 屬于本辦法第二條第（一）項規(guī)定的投訴的，投訴材料應當包括下列內(nèi)容：
（一）投訴人的姓名或者名稱、通訊地址、郵編、有關(guān)聯(lián)系人和聯(lián)系方式，主體資格證明材料，提出投訴的日期；
（二）被投訴人的姓名或者名稱、通訊地址、郵編、有關(guān)聯(lián)系人和聯(lián)系方式；
（三）明確的投訴事項和投訴請求；
（四）有關(guān)事實、證據(jù)和理由，如有相關(guān)法律依據(jù)可以一并提供；
（五）是否存在本辦法第十二條第（七）、（八）、（九）項所列情形的說明。
屬于本辦法第二條第（二）項規(guī)定的投訴的，投訴材料應當包括前款第（一）項規(guī)定的信息、投資環(huán)境方面存在的相關(guān)問題以及具體政策措施建議。
投訴材料應當用中文書寫。有關(guān)證據(jù)和材料原件以外文書寫的，應當提交準確、完整的中文翻譯件。
第十條投訴人可以委托他人進行投訴。投訴人委托他人進行投訴的，除本辦法第九條規(guī)定的材料以外，還應當向投訴工作機構(gòu)提交投訴人的身份證明、出具的授權(quán)委托書和受委托人的身份證明。授權(quán)委托書應當載明委托事項、權(quán)限和期限。
第十一條投訴材料不齊全的，投訴工作機構(gòu)應當在收到投訴材料后7個工作日內(nèi)一次性書面通知投訴人在15個工作日內(nèi)補正。補正通知應當載明補正的事項和期限。
第十二條投訴具有以下情形的，投訴工作機構(gòu)不予受理：
（一）投訴主體不屬于外商投資企業(yè)、外國投資者的；
（二）申請協(xié)調(diào)解決與其他自然人、法人或者其他組織之間民商事糾紛，或者不屬于本辦法規(guī)定的外商投資企業(yè)投訴事項范圍的；
（三）不屬于投訴工作機構(gòu)的投訴事項處理范圍的；
（四） 經(jīng)投訴工作機構(gòu)依據(jù)本辦法第十一條的規(guī)定通知補正后，投訴材料仍不符合本辦法第九條要求的；
（五）投訴人偽造、變造證據(jù)或者明顯缺乏事實依據(jù)的；
（六）沒有新的證據(jù)或者法律依據(jù)，向同一投訴工作機構(gòu)重復投訴的；
（七）同一投訴事項已經(jīng)由上級投訴工作機構(gòu)受理或者處理終結(jié)的；
（八）同一投訴事項已經(jīng)由信訪等部門受理或者處理終結(jié)的；
（九）同一投訴事項已經(jīng)進入或者完成行政復議、行政訴訟等程序的。
第十三條投訴工作機構(gòu)接到完整齊備的投訴材料，應當在7個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。
符合投訴受理條件的，應當予以受理并向投訴人發(fā)出投訴受理通知書。
不符合投訴受理條件的，投訴工作機構(gòu)應當于7個工作日內(nèi)向投訴人發(fā)出不予受理通知書并說明不予受理的理由。屬于本辦法第十二條第（三）項情形的，投訴工作機構(gòu)可以告知投訴人向有關(guān)投訴工作機構(gòu)提出投訴。
第四章 投訴處理
第十四條 投訴工作機構(gòu)在受理投訴后，應當與投訴人和被投訴人進行充分溝通，了解情況，依法協(xié)調(diào)處理，推動投訴事項的妥善解決。
第十五條投訴工作機構(gòu)進行投訴處理時，可以要求投訴人進一步說明情況、提供材料或者提供其他必要的協(xié)助，投訴人應當予以協(xié)助；投訴工作機構(gòu)可以向被投訴人了解情況，被投訴人應當予以配合。
根據(jù)投訴事項具體情況，投訴工作機構(gòu)可以組織召開會議，邀請投訴人和被投訴人共同參加，陳述意見，探討投訴事項的解決方案。投訴工作機構(gòu)根據(jù)投訴處理工作需要，可以就專業(yè)問題聽取有關(guān)專家意見。
第十六條根據(jù)投訴事項不同情況，投訴工作機構(gòu)可以采取下列方式進行處理：
（一）推動投訴人和被投訴人達成諒解（包括達成和解協(xié)議）；
（二）與被投訴人進行協(xié)調(diào)；
（三）向縣級以上人民政府及其有關(guān)部門提交完善相關(guān)政策措施的建議；
（四）投訴工作機構(gòu)認為適當?shù)钠渌幚矸绞健?/p>
投訴人和被投訴人簽署和解協(xié)議的，應當寫明達成和解的事項和結(jié)果。依法訂立的和解協(xié)議對投訴人和被投訴人具有約束力。被投訴人不履行生效和解協(xié)議的，依據(jù)《中華人民共和國外商投資法實施條例》第四十一條的規(guī)定處理。
第十七條 投訴工作機構(gòu)應當在受理投訴之日起60個工作日內(nèi)辦結(jié)受理的投訴事項。涉及部門多、情況復雜的投訴事項，可以適當延長處理期限。
第十八條有下列情況之一的，投訴處理終結(jié)：
（一）投訴工作機構(gòu)依據(jù)本辦法第十六條進行協(xié)調(diào)處理，投訴人同意終結(jié)的；
（二）投訴事項與事實不符的，或者投訴人拒絕提供材料導致無法查明有關(guān)事實的；
（三）投訴人的有關(guān)訴求沒有法律依據(jù)的；
（四）投訴人書面撤回投訴的；
（五）投訴人不再符合投訴主體資格的；
（六）經(jīng)投訴工作機構(gòu)聯(lián)系，投訴人連續(xù)30日無正當理由不參加投訴處理工作的。
投訴處理期間，出現(xiàn)本辦法第十二條第（七）、（八）、（九）項所列情形的，視同投訴人書面撤回投訴。
投訴處理終結(jié)后，投訴工作機構(gòu)應當在3個工作日內(nèi)將投訴處理結(jié)果書面通知投訴人。
第十九條投訴事項自受理之日起一年未能依據(jù)本辦法第十八條處理終結(jié)的，投訴工作機構(gòu)應當及時向本級人民政府報告有關(guān)情況，提出有關(guān)工作建議。
第二十條投訴人對地方投訴工作機構(gòu)作出的不予受理決定或者投訴處理結(jié)果有異議的，可以就原投訴事項逐級向上級投訴工作機構(gòu)提起投訴。上級投訴工作機構(gòu)可以根據(jù)本機構(gòu)投訴工作規(guī)則決定是否受理原投訴事項。
第五章 投訴工作管理監(jiān)督
第二十一條投訴工作機構(gòu)應當建立健全內(nèi)部管理制度，依法采取有效措施保護投訴處理過程中知悉的投訴人的商業(yè)秘密、保密商務信息和個人隱私。
第二十二條投訴工作機構(gòu)應當建立投訴檔案管理制度，及時、全面、準確記錄有關(guān)投訴事項的受理和處理情況，按年度進行歸檔。
第二十三條各市、縣（區(qū)）級投訴工作機構(gòu)應當每兩個月向上一級投訴工作機構(gòu)上報前兩個月本地區(qū)投訴工作情況，包括收到投訴數(shù)量、處理進展情況、已處理完結(jié)投訴事項的詳細情況和有關(guān)政策建議等。
第二十四條 地方投訴工作機構(gòu)在處理投訴過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)地方或者部門工作中存在普遍性問題，或者有關(guān)規(guī)范性文件存在違反法律規(guī)定或者明顯不當?shù)那樾蔚模梢韵驅(qū)幭耐赓Y投訴中心反映并提出完善政策措施建議，由寧夏外資投訴中心匯總后上報全國外資投訴中心。
第二十五條 寧夏外資投訴中心督促全區(qū)投訴工作，建立定期督查制度，向市縣（區(qū)）人民政府通報投訴工作情況，并視情向社會公示。
第二十六條投訴工作機構(gòu)及其工作人員在處理外商投資企業(yè)投訴過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，或者泄露、非法向他人提供投訴處理過程中知悉的商業(yè)秘密、保密商務信息和個人隱私的，依據(jù)《中華人民共和國外商投資法》第三十九條的規(guī)定處理。
第二十七條投訴人通過外商投資投訴工作機制反映或者申請協(xié)調(diào)解決問題，任何單位和個人不得壓制或者打擊報復。
第六章 附則
第二十八條 其他投資企業(yè)投訴參照本辦法辦理。
第二十九條 本辦法由自治區(qū)商務廳負責解釋。
第三十條本辦法自2022年2月1日起施行，有效期3年。
